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【文/观察者网 熊超然(ran)】继美国宣布全面加征25%钢(gang)铝关税后，，如(ru)今韩国也想要动手。
据彭博社当地时间2月(yue)19日报道，韩国正考虑对中国和日本的部(bu)分钢(gang)铁产品实施反倾销措施，理由(you)是担(dan)心(xin)廉(lian)价进口(kou)产品正在挤压本土制造商的生存空间。
韩国产业(ye)通商资源部(bu)当天在一份声明中称，韩国可能会(hui)对来自中国和日本的热轧钢(gang)材产品存在的潜在倾销行为进行调(diao)查，并提醒说尚未做(zuo)出最终决(jue)定，将在本月(yue)底正式在政(zheng)府公报上公布相关决(jue)定。彭博社称，韩国贸易(yi)委员会(hui)预计将于2月(yue)20日宣布其对中国钢(gang)板征收反倾销税的决(jue)定。
韩国发(fa)行量(liang)最大的中文报纸《亚洲日报》同日介绍称，此次(ci)调(diao)查源于韩国现代(dai)制铁于去年12月(yue)19日提出的申诉(su)，要求政(zheng)府调(diao)查中国和日本热轧钢(gang)板的倾销行为。这一举措，可能加剧韩中、韩日之间的贸易(yi)摩擦。
据报道，本次(ci)调(diao)查的对象包括申诉(su)方(fang)现代(dai)制铁，以(yi)及(ji)中国和日本的相关钢(gang)铁企业(ye)。业(ye)内人士分析，韩国国内仅有浦项(xiang)制铁（POSCO）和现代(dai)制铁两家企业(ye)具备高炉生产热轧钢(gang)产品的能力，现代(dai)制铁此次(ci)主(zhu)导申诉(su)，反映了韩国本土钢(gang)铁产业(ye)对进口(kou)低价产品的强烈(lie)不满(man)。
韩国庆尚北道浦项(xiang)市一处浦项(xiang)制铁工厂视觉中国
根(gen)据韩国贸易(yi)协会(hui)统计，2021年至2025年1月(yue)，韩国进口(kou)的热轧钢(gang)板（MTI 6132产品类别）总量(liang)达1498万吨。其中，日本占753万吨，中国占649万吨，两国合计占比超过90%。2023年，日本和中国分别向韩国出口(kou)了195万吨和164万吨热轧钢(gang)板。
在价格方(fang)面，日本和中国的热轧钢(gang)产品比韩国本土产品便宜30%以(yi)上。由(you)于无需高炉冶(ye)炼即可加工使用，韩国的中小钢(gang)铁企业(ye)更倾向于进口(kou)这些低价产品。此外，受2022年以(yi)来建筑(zhu)行业(ye)不景气(qi)的影(ying)响，韩国钢(gang)铁行业(ye)的盈利能力大幅下滑，也加剧了对低价进口(kou)钢(gang)材的依赖。
事实上，韩国钢(gang)铁出口(kou)持续低迷，此前就已有韩媒不顾市场规律，试图将全球钢(gang)铁需求萎缩和自身竞争力不足的问题归咎于中国。
“‘卷’不过中国低价优势(shi)。”韩媒《亚洲日报》去年7月(yue)4日发(fa)文声称，中国生产“过剩”的钢(gang)铁产品涌入海外市场，加上中国对韩钢(gang)铁的进口(kou)需求下降，韩国钢(gang)铁产品出口(kou)颓势(shi)恐一时难以(yi)扭转。
韩联社当时也发(fa)文宣称，韩国钢(gang)铁行业(ye)面临(lin)的挑战与中国“廉(lian)价钢(gang)材”大量(liang)涌入海外市场有关。韩国商业(ye)媒体“BusinessKorea”声称，韩钢(gang)铁出口(kou)下跌的“根(gen)源”就在于中国“廉(lian)价攻势(shi)”。
此前，中国外交部(bu)发(fa)言(yan)人林剑就曾(ceng)表示，中国钢(gang)铁行业(ye)主(zhu)要立足于满(man)足国内市场需求，没有任(ren)何刺激(ji)出口(kou)的补贴政(zheng)策，且长期以(yi)来出口(kou)比例保持在5%左右，远(yuan)低于日本、韩国等钢(gang)铁生产国，对国际市场影(ying)响十分有限。
