（一）深(shen)入推进粮油作(zuo)物大面积单产提升行动。稳定(ding)粮食播种面积，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产。进一步扩(kuo)大粮食单产提升工程实(shi)施规模(mo)，加大高产高效模(mo)式集成(cheng)推广力度，推进水肥(fei)一体化(hua)，促进大面积增产。加力落实(shi)新(xin)一轮千亿斤粮食产能提升任务。多措并举巩固大豆扩(kuo)种成(cheng)果，挖掘油菜、花生扩(kuo)种潜力，支持发展油茶等木本油料。推动棉(mian)花、糖料、天(tian)然橡胶等稳产提质。

（二(er)）扶(fu)持畜牧业稳定(ding)发展。做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾困，稳定(ding)基础产能。落实(shi)灭(mie)菌乳国家标准，支持以(yi)家庭(ting)农(nong)场和农(nong)民合(he)作(zuo)社为主体的奶业养(yang)殖加工一体化(hua)发展。严格生猪屠宰检疫执法监管，强化(hua)重大动物疫病和重点人畜共患病防控。提升饲草生产能力，加快(kuai)草原畜牧业转型(xing)升级。

（三）强化(hua)耕地保护和质量提升。严格耕地总量管控和“以(yi)补定(ding)占”，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，确保省域(yu)内年(nian)度耕地总量动态平衡。完(wan)善补充耕地质量评价和验收标准。持续整治“大棚房(fang)”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房(fang)等问题，坚决遏制破(po)坏耕地违法行为。制定(ding)基本农(nong)作(zuo)物目录，建立耕地种植用途监测体系。分类有序做好耕地“非粮化(hua)”整改(gai)，结合(he)产业发展实(shi)际(ji)、作(zuo)物生长周期(qi)等设置必要的过渡期(qi)。高质量推进高标准农(nong)田建设，优化(hua)建设内容，完(wan)善农(nong)民全(quan)过程参与项目实(shi)施机制，强化(hua)工程质量全(quan)流程监管。稳步推进盐碱地综合(he)利(li)用试点，加强东北黑土区侵蚀沟、南方酸化(hua)退化(hua)耕地治理。分类推进撂荒地复垦利(li)用。在(zai)确保省域(yu)内耕地保护任务不降低前提下(xia)，稳妥有序退出河道内影响行洪安全(quan)等的不稳定(ding)耕地。加强传(chuan)统梯田保护。

（四）推进农(nong)业科技力量协(xie)同攻关。以(yi)科技创新(xin)引领先进生产要素集聚(ju)，因(yin)地制宜发展农(nong)业新(xin)质生产力。瞄准加快(kuai)突破(po)关键核心(xin)技术，强化(hua)农(nong)业科研资源力量统筹(chou)，培育农(nong)业科技领军企业。深(shen)入实(shi)施种业振兴行动，发挥“南繁硅谷”等重大农(nong)业科研平台作(zuo)用，加快(kuai)攻克一批突破(po)性品种。继续推进生物育种产业化(hua)。推动农(nong)机装备高质量发展，加快(kuai)国产先进适(shi)用农(nong)机装备等研发应用，推进老旧农(nong)机报(bao)废(fei)更新(xin)。支持发展智慧农(nong)业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。

（五(wu)）加强农(nong)业防灾减灾能力建设。强化(hua)气象为农(nong)服务，加强灾害风(feng)险监测预警预报(bao)，用好区域(yu)农(nong)业社会化(hua)服务中心(xin)等力量，最大程度减轻灾害损(sun)失(shi)。建设现代化(hua)防洪减灾体系，全(quan)面开展病险水库除险加固，加强中小河流治理和大中型(xing)灌区建设改(gai)造，推进蓄(xu)滞洪区关键设施建设和管理机制改(gai)革。加强平原涝区治理，推进农(nong)田水利(li)设施建设和沟渠整治，加快(kuai)修复灾毁农(nong)田及(ji)灌排(pai)设施。加强农(nong)田防护林建设。做好农(nong)作(zuo)物病虫害监测预警和统防统治。提升森林草原防灭(mie)火能力。

