南(nan)都记者兵分多路走(zou)访市内10个地铁站和16所学校。地铁方面，有过半站点(dian)外“电鸡”侵占人行道、盲道、机动车(che)道甚至公交站台，也有部分站点(dian)通过投入人力管理，使得停放秩(zhi)序相对较好；学校方面，以(yi)越秀、海珠、荔(li)湾老三区为代(dai)表的广州(zhou)老城区内，“无位可停”让校门口交通拥堵。

2月11日(ri)，广州(zhou)市交通局在回复南(nan)都记者采访时(shi)表示，正(zheng)牵头修订城市道路非机动车(che)停放区设(she)置技术导则，目前已成初稿并正(zheng)在征求(qiu)市相关部门和各区政府意见。

地铁站

现场(chang) 临停车(che)位不足加上“僵尸(shi)车(che)” 7处(chu)站点(dian)出入口人行道被占

本次调研中，南(nan)都记者走(zou)访了燕岗、滘口、嘉禾望(wang)岗、同(tong)和、人和、番禺(yu)广场(chang)、大石、洛溪、南(nan)浦、三元里等(deng)10个地铁站。10个地铁站都划设(she)有临停车(che)位，但供(gong)给(gei)不足，无法满足需求(qiu)，成为乱(luan)停乱(luan)放的主要根源。

10个地铁站中，人行道、盲道、机动车(che)道、公交站台等(deng)被不同(tong)程度侵占。其中，7处(chu)人行通道被占，5处(chu)盲道被占，5处(chu)机动车(che)道被占，2处(chu)公交站台被占。

滘口地铁站是地铁5号线的始终站，同(tong)时(shi)邻近滘口客(ke)运(yun)站和广佛路口(滘口客(ke)运(yun)站)公交站，人流量巨大，电动自行车(che)停车(che)需求(qiu)高。

晚上6点(dian)，记者来到滘口地铁站。出站后走(zou)过天桥，进(jin)入芳村大道西路，人行道两侧约500米(mi)开外，一路上均(jun)停满了电动自行车(che)。

这里有不少不规范的现象，例如车(che)辆从人行道摆至了斑(ban)马(ma)线上。虽然车(che)辆挨着(zhe)人行道铁栅栏停放，已经(jing)尽量少地占用人行道，但是盲道却“毫无悬念”地被侵占。

而在同(tong)和地铁站，A出入口外是金铂(bo)广场(chang)，商圈周边车(che)流人流涌动。电动自行车(che)停放相当混乱(luan)，从金铂(bo)广场(chang)往马(ma)路看去，至少停着(zhe)6排电动车(che)，依次从人行道里侧排到机动车(che)道上，分别侵占了人行道、盲道、非机动车(che)道和机动车(che)道。

与滘口地铁站外不同(tong)，在同(tong)和地铁站A出入口，电动自行车(che)甚至直接(jie)停在了站台前方的马(ma)路上，阻拦了乘客(ke)上下公交车(che)的空间。记者在现场(chang)看到，公交车(che)到站后，站台上的乘客(ke)不得不在一整排的电动车(che)中寻找空隙，侧身而过。“老百姓有使用电动自行车(che)出行的需求(qiu)，但人流密集的区域停车(che)空间有限(xian)，此问(wen)题有些无解，只能相互理解。”正(zheng)在等(deng)公交车(che)的方先生对此颇感无奈。

本就供(gong)不应求(qiu)的临停车(che)位，因(yin)为“僵尸(shi)车(che)”长期占位更为紧(jin)张(zhang)。在燕岗地铁站B出入口的临停车(che)位上，有已经(jing)生锈(xiu)的车(che)架(jia)、倒地重叠(die)的电动自行车(che)和自行车(che)。这俨(yan)然是长期占用临停车(che)位、无人认(ren)领的“僵尸(shi)车(che)”。

一位在地铁站值守临停车(che)场(chang)的工作(zuo)人员告诉记者，“僵尸(shi)车(che)”以(yi)自行车(che)居多，当电动自行车(che)的电瓶被偷，或被挪动位置导致寻找不见时(shi)，容易成为被抛弃的“僵尸(shi)车(che)”。

不过，并非所有的地铁站空间资源都紧(jin)张(zhang)，部分地铁站划设(she)了足够的临停车(che)位。在嘉禾望(wang)岗D出入口马(ma)路对面，有一大片空地用于停放电动自行车(che)。现场(chang)还剩一半的空间可供(gong)停放，显得有些空荡。值班工作(zuo)人员告诉记者，此处(chu)空地专门用于免费停放电动自行车(che)，空间足够，一直停不满。

记者发现，即使嘉禾望(wang)岗地铁站外的停车(che)场(chang)提供(gong)了足够的临停车(che)位，也无法完全杜绝乱(luan)停乱(luan)放。停车(che)场(chang)之外，更加靠近地铁站出入口的人行道和非机动车(che)道空间显然更“受欢迎”，停满了电动自行车(che)，压缩(suo)着(zhe)行人的空间，也让电动自行车(che)不得不行驶在机动车(che)道上。

