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20家企业、8家会(hui)计师事务所受到罚款、吊销执(zhi)业许可(ke)等严厉行政处(chu)罚。近日发布的财政部财会(hui)监督检查公告显(xian)示,在2023年对41家备案从事证券服务业务的会(hui)计师事务所开展执(zhi)业质量检查后,开出一系列罚单。与往年相比,处(chu)罚数(shu)量、力度大幅增加。从执(zhi)业质量检查处(chu)罚结果,到近期(qi)一系列政策措施发布,传递出监管层持续加大会(hui)计监督检查力度、严肃查处(chu)财务造(zao)假和审计舞弊行为的强烈信号(hao)。
此次(ci)财会(hui)监督检查公告除了发布检查和处(chu)罚的总体(ti)情况,还披露了若(ruo)干典型案例,涉(she)及企业和会(hui)计师事务所的违法违规行为。企业方面,包括私刻(ke)公章进行虚假回函(han)、虚增收入成本、会(hui)计核算错误(wu)、虚列销售和管理费(fei)用等。会(hui)计师事务所方面,则包括不(bu)具备上市公司(si)审计业务胜任能力、审计程序严重缺失(shi)、未识别有关(guan)重大错报等,有的甚至由其他会(hui)计师事务所人员赴现场(chang)审计。
财务造(zao)假、审计舞弊对经济运行危害巨大,特别是资本市场(chang)中,一些企业和会(hui)计师事务所“合(he)谋”,严重损害投资者利益、破坏市场(chang)信心,引发社会(hui)高度关(guan)注。会(hui)计师事务所为证券发行、上市、挂牌、交易等业务活(huo)动提供专(zhuan)业服务,对资本市场(chang)会(hui)计信息等发挥审计鉴证作用,既担负着“看门人”的重要责任,又关(guan)系着投资者合(he)法权益保护和资本市场(chang)健康稳定发展。此次(ci)财会(hui)监督检查公告中披露的种种问题,显(xian)示出财务造(zao)假手段花(hua)样翻新、性质恶劣。“魔高一尺,道高一丈(zhang)”,市场(chang)经济运行中财务造(zao)假可(ke)能难以全(quan)部杜绝,但通过构建常态化、长效化工作机制,依法强化监管、从严打击(ji),可(ke)以最大程度遏制“毒瘤”,营(ying)造(zao)风清气正的良好市场(chang)环境。
建机制。财务造(zao)假具有隐蔽性、复杂性等特点,必须坚持综合(he)施策,通过扎牢(lao)制度的“篱笆”标本兼治。近年来,打击(ji)和遏制财务造(zao)假的机制建设(she)加速推进,从注册会(hui)计师法、会(hui)计法的“大修”,到一系列监管规则的发布,制度措施日益健全(quan)。以会(hui)计师事务所管理为例,近日国务院发布《关(guan)于规范中介(jie)机构为公司(si)公开发行股(gu)票提供服务的规定》,对会(hui)计师事务所提出明确要求。同时,监管层强化会(hui)计师事务所从事证券服务业务备案管理、明确注册会(hui)计师独立性准则、发布严重失(shi)信主体(ti)名单管理办法,加强对行业进行全(quan)面、严格的监管。
加力度。财务造(zao)假等恶性会(hui)计违法行为频发,违法成本过低是重要影(ying)响因素之一。一些企业、会(hui)计师事务所在对违法成本与造(zao)假获利“权衡”之下,不(bu)惜铤而(er)走险。不(bu)过,这种“如意(yi)算盘(pan)”越来越难以实现。通过对证券法、注册会(hui)计师法、会(hui)计法等法律的修订,财务造(zao)假的法律责任追究力度大幅提升。比如,去年修订的新会(hui)计法遵循“过罚相当(dang)”原则,修改对财务造(zao)假企业的处(chu)罚上限仅为10万元的规定,大幅提高处(chu)罚力度。法律和制度的生命在于实施,近年来监管层多次(ci)对上市公司(si)、会(hui)计师事务所开出数(shu)亿元计的创纪录罚单,形成了执(zhi)法的强大震慑力。
强合(he)作。打击(ji)财务造(zao)假工作具有系统(tong)性、整体(ti)性、协同性,需要各部门、各地(di)区(qu)各司(si)其职、强化合(he)作、齐抓共治。比如,在普(pu)华永道恒大地(di)产(chan)案件查处(chu)过程中,财政部、中国证监会(hui)加强协同配合(he),共享信息、形成合(he)力,提高工作质效,依法对涉(she)案会(hui)计师事务所、注册会(hui)计师进行了严厉处(chu)罚,取得很好的社会(hui)效果。各部门协同配合(he),建立行政、民事、刑事立体(ti)追责体(ti)系,方可(ke)避免监管真空、监管重复,提高监管和执(zhi)法效率,破除造(zao)假“生态圈”。
此外,强监管之下,注册会(hui)计师事务所应增强自(zi)律性、公正性和专(zhuan)业化水平(ping),依法有效履(lu)行“看门人”职责。唯有如此,才能更好地(di)维护市场(chang)经济秩序和社会(hui)公众权益,促进经济高质量发展。 (本文来源:经济日报 作者:曾金华)