（六）健全(quan)粮食生产支持政策体系。落实(shi)稻谷、小麦最低收购价政策，完(wan)善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，稳定(ding)耕地地力保护补贴政策。降低产粮大县农(nong)业保险县级保费补贴承担比例，推动扩(kuo)大稻谷、小麦、玉米、大豆完(wan)全(quan)成(cheng)本保险和种植收入保险投保面积。鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点。健全(quan)粮食主产区奖补激励制度，加大对产粮大县支持。启动实(shi)施中央统筹(chou)下(xia)的粮食产销区省际(ji)横向利(li)益补偿，做好资金筹(chou)集和分配(pei)。逐步扩(kuo)大产粮大县公共服务能力提升行动实(shi)施范围(wei)。

（七）完(wan)善农(nong)产品贸易与生产协(xie)调机制。综合(he)施策推动粮食等重要农(nong)产品价格保持在(zai)合(he)理水平，稳定(ding)市场供需(xu)，保护种粮农(nong)民积极性，维护好农(nong)民利(li)益。严厉打击农(nong)产品走私等违法行为。加强口岸生物安全(quan)体系建设。健全(quan)农(nong)产品产业损(sun)害预警体系。有序做好粮食收购，强化(hua)储备粮监管。加强农(nong)产品市场信(xin)息发布和预期(qi)引导。

（八）构建多元化(hua)食物供给体系。践行大农(nong)业观、大食物观，全(quan)方位多途径开发食物资源。加强蔬菜应急(ji)保供基地建设，实(shi)施大中城市周边现代设施农(nong)业更新(xin)工程。促进渔业高质量发展，支持发展深(shen)远海养(yang)殖，建设海上牧场。发展森林食品，丰富“森林粮库”。推动食用菌产业提质增效，促进藻类食物开发。培育发展生物农(nong)业，开拓新(xin)型(xing)食品资源。加快(kuai)建立粮食和大食物统计监测体系。强化(hua)食品安全(quan)和农(nong)产品质量安全(quan)监管，深(shen)化(hua)农(nong)产品药物残留治理，推进兽用抗菌药减量使用。

（九）健全(quan)粮食和食物节约长效机制。扎实(shi)推进粮食节约和反食品浪费行动，建立健全(quan)激励约束机制。大力提倡健康饮食，加强公共食堂、餐饮机构等用油指导，推广减油减盐减糖和全(quan)谷物等膳食。推动粮食机收减损(sun)、适(shi)度加工和科学储存。

二(er)、持续巩固拓展脱(tuo)贫攻坚成(cheng)果

（十）守(shou)牢不发生规模(mo)性返贫致贫底线。持续巩固提升“三保障”和饮水安全(quan)保障成(cheng)果，加强易地搬迁后续扶(fu)持，防止(zhi)思(si)想松懈、工作(zuo)松劲。提升防止(zhi)返贫致贫监测帮扶(fu)效能，及(ji)时将存在(zai)返贫致贫风(feng)险的农(nong)户纳入帮扶(fu)。深(shen)入开展防止(zhi)返贫就业攻坚行动，增强帮扶(fu)车(che)间就业吸纳能力，稳定(ding)脱(tuo)贫人口务工规模(mo)和收入。按(an)照巩固、升级、盘(pan)活、调整原则(ze)，分类推进帮扶(fu)产业提质增效。深(shen)入开展科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶(fu)。加强消费帮扶(fu)平台企业和产品管理。

（十一）统筹(chou)建立农(nong)村(cun)防止(zhi)返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶(fu)制度。开展巩固拓展脱(tuo)贫攻坚成(cheng)果同乡村(cun)振兴有效衔接总体评估，研究制定(ding)过渡期(qi)后帮扶(fu)政策体系。统筹(chou)开展农(nong)村(cun)低收入人口及(ji)防止(zhi)返贫致贫对象的识别认定(ding)。注重激发内生动力，强化(hua)对有劳(lao)动能力的农(nong)村(cun)低收入人口的开发式帮扶(fu)，加强社会救助兜底保障，支持欠发达地区振兴发展，建立分层分类帮扶(fu)制度，通过东西部协(xie)作(zuo)、定(ding)点帮扶(fu)等机制给予差异(yi)化(hua)支持。

（十二(er)）健全(quan)脱(tuo)贫攻坚国家投入形成(cheng)资产的长效管理机制。全(quan)面清查(cha)脱(tuo)贫攻坚国家投入形成(cheng)资产，建立统一的资产登记管理台账。制定(ding)帮扶(fu)项目资产管理办法，健全(quan)资产形成(cheng)、确权移交、管护运营、收益分配(pei)等全(quan)程监管制度，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作(zuo)用。完(wan)善资产分类处置制度，支持各地盘(pan)活低效闲置资产。

