当地时间2月20日，在美国加利福尼亚州长滩港的一艘中国远(yuan)洋海运集团的集装(zhuang)箱船。视觉中国

根(gen)据美国贸易代表办公室发布在官网的联邦公报(bao)，拟议的收费标准首先针对中国海运运营(ying)商，无(wu)论其拥有(you)的船只(zhi)是(shi)否在中国制造，计(ji)划对其拥有(you)的每艘船舶征收最高100万美元的单次(ci)港口准入(ru)费，或是(shi)对进入(ru)美国港口的每艘船舶的净吨位货物收取1000美元的单次(ci)费用。

而对经营(ying)中国船舶的非中国海运运营(ying)商，将根(gen)据船队中中国船舶的比例进行收费，单航次(ci)进入(ru)美国港口的收费最高可(ke)达150万美元。对于中国船只(zhi)占其船队50%或以上的经营(ying)者(zhe)，每次(ci)进港最高收取100万美元。中国船只(zhi)的比例在25%至50%之间，费用将降(jiang)至75万美元；低于25%，费用则降(jiang)至50万美元。

提案还写(xie)道，通过美国建(jian)造的船只(zhi)进行海运的运营(ying)商将获得服务费减(jian)免，已收取的服务费可(ke)按日历(li)年退还，在国际海运服务中使(shi)用的美国船舶每进入(ru)美国港口一次(ci)，退还金额最高可(ke)达100万美元。

此外，这份提案还包括(kuo)一些限制措(cuo)施，要(yao)求越(yue)来越(yue)多的美国出口商品必须由(you)美国运营(ying)商经营(ying)的悬挂美国国旗的船只(zhi)运输。涉及(ji)的美国出口商品包括(kuo)资本货物、消费品、农产品以及(ji)化学、石油和天然(ran)气(qi)产品。

在接下来的七年里，提案要(yao)求将运输这类商品的美国船只(zhi)比例从(cong)目前(qian)的1%提高到(dao)15%。提案中还增加了使(shi)用船只(zhi)必须在美国制造的要(yao)求，届时这一比例将提升至5%。

使(shi)用非美国建(jian)造船只(zhi)的国际海运运营(ying)商还需要(yao)证明，其每年运输的美国产品中，至少有(you)20%将使(shi)用悬挂美国国旗、由(you)美国建(jian)造的船只(zhi)运输。

在其他拟议措(cuo)施中，美国贸易代表办公室还建(jian)议限制中国国家交通运输物流公共信息平台（LOGINK）获得美国航运数据，或禁止美国港口码头使(shi)用LOGINK软件。

据报(bao)道，这项提案始于时任美国拜登政府(fu)去年发起的对华海事、物流和造船业301调查，最终决定将由(you)现任总(zong)统特朗普做出。美国贸易代表办公室计(ji)划于当地时间3月24日就提案内容举行公开听证会。

《华尔街日报(bao)》指出，这项计(ji)划给服务于全球最大(da)市场(chang)的海运供应链带(dai)来“巨震”，将直接打击中国海运巨头中国远(yuan)洋海运集团，以及(ji)马士基和地中海航运等已从(cong)中国造船厂购买了数十艘船舶的大(da)型非中国航运公司。

根(gen)据航运咨(zi)询公司Linerlytica的数据，停靠美国港口的集装(zhuang)箱船中约有(you)17%是(shi)中国制造的。在2024年美国进口的2820万个标准箱（TEU）中，中国制造的集装(zhuang)箱船占129万个。《南华早报(bao)》还提到(dao)，2024年中国的造船完工(gong)量占全球总(zong)量的55.7%，这意味着全球交付的船舶中有(you)一半以上都是(shi)由(you)中国船厂建(jian)造的。

福克(ke)斯新闻网援引英国权威机(ji)构劳(lao)埃德船级社的一份报(bao)告指出，这项提案将“大(da)幅增加停靠美国港口的船只(zhi)的成本”，这些成本会通过附加费、更高的运费或租船合同条款转嫁给美国进出口商和消费者(zhe)。

劳(lao)埃德船级社的报(bao)告严厉警(jing)告称，这份针对中国海事、造船领域的提案“极具攻击性”，是(shi)迄(qi)今为止特朗普政府(fu)对船舶运营(ying)商最大(da)的经济(ji)威胁。若提案获美国总(zong)统批准，将对美国所有(you)航运领域的进出口贸易产生重大(da)影响。

