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新华社北京(jing)2月23日电(dian) 题：从(cong)“企业找服务”到“服务找企业”——优质的(de)营(ying)商环境(jing)如何炼成？
新华社记者刘(liu)开雄、顾小立
2月17日，习(xi)近平总书记在民营(ying)企业座谈会上强调，扎扎实实落实促进民营(ying)经济发(fa)展(zhan)的(de)政策(ce)措施，是当前促进民营(ying)经济发(fa)展(zhan)的(de)工作重点。
优质的(de)营(ying)商环境(jing)对民营(ying)企业来说，犹如阳光雨露，是立业兴业的(de)必(bi)要条件。
开春时节，多地(di)纷纷召开“新春第一会”“专题工作会”，“营(ying)商环境(jing)”成为高频(pin)词，体现出(chu)各地(di)持续优化营(ying)商环境(jing)的(de)决心和(he)力度。近期，记者深入杭州、深圳、重庆等地(di)走访调研，亲身感受各地(di)优化营(ying)商环境(jing)、推动(dong)从(cong)“企业找服务”向“服务找企业”转变的(de)探(tan)索与实践。
做好“加减法”，为企业减负(fu)增效
二月的(de)杭州，寒风渐退(tui)，春意可感。
“前几(ji)天，我们在杭州钱塘区的(de)子公司办理(li)一张营(ying)业执(zhi)照，2小时就拿到了。”西子联合控股集团董(dong)事(shi)长王水福说，杭州从(cong)“四张清单一张网”到“最多跑一次”，再到政务数字化改革，“政府的(de)高效服务也是企业的(de)竞争力”。
坚持“应减尽减、能减尽减”，推动(dong)系统平台集成、数据信息共(gong)享(xiang)、做优信用体系，企业办事(shi)“一照通办”、企业年报“多报合一”、企业无违(wei)法违(wei)规“一纸证明”……杭州创新实施“一窗办、一网办、一次办”模式，在各政府部门、各监管领域推动(dong)“数据跑”代替(ti)“企业跑”，省时、省力、省心。
做“减法”，以企业所需的(de)政务服务为突破口，政府提效，就能为企业减负(fu)。
2月6日，瑞幸咖啡上海公司总经理(li)毕宏(hong)成只用了几(ji)分钟(zhong)，就完(wan)成100家分支机(ji)构的(de)新设、变更、注销等不同工商登记业务。
“我们在上海有1400多家门店，登记注册(ce)业务的(de)办理(li)非常频(pin)繁。去年市场监管部门的(de)工作人(ren)员和(he)我们座谈时，我们提过这个问(wen)题，没想到今年春节刚过就解(jie)决了。”毕宏(hong)成兴奋地(di)说。
从(cong)“企业找服务”到“服务找企业”的(de)转变，是角色转换，更是换位思考。今年，上海的(de)“新春第一会”发(fa)布优化营(ying)商环境(jing)8.0版行动(dong)方案，强调从(cong)企业视角看营(ying)商环境(jing)政策(ce)落地(di)效果，聚(ju)焦企业的(de)难点痛点堵点，为企业解(jie)决“烦(fan)心事(shi)”，推动(dong)解(jie)决企业发(fa)愁的(de)“老大难”问(wen)题。
做“加法”，培育优良的(de)产(chan)业生态能为企业提供良好的(de)发(fa)展(zhan)环境(jing)。
今年春节期间(jian)，一些游客穿(chuan)戴外骨骼产(chan)品(pin)登泰山(shan)的(de)视频(pin)在网上热传。这款外骨骼产(chan)品(pin)是泰山(shan)文旅(lu)集团和(he)深圳市肯綮科技有限公司合作研发(fa)，小巧时尚，备受关注。回顾近10年的(de)创业路，肯綮科技总经理(li)余运波感慨(kai)地(di)说，深圳在供应链、产(chan)业链建设方面(mian)下了很多功夫，完(wan)善的(de)供应链、产(chan)业链使得科创企业更容易找到匹(pi)配的(de)资源支持。这对肯綮科技的(de)成长至关重要。