三、着力壮大县域(yu)富民产业

（十三）发展乡村(cun)特色产业。坚持按(an)市场规律办事，大力发展绿色、特色农(nong)产品种养(yang)，推进农(nong)产品加工业转型(xing)升级，实(shi)施农(nong)业品牌精(jing)品培育计划，打造特色农(nong)业产业集群，提升农(nong)业产业化(hua)水平。深(shen)入实(shi)施农(nong)村(cun)产业融合(he)发展项目，培育乡村(cun)新(xin)产业新(xin)业态。推进乡村(cun)文化(hua)和旅游深(shen)度融合(he)，开展文化(hua)产业赋能乡村(cun)振兴试点，提升乡村(cun)旅游特色化(hua)、精(jing)品化(hua)、规范化(hua)水平。加快(kuai)构建农(nong)产品和农(nong)资现代流通网络，支持各类主体协(xie)同共建供应链。推动农(nong)村(cun)电(dian)商(shang)高质量发展。

（十四）完(wan)善联农(nong)带农(nong)机制。健全(quan)新(xin)型(xing)农(nong)业经营主体扶(fu)持政策同带动农(nong)户增收挂钩机制，将联农(nong)带农(nong)作(zuo)为政策倾斜的重要依据。引导企业、农(nong)民合(he)作(zuo)社、家庭(ting)农(nong)场与农(nong)户等紧密(mi)联合(he)与合(he)作(zuo)，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让(rang)农(nong)民更多分享产业增值收益。规范和引导农(nong)业农(nong)村(cun)领域(yu)社会投资，健全(quan)风(feng)险防范机制。

（十五(wu)）拓宽农(nong)民增收渠道。引导农(nong)民发展适(shi)合(he)家庭(ting)经营的产业项目，因(yin)地制宜发展庭(ting)院经济、林下(xia)经济、民宿经济。加大稳岗就业政策支持力度，强化(hua)就业服务和劳(lao)务协(xie)作(zuo)，培育推介特色劳(lao)务品牌。推进家政兴农(nong)行动。加强大龄农(nong)民工就业扶(fu)持。推动农(nong)民工工资支付(fu)保障制度全(quan)面覆(fu)盖和有效运转，依法纠(jiu)治各类欠薪问题。发展各具(ju)特色的县域(yu)经济，支持发展就业容量大的富民产业，促进农(nong)民就近就业增收。实(shi)施数字乡村(cun)强农(nong)惠农(nong)富农(nong)专项行动。扩(kuo)大以(yi)工代赈项目实(shi)施规模(mo)，在(zai)重点工程项目和农(nong)业农(nong)村(cun)基础设施建设领域(yu)推广以(yi)工代赈。

四、着力推进乡村(cun)建设

（十六）统筹(chou)县域(yu)城乡规划布局。顺应人口变化(hua)趋势，推动乡村(cun)全(quan)面振兴与新(xin)型(xing)城镇化(hua)有机结合(he)，发挥县乡国土空间规划的空间统筹(chou)和要素保障作(zuo)用，促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化(hua)。提高村(cun)庄规划编制质量和实(shi)效，不得要求村(cun)庄规划编制全(quan)覆(fu)盖，对不需(xu)要编制的可在(zai)县乡国土空间规划中管控引导或出台通则(ze)式管理规定(ding)。合(he)理确定(ding)村(cun)庄建设重点和优先序，统筹(chou)建设和管护，探索具(ju)有地域(yu)特色的乡村(cun)建设模(mo)式。在(zai)耕地总量不减少、永(yong)久基本农(nong)田布局基本稳定(ding)的前提下(xia)，开展以(yi)县域(yu)为统筹(chou)单元、以(yi)乡镇为基本实(shi)施单元的全(quan)域(yu)土地综合(he)整治。