报(bao)告写(xie)道，“集装(zhuang)箱航运公司在每条美国航线中都会停靠多个港口，这将使(shi)费用成倍增加。比如，亚洲—美国东海岸的集装(zhuang)箱航线通常会停靠两到(dao)三个美国港口，相(xiang)当于每条航线将多收费200万到(dao)300万美元。”

“去年，在美国港口停靠的商船中，中国建(jian)造的集装(zhuang)箱船、散货船、油轮和液(ye)化气(qi)船在各自类别中所占比例均达到(dao)两位数。”这份报(bao)告指出，如果这份提案最终实施，一些船舶运营(ying)商可(ke)能(neng)会考虑为中国建(jian)造的船舶成立一家独立的运营(ying)公司，同时使(shi)用另(ling)一家拥有(you)非中国制造船舶的公司来处理美国港口停靠事宜，这将加速全球航运业分(fen)化。

至于使(shi)用美国船只(zhi)的优惠待遇，劳(lao)埃德船级社也提出质疑：美国船厂自2017年以来就没有(you)建(jian)造过任何一艘新油轮，1980年后更未造过液(ye)化天然(ran)气(qi)运输船，何谈(tan)大(da)规模造船，甚至是(shi)缩短交付时间？

报(bao)告认为，美国贸易代表办公室的提议已经远(yuan)远(yuan)超出了工(gong)会最初的要(yao)求，可(ke)能(neng)会严重扰乱全球航运并推高成本。报(bao)告同时提到(dao)，这项提案可(ke)能(neng)会成为中美贸易谈(tan)判中的又一筹码。

“我希望公众辩论将避免这种疯狂的行为”，总(zong)部位于丹麦的航运咨(zi)询公司Vespucci Maritime的公司首席执行官延森（Lars Jensen）表示，对于集装(zhuang)箱船而言，这项提案将导(dao)致成本高出至少10倍，和关税一样，最终仍将由(you)美国的进出口商和消费者(zhe)为此买单。

世界航运理事会（WSC）总(zong)裁兼首席执行官约瑟夫·爱德华·克(ke)拉梅克(ke)早在去年5月也曾警(jing)告称，额外的港口费用将作为附加费转嫁给美国进出口商，可(ke)能(neng)将使(shi)业务和就业岗位转移到(dao)加拿大(da)和墨(mo)西哥的港口。

他当时直言，“请(qing)愿者(zhe)似乎将这笔(bi)费用视为一种筹集资金、振兴美国造船业的方法，就好像不是(shi)美国纳税人为此买单似的。”

2月23日，关于美国对我海事、物流、造船等领域宣布拟议限制措(cuo)施，我商务部新闻发言人回应表示，中方敦(dun)促美方尊重事实和多边规则，停止错误做法。中方将密(mi)切关注美方动向，并采取必要(yao)手段捍卫自身合法权益。

发言人表示，2024年3月以来，中美双方已就美对华海事、物流和造船业相(xiang)关调查开展多轮沟通。中方反复申明对301调查看(kan)法，并提供中方立场(chang)非文件，要(yao)求美方回归(gui)理性客观，停止将美国内产业发展问题甩锅到(dao)中方头上。但遗憾(han)的是(shi)，美方还是(shi)一意孤行，在错误的道路上越(yue)走越(yue)远(yuan)。

此前(qian)美对华加征301关税已被(bei)世贸组织专家组裁定违反世贸规则，受到(dao)众多世贸组织成员(yuan)反对。美方出于国内政治需要(yao)，滥用301调查手段，是(shi)对多边贸易体(ti)制的进一步破坏。美方提出的征收港口费等拟议限制措(cuo)施损人害己，不仅无(wu)法振兴美国造船业，反而会提高与美国相(xiang)关航运路线运输成本，增加美国内通胀压力，降(jiang)低美国商品全球竞争力，损害美国港口、码头运营(ying)商和工(gong)人的利益，美国内对此也有(you)很大(da)反对声音。有(you)关国家和组织也对美方调查表示反对和不满。

来源|观察者(zhe)网