“深圳打造营(ying)商环境(jing)的(de)重点之一就是创新生态建设，充(chong)分发(fa)挥强大的(de)生产(chan)制造能力和(he)全产(chan)业链的(de)优势，吸引(yin)聚(ju)拢大量有活力、敢试错的(de)中小企业和(he)人(ren)才(cai)团队，形成‘热带雨林’式创新生态。”深圳市科技创新局局长张林说。
从(cong)创新创业到转型升(sheng)级，以“加法”赋能企业高质量发(fa)展(zhan)，也是优化营(ying)商环境(jing)的(de)题中之义。
“今年3月，我们新的(de)生产(chan)基地(di)将要开工。”重庆溯联塑胶(jiao)股份有限公司党支部书记瞿毅然说，新产(chan)线将采用智(zhi)能化生产(chan)设备，投产(chan)后企业综合成本将下降约20%。企业扎根(gen)重庆江北，深耕汽车零部件细分领域20余年。此次企业技改升(sheng)级离不开江北区相关部门主动(dong)上门，送政策(ce)信息、派专人(ren)指导申请专项技改贷款。
江北区发(fa)展(zhan)和(he)改革委员会主任屈亚(ya)军介绍，主动(dong)对接企业技改需求(qiu)，推动(dong)企业增强市场竞争力、迈向高质量发(fa)展(zhan)，是当地(di)打造营(ying)商环境(jing)的(de)工作重点之一，“企业的(de)竞争力就是我们的(de)竞争力。企业越做越强，我们的(de)吸引(yin)力也会与日俱增。”
既(ji)要“无事(shi)不扰”，更要“有求(qiu)必(bi)应”
“无事(shi)不扰，有求(qiu)必(bi)应”，是杭州推进营(ying)商环境(jing)建设的(de)品(pin)牌。
“我们都是搞技术出(chu)身，不擅长和(he)政府打交道(dao)，杭州的(de)‘无事(shi)不扰’对于我们专心研发(fa)帮助很大。”思看科技（杭州）股份有限公司创始人(ren)之一、副总经理(li)陈尚俭说，企业10年前落户杭州余杭区的(de)未(wei)来科技城，很大程度上就是看中了政府这种(zhong)做法。
“无事(shi)不扰”并非无为而(er)治，“有求(qiu)必(bi)应”需要更有作为。
在杭州市中小企业服务中心，一块“专精特新名城驾(jia)驶舱”电(dian)子屏吸引(yin)了记者的(de)注意：上面(mian)不仅能查询到杭州每家专精特新企业的(de)各类公开信息，还可以看到企业所处的(de)产(chan)业链位置、生态圈关联、大企业配套、价值链地(di)位、产(chan)品(pin)科技水平等重要分析信息，堪比专业研究报告。
精准的(de)企业画像，为政府上门服务提供了有力支持。
“不同的(de)企业在不同发(fa)展(zhan)阶段需要的(de)政府服务是不一样的(de)，提供有针对性的(de)服务对企业的(de)帮助更大、效果更好。”余杭区委改革办改革推进科科长邵王斌说，“服务找企业”要尊重企业发(fa)展(zhan)规律，大量工作不仅要打出(chu)“提前量”，更要做精做细做实。
政府服务前移，是优化营(ying)商环境(jing)的(de)关键一环。提前研判、提前准备、随(sui)叫随(sui)到、讲求(qiu)实效，是“有求(qiu)必(bi)应”的(de)精髓所在。
“我们走访企业前都会提前摸底，针对企业可能的(de)需要，带着对应处室负(fu)责人(ren)去，走一趟就要见到效果。”杭州市市场监管局副局长冯世联说，在守牢监管底线基础上“向前一步”，帮助企业避“坑”、少走弯路，“比如，科创企业不太了解(jie)商事(shi)规则，我们就在知识产(chan)权保(bao)护、商标注册(ce)、标准制定这些方面(mian)多做服务，帮助企业补短(duan)板”。
“无事(shi)不扰，有求(qiu)必(bi)应”，这句话已(yi)经出(chu)现在今年多地(di)的(de)“新春第一会”上。