（十七）推动基础设施向农(nong)村(cun)延伸(shen)。分类推进城乡供水一体化(hua)、集中供水规模(mo)化(hua)、小型(xing)供水规范化(hua)建设，有条件的地方可推行农(nong)村(cun)供水县域(yu)统管和专业化(hua)管护。实(shi)施好新(xin)一轮农(nong)村(cun)公路提升行动，开展农(nong)村(cun)公路及(ji)桥梁隧道风(feng)险隐患排(pai)查(cha)和整治，持续推动“四好农(nong)村(cun)路”高质量发展。巩固具(ju)备条件的乡镇和建制村(cun)通客车(che)成(cheng)果，改(gai)善农(nong)村(cun)水路交通出行条件，推进农(nong)村(cun)客货(huo)邮融合(he)发展。深(shen)化(hua)快(kuai)递进村(cun)，加强村(cun)级寄递物流综合(he)服务站建设。深(shen)化(hua)县域(yu)商(shang)业体系建设，支持连锁经营布局县域(yu)市场，推动冷(leng)链配(pei)送和即时零售向乡镇延伸(shen)。推动农(nong)村(cun)消费品以(yi)旧换(huan)新(xin)，完(wan)善废(fei)旧家电(dian)等回收网络。巩固提升农(nong)村(cun)电(dian)力保障水平，加强农(nong)村(cun)分布式可再生能源开发利(li)用，鼓励有条件的地方建设公共充换(huan)电(dian)设施。提升农(nong)村(cun)地区电(dian)信(xin)普遍服务水平。继续实(shi)施农(nong)村(cun)危房(fang)改(gai)造和农(nong)房(fang)抗震改(gai)造，做好受灾地区因(yin)灾倒损(sun)住房(fang)恢复重建。

（十八）提高农(nong)村(cun)基本公共服务水平。优化(hua)区域(yu)教育资源配(pei)置，提升寄宿制学校办学条件和消防、安全(quan)等管理水平，办好必要的乡村(cun)小规模(mo)学校。全(quan)面加强农(nong)村(cun)义务教育学生营养(yang)改(gai)善计划管理，确保食品安全(quan)和资金规范使用。以(yi)人员下(xia)沉为重点推进紧密(mi)型(xing)县域(yu)医共体建设，提升中心(xin)乡镇卫(wei)生院服务能力，推动远程医疗服务体系建设。加强农(nong)村(cun)传(chuan)染(ran)病防控和应急(ji)处置能力建设，深(shen)入开展全(quan)民健身和爱国卫(wei)生运动。健全(quan)基本医保参保长效机制，对连续参保和当年(nian)零报(bao)销的农(nong)村(cun)居民，提高次年(nian)大病保险最高支付(fu)限额。逐步提高城乡居民基本养(yang)老保险基础养(yang)老金。健全(quan)县乡村(cun)三级养(yang)老服务网络，开展县域(yu)养(yang)老服务体系创新(xin)试点，鼓励开展村(cun)级互助性养(yang)老服务。发展农(nong)村(cun)婴幼(you)儿照护服务。扩(kuo)大未成(cheng)年(nian)人救助保护机构覆(fu)盖面，提升留守(shou)儿童和困境儿童关爱服务质量。加强残疾人保障和康复救助。

（十九）加强农(nong)村(cun)生态环境治理。深(shen)入打好农(nong)业农(nong)村(cun)污染(ran)治理攻坚战，持续推进农(nong)村(cun)人居环境整治提升，建设美(mei)丽乡村(cun)。健全(quan)农(nong)村(cun)改(gai)厕(ce)实(shi)施机制，完(wan)善社会化(hua)管护和服务体系。因(yin)地制宜选择农(nong)村(cun)生活污水治理模(mo)式，推动厕(ce)所(suo)粪污和生活污水协(xie)同治理，基本消除农(nong)村(cun)较大面积黑臭水体。推动农(nong)村(cun)生活垃圾(ji)源头减量、就地就近处理和资源化(hua)利(li)用。强化(hua)农(nong)业面源污染(ran)突出区域(yu)系统治理，加强畜禽(qin)粪污资源化(hua)利(li)用和水产养(yang)殖尾水处理。推进受污染(ran)耕地安全(quan)利(li)用，加强农(nong)用地土壤重金属污染(ran)溯(su)源和整治。支持秸秆综合(he)利(li)用，精(jing)准划定(ding)禁烧(shao)范围(wei)，依法依规落实(shi)禁烧(shao)管控要求。大力推进“三北”工程，强化(hua)资源协(xie)同和联防联治，提升防沙治沙综合(he)治理效果。加强草原生态保护修复。推进生态清洁小流域(yu)建设。坚定(ding)推进长江十年(nian)禁渔，强化(hua)长江珍稀(xi)濒危物种拯(zheng)救和重要栖息地生态修复。

