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【文(wen)/安布罗斯·埃文(wen)斯·普理查 翻译/郑乐欢】
近期，一则令人震惊的消息在国际(ji)政坛掀(xian)起波澜。
据(ju)英国《每日电讯报》获得的一份标有“特权和机密”的预先决策合同草案显示，美国总统特朗普向乌克兰提出了一项“霸王条款”——要求乌克兰支(zhi)付5000亿美元（4000亿英镑）的“赔偿”。这一数字之巨大，远(yuan)超美国对乌克兰关键矿产(chan)的控制范畴，其涵盖了从(cong)港口到基础设施，从(cong)石油到天(tian)然气(qi)，乃至乌克兰更为庞大的资源基础的方方面(mian)面(mian)。
一周前，泽连斯基办公室收到这份合同条款时，基辅瞬间陷入惊愕(e)和恐慌之中。因为这意味着乌克兰将背负上一笔几(ji)乎无法偿还的巨额赔款，国家经济也(ye)将面(mian)临永(yong)久性殖民化的危机。
这份日期为2025年2月7日的草案规定，美国和乌克兰将成立一个联合投资基金，美其名曰确(que)保“冲(chong)突的敌(di)对各方不会从(cong)乌克兰的重建中受益”。然而，协议中关于“与乌克兰资源相关的经济价值”，包括“矿产(chan)资源、石油和天(tian)然气(qi)资源、港口、其他基础设施（按(an)约定）”的界定，让乌克兰的未来蒙上了一层阴影。
更令人咋舌的是，协议规定“本(ben)协议受纽(niu)约法律管辖，不考虑法律冲(chong)突原则”，这无疑是将乌克兰的经济主权拱(gong)手让给美国。
此外，美国不仅要拿走乌克兰从(cong)资源开采中获得的经常性收入的50%，还包括“向第三方颁发的所有新许可证”财务价值的50%，用于未来资源货币化，甚至“对此类收入拥有留置权”。一位接近谈判(pan)的消息人士直言：“该条款意味着‘先付钱给我们，然后再养活你(ni)们的孩子’。”
协议还赋予美国诸多特权，如“对于未来所有的许可证，美国将拥有购买可出口矿产(chan)的优先购买权”。对此，华盛顿将享有主权豁免权，几(ji)乎完全掌控乌克兰大部分商品和资源经济。种种迹象表明，这份协议更像是出自(zi)私人律师之手，而非美国官方的外交或商务文(wen)件。
回溯去年9月，泽连斯基总统访问特朗普大厦时，亲自(zi)提出让美国直接持有乌克兰稀土元素(su)和关键矿产(chan)股份的想法，试图以此为继续获得美国武器援助铺平道路。
2024年9月，泽连斯基会见特朗普时提议美国入股乌克兰矿产(chan)生产(chan)每日电讯报
他认为，此举能吸引美国公司在当地开展业(ye)务，为抵御普京的再次(ci)袭击构筑(zhu)一道政治(zhi)防线(xian)。
由(you)于一些矿产(chan)盆地位于乌克兰东部前线(xian)附(fu)近，或者处(chu)于俄罗斯占领区(qu)，于是泽连斯基夸大了让钛、钨、铀、石墨和稀土等战(zhan)略储备落入俄罗斯手中的危险性。他说：“如果我们在谈一项协议，那就(jiu)达成协议吧，我们完全支(zhi)持。”
乌克兰的关键原材料分布图
Graphite（石墨）、Lithium（锂）、Titanium, Zirconium（钛，锌）、Non-ferrous metal（有色金属(shu)）、Polymetallic（多金属(shu)）、Rareearths（稀土）、Iron（铁）、Manganese（锰）、Uranium（铀）
然而，彼时的他可能没想到自(zi)己会面(mian)临通常只会对战(zhan)败侵略国施加的那种条款。这些条款比1945年德国和日本(ben)战(zhan)败后所遭受的经济惩罚还要苛刻，而这两个国家最终(zhong)都成为了战(zhan)胜国提供资金的净接受方。
“新凡尔赛条约”
如果该草案被接受，那么与历(li)史上的战(zhan)争赔款相比，特朗普提出的5000亿占乌克兰GDP的比例，甚至高于《凡尔赛条约》对德国征收的赔款，尽管《凡尔赛条约》的赔款后来在1921年的伦敦(dun)会议和1924年的道威斯计划(hua)中有所削减(jian)。与此同时，特朗普似乎也(ye)愿意完全放过俄罗斯。
他在接受福(fu)克斯新闻采访时表示，乌克兰“基本(ben)上同意”交出5000亿美元。他称：“乌克兰拥有极(ji)其宝(bao)贵的土地，包括稀土、石油和天(tian)然气(qi)等资源。”他还警告说，如果乌克兰拒(ju)绝这些条件，就(jiu)等于将乌克兰拱(gong)手让给普京。“他们可能会达成协议，也(ye)可能不会达成协议。他们可能有一天(tian)会成为俄罗斯人，也(ye)可能有一天(tian)不再是俄罗斯人。但我要的，就(jiu)是取(qu)回这笔钱。”
特朗普强调，美国迄今已(yi)为这场战(zhan)争花(hua)费了3000亿美元，再投入更多资金将是“愚蠢的”。然而，事实上国会同意的五项一揽子计划(hua)总额为1750亿美元，其中700亿美元用于美国武器生产(chan)，且部分为必须偿还的租借资金。
美国累计对乌财政援助额，单位/亿欧元
共和党参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）上周末在慕尼黑安全会议上表示，特朗普的要求是巩固民众对乌克兰问题支(zhi)持率下降的巧妙(miao)策略。格雷厄姆声称，“他（特朗普）可以对美国人民说，‘乌克兰不是负担，而是福(fu)利’”。
此外，格雷厄姆还呼吁欧洲人大力支(zhi)持这一想法，称其能将华盛顿锁定为捍卫未来解决方案的关键力量。“如果我们签署这项矿产(chan)协议，普京就(jiu)完蛋了，因为特朗普会捍卫这项协议。”
在慕尼黑论坛上，乌克兰官员陷入了两难境地。他们一方面(mian)努力保持微笑，大谈达成资源协议的希望，另一方面(mian)又(you)不得不辩称当前的协议文(wen)本(ben)违反了乌克兰法律，需要重新起草。