广西来宾东糖集团有限公司党委书记林伟民说，今年广西的(de)“新春第一会”特别提到对民营(ying)企业“无事(shi)不扰，有求(qiu)必(bi)应”，企业很受鼓(gu)舞。公司将在绿色节能、装备智(zhi)能化、产(chan)品(pin)高端化等方面(mian)持续发(fa)力，安心谋发(fa)展(zhan)，争取再上新台阶。
齐心协力，来一场集体奔赴
打造一流营(ying)商环境(jing)，不能单兵突进、单打独(du)斗，需要社会各方积极参(can)与、共(gong)同发(fa)力。
街区共(gong)“营(ying)”“新”势力、帮办服务“一键通”、涉企检查“简又明”、“工会+三所”解(jie)纷争、银团惠企“融(rong)资快”……21日，上海市闵行区梅陇(long)镇发(fa)布了“营(ying)商环境(jing)十大品(pin)牌矩阵(zhen)”。
“该(gai)矩阵(zhen)涵盖政策(ce)扶持、政企服务、创新孵化、资源对接等六大核心板块，联合社会各方力量，持续放大‘筑巢引(yin)凤’的(de)磁场效应，让每家企业都能在梅陇(long)的(de)热土上找到专属成长坐标。”梅陇(long)镇党委书记许天海说。
打造一流营(ying)商环境(jing)，没有“旁观者”“局外人(ren)”。
“企业既(ji)是营(ying)商环境(jing)的(de)‘首席体验官’，也是营(ying)商环境(jing)的(de)重要建设者。”办企业40多年的(de)王水福，最看重的(de)就是政府对企业家的(de)平等对待，“政府尊重企业家，企业也要和(he)政府一起维护营(ying)商环境(jing)的(de)健康发(fa)展(zhan)，能找市场解(jie)决的(de)问(wen)题，就不要急着‘找市长’。”
打造一流营(ying)商环境(jing)，构建亲清政商关系是“必(bi)修课”。
在上海，浦东新区纪委监委监督(du)党纪法规等制度的(de)落实情况，划出(chu)政商交往(wang)的(de)红线和(he)底线，严肃查处官商勾结、权钱交易等腐败案件；在四川(chuan)，宜宾市翠屏区纪委监委将涉企服务作为监督(du)重点，将其中涉及的(de)问(wen)题梳理(li)为3类7项，督(du)促相关职能部门推动(dong)解(jie)决；在浙江，台州市路桥区针对企业诉求(qiu)，如果经当地(di)人(ren)大评议为该(gai)办不办的(de)，由纪委介入调查问(wen)责，不公平办的(de)，规范自由裁(cai)量权，严格按照标准办理(li)……
法治是最好的(de)营(ying)商环境(jing)。许多地(di)方将法治建设作为优化营(ying)商环境(jing)的(de)重点工作，提振企业信心，让企业安心发(fa)展(zhan)、放心成长。
2月18日，杭州知识产(chan)权法庭、杭州破产(chan)法庭、杭州国际商事(shi)法庭迁入新址集中办公。这是杭州“法护营(ying)商”活动(dong)的(de)一项重要举(ju)措。
“近年来，跨专业、跨庭室交叉(cha)融(rong)合案件越来越多，单打独(du)斗的(de)老办法行不通，大家必(bi)须加强协同、形成合力。”杭州知识产(chan)权法庭庭长王江桥说。
以“法护营(ying)商”为抓手，杭州形成了包括杭州互联网法院在内的(de)“三庭一院”专业化审判矩阵(zhen)，为企业发(fa)展(zhan)保(bao)驾(jia)护航，为创业创新赋能增效，擦亮营(ying)商环境(jing)的(de)法治底色。
打造一流营(ying)商环境(jing)，只有进行时，没有完(wan)成时。优化营(ying)商“软环境(jing)”，打造发(fa)展(zhan)“硬实力”，这已(yi)经成为各地(di)各部门的(de)共(gong)识和(he)行动(dong)。
正如记者调研时听到一位基层干部所言：“营(ying)商环境(jing)好，企业才(cai)能好，发(fa)展(zhan)就有保(bao)障，大家的(de)日子就会越过越好。”（完(wan)）
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