五(wu)、着力健全(quan)乡村(cun)治理体系

（二(er)十）加强农(nong)村(cun)基层党组织建设。深(shen)入推进抓(zhua)党建促乡村(cun)振兴，坚持以(yi)党建引领基层治理，提高基层党组织领导能力。保持县级党政领导班子成(cheng)员任期(qi)稳定(ding)，持续加强乡镇领导班子和干部队伍建设，着力解决部分年(nian)轻干部在(zai)农(nong)村(cun)基层“水土不服”问题。做好全(quan)国村(cun)“两(liang)委”换(huan)届，集中整顿软弱(ruo)涣散村(cun)党组织，推动驻村(cun)第一书记和工作(zuo)队担当作(zuo)为。加强农(nong)村(cun)党员、干部教育培训。完(wan)善基层监督体系，严格村(cun)干部特别是“一肩挑”人员管理监督。进一步完(wan)善村(cun)务公开和民主议事制度，支持农(nong)民群众多渠道参与村(cun)级议事协(xie)商(shang)。持续深(shen)化(hua)整治乡村(cun)振兴领域(yu)不正之风(feng)和腐败问题，扎实(shi)开展对村(cun)巡察，细化(hua)完(wan)善新(xin)时代农(nong)村(cun)基层干部廉洁履行职责规范。

（二(er)十一）持续整治形式主义为基层减负。全(quan)面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，强化(hua)执行情(qing)况监督评估，健全(quan)动态调整机制。健全(quan)从县乡借调工作(zuo)人员从严管控长效机制。严格控制对基层开展督查(cha)检查(cha)考核，精(jing)简优化(hua)涉农(nong)考核。巩固“一票否决”和签订责任状事项清理成(cheng)果。清理整合(he)面向基层的政务应用程序，持续深(shen)化(hua)整治“指尖(jian)上的形式主义”。推进农(nong)村(cun)基层网格化(hua)治理“多格合(he)一”。通过“减上补下(xia)”等方式推动编制资源向乡镇（街道）倾斜，加强分类管理、统筹(chou)使用。

（二(er)十二(er)）加强文明乡风(feng)建设。进一步加强新(xin)时代农(nong)村(cun)精(jing)神文明建设，强化(hua)思(si)想政治引领，实(shi)施文明乡风(feng)建设工程，推动党的创新(xin)理论更加深(shen)入人心(xin)、社会主义核心(xin)价值观广泛践行。培育时代新(xin)风(feng)新(xin)貌，深(shen)化(hua)“我为群众办实(shi)事”等实(shi)践活动，推进和睦家庭(ting)与和谐邻里建设。加强民族团结进步宣传(chuan)教育，铸(zhu)牢中华民族共同体意识。建立优质文化(hua)资源直达基层机制，丰富农(nong)村(cun)文化(hua)服务和产品供给，创新(xin)开展“戏曲进乡村(cun)”等文化(hua)惠民活动，加强乡土文化(hua)能人扶(fu)持，引导群众性文体活动健康发展。推进传(chuan)统村(cun)落特色保护区建设，加强乡村(cun)文化(hua)遗产保护传(chuan)承和活化(hua)利(li)用，深(shen)入实(shi)施乡村(cun)文物保护工程。

（二(er)十三）推进农(nong)村(cun)移风(feng)易俗。推进农(nong)村(cun)高额彩礼问题综合(he)治理，发挥妇联、共青团等组织作(zuo)用，加强对农(nong)村(cun)适(shi)婚群体的公益性婚恋服务和关心(xin)关爱。加大对婚托婚骗(pian)等违法行为的打击力度。加强宗祠规范管理。深(shen)化(hua)殡葬改(gai)革，推进公益性生态安葬设施建设。持续整治人情(qing)攀比、大操大办、厚葬薄养(yang)、散埋乱葬等突出问题，完(wan)善约束性规范和倡导性标准。规范农(nong)村(cun)演出市场，深(shen)入整治低俗表演活动。加强农(nong)村(cun)科普阵地建设，反对封建迷(mi)信(xin)。

