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参考消息(xi)网2月10日报道美国世界政治评论(lun)网站2月6日刊发题为《特朗(lang)普政府的(de)做法或将(jiang)决定联合(he)国改革的(de)成败》的(de)文章(zhang)，作者是(shi)国际(ji)危机研究组织(zhi)联合(he)国项目主(zhu)任理查德·高恩。文章(zhang)编译如(ru)下：
特朗(lang)普政府继续让美国与部分(fen)联合(he)国组织(zhi)脱钩，目前(qian)尚不清楚这(zhe)一进程(cheng)何时结束。特朗(lang)普上任第一天就(jiu)宣布美国将(jiang)退出《巴黎(li)协定》和世界卫生(sheng)组织(zhi)，本周在一项行政命令中宣布，美国将(jiang)不再资助设在日内瓦的(de)联合(he)国人权(quan)理事会和联合(he)国近东巴勒斯坦难民救(jiu)济和工程(cheng)处(chu)。这(zhe)两个举(ju)动都不太令人意外(wai)：特朗(lang)普在第一个任期内退出了人权(quan)理事会，拜登(deng)政府去年(nian)冻结了向联合(he)国近东巴勒斯坦难民救(jiu)济和工程(cheng)处(chu)提供资金，理由是(shi)该机构的(de)一些工作人员与哈马斯有关联。
如(ru)果说这(zhe)些姿态(tai)不会让联合(he)国官员感到震惊(jing)，那(na)么特朗(lang)普2月4日的(de)行政命令暗示将(jiang)会出现更(geng)多麻烦。他要求国务(wu)卿马尔科·鲁比奥和被提名(ming)担任美国驻联合(he)国大使的(de)爱丽丝(si)·斯蒂芬尼克“审查美国加入的(de)所有国际(ji)组织(zhi)”以及美国加入的(de)所有条约。鲁比奥和斯蒂芬尼克的(de)任务(wu)是(shi)就(jiu)美国是(shi)否应该退出更(geng)多的(de)此(ci)类安排提出建(jian)议，他们有六个月的(de)时间开展这(zhe)项工作。
有些国际(ji)官员担心，这(zhe)是(shi)美国全面(mian)退出联合(he)国体系的(de)前(qian)奏。联合(he)国秘书长安东尼奥·古特雷斯的(de)一位高级顾问警告说，这(zhe)个世界组织(zhi)目前(qian)正处(chu)在与国际(ji)联盟20世纪30年(nian)代瓦解时相似(si)的(de)紧要关头。更(geng)冷静的(de)分(fen)析是(shi)，美国不会彻底退出联合(he)国，但对多边(bian)接触的(de)关注会比以前(qian)狭隘得多。斯蒂芬尼克在听证会上赞扬了世界粮食计划署和联合(he)国儿童基金会——两者传统上都由美国的(de)被提名(ming)人管理。
然而，这(zhe)些争论(lun)可能会与特朗(lang)普外(wai)交政策议程(cheng)的(de)其他部分(fen)引发的(de)争议纠缠在一起。他宣布美国可能会接管加沙，并暗示他可能支持以色列正式吞并约旦河西岸，令联合(he)国成员国大为震惊(jing)，但美国官员后来收回了他的(de)荒唐言论(lun)。如(ru)果他坚持进一步限制巴勒斯坦人的(de)权(quan)利(li)或把他们驱离他们的(de)土地，美国将(jiang)面(mian)临(lin)安理会的(de)谴责和联合(he)国大会的(de)愤怒。
很少有人认同(tong)特朗(lang)普政府对世卫组织(zhi)或《巴黎(li)协定》的(de)敌意。但在幕后，许多外(wai)交官承(cheng)认，多年(nian)来联合(he)国的(de)任务(wu)和职责范围已经过度扩展。在联合(he)国很容易看(kan)到庞大的(de)官僚(liao)冗余。
纽约和日内瓦的(de)联合(he)国官员还面(mian)临(lin)要求控制联合(he)国开支的(de)压力。美国目前(qian)的(de)对外(wai)援(yuan)助冻结正在造成联合(he)国机构的(de)普遍混乱，官员们想知道他们是(shi)否可以花费已经到账的(de)美国资金。但这(zhe)只会使本已危机四伏的(de)财务(wu)状(zhuang)况更(geng)加恶(e)化(hua)。古特雷斯警告说，联合(he)国秘书处(chu)去年(nian)几乎耗尽资金，原因之(zhi)一是(shi)美国拖欠会费。不管有没有特朗(lang)普，联合(he)国的(de)财务(wu)状(zhuang)况都已经显得难以维系。
在最近几个月的(de)对话中（包括我在国际(ji)危机研究组织(zhi)的(de)同(tong)事和新加坡常驻联合(he)国代表团去年(nian)11月组织(zhi)的(de)一次圆桌(zhuo)会议），外(wai)交官们主(zhu)张，现在应该重新评估该组织(zhi)的(de)活动及其资源的(de)分(fen)配方式。他们认为，有必要更(geng)清晰地说明联合(he)国的(de)不同(tong)资金来源如(ru)何用于处(chu)理不同(tong)的(de)危机和问题，并且(qie)要求该组织(zhi)的(de)各机构更(geng)清楚地报告和说明其活动。
如(ru)果斯蒂芬尼克愿意认真(zhen)讨论(lun)如(ru)何将(jiang)联合(he)国的(de)工作合(he)理化(hua)，会有人愿意倾听的(de)。当然，并非所有联合(he)国成员国都会参与。发展中国家批评拜登(deng)政府未(wei)能充分(fen)重视它们的(de)经济需求，并且(qie)对特朗(lang)普早早削(xue)减和冻结援(yuan)助的(de)做法表示不满。就(jiu)连赞成削(xue)减联合(he)国预算的(de)国家也(ye)不会在每一点上都与美国意见一致。
反(fan)过来，如(ru)果政府对联合(he)国采取与美国国际(ji)开发署类似(si)的(de)策略——强制推行规范并惩罚批评者，其结果将(jiang)是(shi)外(wai)交混乱。美国可能会发现自己同(tong)时在联合(he)国资金和中东的(de)问题上陷入争吵，并在这(zhe)个过程(cheng)中丧失政治资本。（编译/葛雪(xue)蕾(lei)）
2024年(nian)9月24日，在美国纽约，警察在联合(he)国总部附近街头警戒。（新华社(she)记者 李睿(rui) 摄(she)）
