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一(yi)段时间以来,我国工业经济的高质(zhi)量(liang)发展为今年“实现增长(chang)稳、就业稳和(he)物价合理回升的优(you)化组合”提(ti)供有力(li)支撑。数据显示,今年1月份,制造业生产经营活动预期指(zhi)数55.3%,尤其是铁路船舶航(hang)空航(hang)天设备、电(dian)气机械器材等行业保持60%以上的高位景气度。2024年全国规上工业增加值同比增长(chang)5.8%,创3年来的高点,工业尤其是装备制造业对(dui)经济增长(chang)的“压舱石”作用持续增强。得益于系统落实一(yi)揽子增量(liang)政策,12月份全国规上工业增加值同比增速达(da)到6.2%,规上工业企业利润(run)“由降转增”,实现了11%的同比增速。
工业经济增速稳中有升、结构(gou)不断优(you)化的动能体现在三个方面:一(yi)是“两新”政策持续加力(li)扩围,大规模设备更新和(he)消(xiao)费品以旧换(huan)新,从供需双侧(ce)加快产销(xiao)循环,推动产能利用率逐季回升,通过提(ti)升设备和(he)消(xiao)费品制造业景气度,促进(jin)产业结构(gou)优(you)化升级,加速释(shi)放智能化绿色化内需潜能。去年设备工器具购置投资增速15.7%,对(dui)全部(bu)投资增长(chang)的贡献率接近(jin)七成。二是加快塑造新动能新优(you)势的投资意向和(he)能力(li)明显增强,去年制造业投资同比增长(chang)9.2%,其中新动能投资和(he)技改投资都再创新高,尤其是航(hang)空航(hang)天设备制造业投资增长(chang)近(jin)40%。值得关注(zhu)的是,制造业领域的民间投资增长(chang)了10.8%,拉动整(zheng)体民间投资增长(chang)了5.3个百分点,这一(yi)趋势今年将得到强化。三是我国绿色低碳类产品畅(chang)销(xiao)海(hai)外市场,加快外需潜力(li)释(shi)放。2024年全国规上工业企业出口交货值同比增长(chang)5.1%,较(jiao)上年提(ti)升9个百分点,说明外需对(dui)国内工业生产拉动力(li)得以巩固。
今年是“十四五”规划的收官之(zhi)年,全力(li)以赴稳定工业经济运(yun)行,提(ti)升实体经济尤其是制造业发展质(zhi)效,能够为“十五五”时期的经济结构(gou)优(you)化升级提(ti)供坚实支撑。当(dang)前,外部(bu)不利影响加深,美国于2月1日宣布,对(dui)进(jin)口自我国的商品加征10%关税,这类贸易保护主义举(ju)措(cuo),影响国际(ji)市场预期,或将抬(tai)升我国工业企业海(hai)外贸易成本。针对(dui)此,近(jin)年来,重点区域的企业通过线上线下(xia)多渠道开拓国际(ji)市场、促进(jin)国内外产业链融合创新的一(yi)系列努力(li),一(yi)定程度上能够对(dui)冲不利影响,巩固和(he)增强外贸相关产业链供应链韧性。与(yu)此同时,国内产业正面临新旧动能转换(huan)的阵痛,要更加注(zhu)重做强夯实国内大循环,依靠改革(ge)创新培育壮大发展新动能,通过更好发挥市场机制作用,着(zhe)力(li)提(ti)振有效需求,加快国内市场供需循环。
展望未来,我国工业将继续迎难(nan)而(er)上,稳中求进(jin)、以进(jin)促稳。其中的积极因素和(he)有利条件包(bao)括:人工智能相关科技创新加快取(qu)得突破,以深度求索为代(dai)表的国内企业在全球人工智能赛道上产生的影响力(li)有目共睹;新型要素资源向新质(zhi)生产力(li)形成领域加快汇聚,新赛道投资意向持续增强,重点市场活跃(yue)度提(ti)升;工业结构(gou)持续优(you)化,高技术制造业占(zhan)比将扩大,高附加值产品产销(xiao)两旺,支撑经济高质(zhi)量(liang)发展的新支柱加快“立”起来。传统行业深度转型升级也在加快,数智化赋能生产线和(he)设备改造,将有力(li)推动新产品研制和(he)市场推广。接下(xia)来,关键是实施好更加积极有为的宏观政策,巩固经济稳定向上、结构(gou)向优(you)、质(zhi)效向好的发展势头。
加大宏观政策逆周期调节,增强宏观政策取(qu)向一(yi)致性,着(zhe)力(li)推动社会综合融资成本稳中有降,创造有利的利率环境(jing),强化推动实体经济特别是制造业高质(zhi)量(liang)发展的政策合力(li)。全力(li)以赴支撑“向新”升级、“向绿”转型、“向高”攀登,加强科技创新对(dui)产业创新的引领带动力(li)。通过政策引领、标准先行、场景放开,加速新技术和(he)新产品迭代(dai)创新,让更多投资者与(yu)实体企业发现新商机,推动重点区域找准人工智能相关的新增长(chang)点。
通过全方位扩大内需做强夯实国内大循环。尤其是畅(chang)通就业—收入分配—消(xiao)费的良性循环,增强消(xiao)费意愿与(yu)能力(li),加快释(shi)放智能化绿色化新型消(xiao)费潜力(li),推动产业结构(gou)升级、企业新品研发,从而(er)放大稳岗扩岗促进(jin)增收、进(jin)一(yi)步拉动消(xiao)费的效应。贯彻落实好重大战略,推动区域间联动融合发展,深入实施以工代(dai)赈。打(da)造市场化国际(ji)化法治化营商环境(jing),吸引更多全球投资者和(he)企业来华(hua)投资兴业,巩固增强外需支撑力(li),通过品牌建设和(he)质(zhi)量(liang)提(ti)升行动,增强我国绿色低碳产品、高端装备与(yu)服务的海(hai)外市场美誉度。
落实全国统一(yi)大市场建设指(zhi)引,发布2025年版(ban)市场准入负面清单,引导各(ge)地共同发力(li),打(da)通阻碍国内大循环的堵点卡点,进(jin)一(yi)步放宽市场准入限制,破除不当(dang)干预的隐形壁垒,营造“敢投、能投、投得好”的公平竞争秩序。
(本文来源:经济日报 作者:郭丽岩 作者系国家发展和(he)改革(ge)委员会经济研究所(suo)副所(suo)长(chang)、研究员)