（二(er)十四）维护农(nong)村(cun)稳定(ding)安宁。坚持和发展新(xin)时代“枫桥经验”，强化(hua)农(nong)村(cun)矛(mao)盾纠(jiu)纷排(pai)查(cha)化(hua)解，完(wan)善信(xin)息共享、协(xie)同解决机制，营造积极健康的社会氛围(wei)。健全(quan)农(nong)村(cun)地区扫黑除恶常态化(hua)机制，防范遏制“村(cun)霸(ba)”、家族宗族黑恶势力滋生蔓(man)延。加强农(nong)村(cun)宗教事务管理。深(shen)入打击整治农(nong)村(cun)赌博，筑牢农(nong)村(cun)禁毒防线，严厉打击涉农(nong)领域(yu)传(chuan)销、诈骗(pian)等经济犯罪(zui)。健全(quan)农(nong)村(cun)应急(ji)管理组织体系，强化(hua)农(nong)村(cun)道路交通、燃气、消防、自(zi)建房(fang)等领域(yu)安全(quan)风(feng)险源头管控和排(pai)查(cha)整治。

六、着力健全(quan)要素保障和优化(hua)配(pei)置体制机制

（二(er)十五(wu)）稳定(ding)和完(wan)善农(nong)村(cun)土地承包关系。坚持“大稳定(ding)、小调整”，有序推进第二(er)轮土地承包到期(qi)后再延长三十年(nian)试点，扩(kuo)大整省试点范围(wei)，妥善化(hua)解延包中的矛(mao)盾纠(jiu)纷，确保绝大多数农(nong)户承包地总体顺延、保持稳定(ding)。健全(quan)承包地经营权流转管理服务制度，不得通过下(xia)指标、定(ding)任务等方式推动土地流转。鼓励通过发布流转价格指数、实(shi)物计租等方式，推动流转费用稳定(ding)在(zai)合(he)理水平。培育新(xin)型(xing)农(nong)业经营主体，提高农(nong)业社会化(hua)服务质效，增强带动农(nong)户能力。

（二(er)十六）管好用好农(nong)村(cun)资源资产。扎实(shi)做好房(fang)地一体宅基地确权登记颁(ban)证。探索农(nong)户合(he)法拥有的住房(fang)通过出租、入股、合(he)作(zuo)等方式盘(pan)活利(li)用的有效实(shi)现形式。不允许城镇居民到农(nong)村(cun)购买农(nong)房(fang)、宅基地，不允许退休干部到农(nong)村(cun)占地建房(fang)。有序推进农(nong)村(cun)集体经营性建设用地入市改(gai)革，健全(quan)收益分配(pei)和权益保护机制。因(yin)地制宜发展新(xin)型(xing)农(nong)村(cun)集体经济，不对集体收入提硬性目标，严控集体经营风(feng)险和债务。持续深(shen)化(hua)农(nong)村(cun)集体资金、资产和资源管理专项治理。推进新(xin)增耕地规范管理和合(he)理利(li)用。

（二(er)十七）创新(xin)乡村(cun)振兴投融资机制。优先保障农(nong)业农(nong)村(cun)领域(yu)一般公共预算投入，强化(hua)绩(ji)效管理激励约束。加大中央预算内投资、超(chao)长期(qi)特别国债和地方政府专项债券对农(nong)业农(nong)村(cun)领域(yu)重大项目建设的支持力度。运用再贷款、再贴现、差别化(hua)存款准备金率等货(huo)币政策工具(ju)，推动金融机构加大对乡村(cun)振兴领域(yu)资金投放。支持金融机构发行“三农(nong)”专项金融债券。鼓励符(fu)合(he)条件的企业发行乡村(cun)振兴债券。深(shen)入推进农(nong)村(cun)信(xin)用体系建设，加强涉农(nong)信(xin)用信(xin)息归集共享。推广畜禽(qin)活体、农(nong)业设施等抵押融资贷款。坚持农(nong)村(cun)中小银行支农(nong)支小定(ding)位，“一省一策”加快(kuai)农(nong)村(cun)信(xin)用社改(gai)革，稳妥有序推进村(cun)镇银行改(gai)革重组。健全(quan)多层次农(nong)业保险体系，支持发展特色农(nong)产品保险。严厉打击农(nong)村(cun)各类非法金融活动。加强涉农(nong)资金项目全(quan)过程监管，着力整治骗(pian)取套(tao)取、截留挪用惠农(nong)资金等问题。