对于所谓中国“钢(gang)铁产能过剩”，中方(fang)此前表示，虽(sui)然(ran)中国钢(gang)铁产能和产量(liang)占全球一半(ban)，但中国钢(gang)铁的消费量(liang)也接近全球一半(ban)，没有冲击国际市场。产能过剩是全球面临(lin)的共同挑战，根(gen)本原(yuan)因(yin)是全球经济增长复苏(su)乏(fa)力和钢(gang)铁需求萎缩，特别是发(fa)达经济体长期需求疲(pi)软的结果，各方(fang)应客观地、历史地、公正地看待全球钢(gang)铁产能过剩问题，并应遵循“全球挑战，集体应对”的原(yuan)则，共同采(cai)取措施加以(yi)应对。
资料(liao)图片(pian)：韩国浦项(xiang)集团会(hui)长张仁和视察浦项(xiang)制铁所，摄于去年6月(yue)27日。 韩联社
彭博社还(hai)提到，当地时间2月(yue)10日，美国总统特朗普签(qian)署行政(zheng)命(ming)令，宣布对所有进口(kou)至美国的钢(gang)铁和铝征收25%关税。特朗普当天还(hai)表示，相关要求“没有例外和豁免”。特朗普签(qian)署的行政(zheng)令文本显示，对所有进口(kou)至美国的钢(gang)铁和铝征收25%关税将于3月(yue)12日生效。
美国政(zheng)府和美国钢(gang)铁协会(hui)的数据显示，美国钢(gang)铁进口(kou)的最大来源国依次(ci)是加拿(na)大、巴西和墨(mo)西哥，其次(ci)是韩国和越南。在特朗普关税威胁的阴影(ying)下，韩国钢(gang)铁行业(ye)已陷(xian)入“紧急状态”。
“特朗普的关税将破坏韩国的经济支柱。”法新(xin)社2月(yue)16日发(fa)文称，去年韩国是美国第四大钢(gang)铁进口(kou)来源国，占到美国进口(kou)钢(gang)铁总额的13%。韩国企业(ye)、政(zheng)府官(guan)员和工人担(dan)心(xin)，特朗普加征关税可能对韩国钢(gang)铁产业(ye)造成“毁灭性影(ying)响”，并对韩国经济产生严(yan)重的连锁反应。
韩国东(dong)部(bu)的浦项(xiang)市是一处重要工业(ye)中心(xin)，是韩国钢(gang)铁巨(ju)头浦项(xiang)制铁的所在地，在过去几十年里(li)一直(zhi)推动着韩国经济发(fa)展。浦项(xiang)市市长李康德(de)表示：“钢(gang)铁工业(ye)是一个重要的国家产业(ye)，为建筑(zhu)、汽车和造船等关键行业(ye)提供基(ji)础材料(liao)。如(ru)果钢(gang)铁行业(ye)崩溃，整(zheng)个韩国经济都将陷(xian)入动荡。”
李康德(de)警告(gao)说，如(ru)果韩国不能有效应对特朗普的关税政(zheng)策，韩国经济可能遭受巨(ju)大冲击，面临(lin)“不可逆转的困境”。
韩国金属工人工会(hui)浦项(xiang)分部(bu)高级官(guan)员方(fang)胜准（Bang Sung-jun，音译）表示，浦项(xiang)一直(zhi)是一座具有象征意义的“钢(gang)铁城(cheng)市”，是韩国经济发(fa)展的支柱之一，“钢(gang)铁行业(ye)提供了高质量(liang)的就业(ye)机会(hui)并维持了当地经济。工人如(ru)何应对当前危机，将决(jue)定浦项(xiang)市能否维持其钢(gang)铁工业(ye)。”
法新(xin)社指(zhi)出，由(you)于中国在钢(gang)铁行业(ye)占据主(zhu)导地位，近年来全球对钢(gang)铁的需求又有所下降，韩国的钢(gang)铁行业(ye)正面临(lin)巨(ju)大压力。分析人士认为，在特朗普政(zheng)府的钢(gang)铝关税生效后，更多中国钢(gang)铁将出口(kou)到东(dong)南亚和欧(ou)洲等地区，使韩国钢(gang)铁生产商面临(lin)更加激(ji)烈(lie)的竞争。