（二(er)十八）完(wan)善乡村(cun)人才培育和发展机制。实(shi)施乡村(cun)振兴人才支持计划，加强农(nong)民技术技能培训，壮大农(nong)村(cun)各类专业人才和实(shi)用人才队伍。推进乡村(cun)工匠培育工程。以(yi)产业需(xu)求为导向，优化(hua)调整涉农(nong)学科专业。提升涉农(nong)职业教育水平，鼓励职业学校与农(nong)业企业等组建产教联合(he)体。扎实(shi)推进“三支一扶(fu)”计划、科技特派(pai)员、特岗计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目。深(shen)入实(shi)施乡村(cun)巾帼追梦人计划和乡村(cun)振兴青春建功行动。支持科技小院扎根(gen)农(nong)村(cun)助农(nong)惠农(nong)。继续实(shi)施大学生乡村(cun)医生专项计划。鼓励和引导城市人才服务乡村(cun)，健全(quan)评聘激励机制。

（二(er)十九）统筹(chou)推进林业、农(nong)垦和供销社等改(gai)革。深(shen)化(hua)集体林权制度改(gai)革，调整优化(hua)林木采伐管理制度，赋予权利(li)人更加充分的林木处置权和收益权。深(shen)化(hua)农(nong)垦改(gai)革，健全(quan)资产监管和公司治理等体制机制。完(wan)善国有农(nong)用地权利(li)体系，促进规范管理利(li)用。推进供销社综合(he)改(gai)革。深(shen)化(hua)农(nong)业水价综合(he)改(gai)革和用水权改(gai)革，加强取用水管理，持续推进地下(xia)水超(chao)采治理，推广运用节水灌溉技术。

（三十）健全(quan)农(nong)业转移人口市民化(hua)机制。推动转移支付(fu)、新(xin)增建设用地指标、基础设施建设投资等与农(nong)业转移人口市民化(hua)挂钩。完(wan)善全(quan)国公开统一的户籍管理政务服务平台，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。鼓励有条件的城市逐步将稳定(ding)就业生活的农(nong)业转移人口纳入城市住房(fang)保障政策范围(wei)。进一步提高农(nong)业转移人口义务教育阶段随迁子女在(zai)流入地公办学校就读比例。全(quan)面取消在(zai)就业地参保户籍限制。依法维护进城落户农(nong)民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配(pei)权，探索建立自(zi)愿有偿退出的办法。

办好农(nong)村(cun)的事，实(shi)现乡村(cun)全(quan)面振兴，关键在(zai)党。必须坚持不懈把解决好“三农(nong)”问题作(zuo)为全(quan)党工作(zuo)重中之重，夯实(shi)五(wu)级书记抓(zhua)乡村(cun)振兴政治责任，完(wan)善城乡融合(he)发展体制机制，完(wan)善强农(nong)惠农(nong)富农(nong)支持制度，推动学习运用“千万工程”经验走深(shen)走实(shi)，健全(quan)推进乡村(cun)全(quan)面振兴长效机制。保持历史耐心(xin)，尽力而为、量力而行，集中力量抓(zhua)好办成(cheng)一批重点实(shi)事，让(rang)农(nong)民群众可感可及(ji)、得到实(shi)惠。全(quan)面落实(shi)“四下(xia)基层”制度，走好新(xin)时代党的群众路线，密(mi)切党群干群关系。坚持从农(nong)村(cun)实(shi)际(ji)出发，充分尊重农(nong)民意愿，改(gai)进工作(zuo)方式方法，防止(zhi)政策执行简单化(hua)和“一刀切”。鼓励各地实(shi)践探索和改(gai)革创新(xin)，充分调动广大党员干部和农(nong)民群众积极性，激发乡村(cun)全(quan)面振兴动力活力。

让(rang)我们更加紧密(mi)团结在(zai)以(yi)习近平同志为核心(xin)的党中央周围(wei)，坚定(ding)信(xin)心(xin)、攻坚克难，真抓(zhua)实(shi)干、久久为功，加快(kuai)农(nong)业农(nong)村(cun)现代化(hua)步伐，推动农(nong)业基础更加稳固、农(nong)村(cun)地区更加繁荣、农(nong)民生活更加红火，朝着建设农(nong)业强国目标扎实(shi)迈进。