记者还发现，一个在临停车(che)位充足前提下的明显现象——距离地铁站出入口，近的停满了车(che)，远的停不满，不远不近乱(luan)停车(che)。从番禺(yu)广场(chang)站C出入口出来，邻近地铁站的地段整整齐齐、满满当当地停了4排电动自行车(che)，再往前走(zou)约200米(mi)，划设(she)的临停车(che)位停满车(che)后，车(che)位外也被挤满，将车(che)位里的车(che)辆堵住。而在更远处(chu)的约400米(mi)开外，临停车(che)位出现空置。

现场(chang)，黄先生的车(che)便是堵在临停车(che)位里面。他告诉记者，根据他的经(jing)验，早上7点(dian)半后，近地铁站的地段一般(ban)无位可停。他会主动选择(ze)将车(che)停在中段地方。至于停放在临停车(che)位外的车(che)辆，他表示，大家(jia)会抱着(zhe)试试看的心态从更远处(chu)行驶过来找位置，如果没有位置一般(ban)也不会返(fan)回，而是在不影响行人的情况下，选择(ze)停放在临停车(che)位，即使这样会堵住里面的车(che)。

举措 “物理隔离”也奏效 设(she)置地桩充电桩能引导停放

不过，南(nan)都记者在走(zou)访中发现，部分地铁站外，管理单(dan)位或安排专人现场(chang)值守引导规范停放，或以(yi)物理隔离保障(zhang)行人空间，而这些举措也使得秩(zhi)序有所好转。

从现场(chang)情况来看，张(zhang)贴停车(che)指引的收效甚微(wei)，专人值守则效果明显。记者在燕岗地铁站B出入口看到，无论是“严管路段”的标牌，还是标注禁停区域的告示都基本效果不大，禁停区域依然停满了车(che)。

而安排工作(zuo)人员管理停放，虽然耗费人力，却或是目前最能见效的办法。记者在洛溪、人和地铁站均(jun)发现有工作(zuo)人员现场(chang)维护停车(che)秩(zhi)序，这些地铁站口明显秩(zhi)序较好，车(che)辆整齐地停放在临停区域。

人和地铁站外，一位女性工作(zuo)人员告诉记者，挪车(che)并非易事(shi)，她经(jing)常不得不将上了锁的车(che)抬离地面，架(jia)着(zhe)挪动。“体积大的车(che)尽量不动，往旁边加塞，一般(ban)都需要两人抬一辆。”据其统计，平均(jun)一天挪动的车(che)辆超过40辆。她向记者展示了已磨出洞的手套和有长茧痕迹的手掌。她表示，这都是在搬运(yun)电动自行车(che)的过程中形成的。

物理隔离也是一个奏效的办法，可以(yi)保障(zhang)行人的空间，应对乱(luan)停乱(luan)放的局面。比如，同(tong)和地铁站A出入口有铁栅栏隔离出了人行通道，使得行人空间还是得到了一定保障(zhang)。人和地铁站C2出入口也同(tong)样如此，地桩的设(she)置杜绝了电动自行车(che)的停放。住在附近的居民告诉记者，他们能够明显感受到物理隔离设(she)施还是有成效的。

记者还在三元里地铁站外的人行道上看到，电动自行车(che)整齐地停放在划线的临停区域内。现场(chang)前来取车(che)的市民告诉记者，在此处(chu)乱(luan)停乱(luan)放的车(che)辆将会被清走(zou)。此外，这里的电动自行车(che)之所以(yi)能规矩(ju)地停放，与人行道上密集的充电桩不无关系(xi)。停放的同(tong)时(shi)解决充电问(wen)题，充电桩起到了引导停放的作(zuo)用。

学校

现场(chang) 不少学校门口“无地可停”致堵 人行道被挤满仅“一人通行”

越秀区烟墩路是一条自东向西单(dan)行的主干道，串联着(zhe)烟墩路幼儿园(yuan)、培正(zheng)中学、东山培正(zheng)小学、广州(zhou)市第七中学，其中不乏百年名校。这里路网容量小，教学场(chang)所密集，交通较为不便。

东山培正(zheng)小学对面、广州(zhou)市第七中学东侧的人行道上，长期挤满自行车(che)和电动自行车(che)，原本较宽的人行道仅能容一人通行。临近下午放学时(shi)段，等(deng)待学生的家(jia)长们基本选择(ze)将电动自行车(che)停在周边的人行道、十字路夹角，甚至主道边、斑(ban)马(ma)线两端，这些地方大部分未规划停车(che)区，车(che)辆却满满当当。此时(shi)，公交车(che)、私家(jia)车(che)和行人往来不断(duan)，令整条道路变得拥堵。

“我们也想(xiang)把车(che)停好，但马(ma)路空间太窄，哪里还有地方停车(che)?”部分家(jia)长向南(nan)都记者表示，高峰(feng)期拥堵特别明显，他们感到无奈，又已习惯了这种不便。家(jia)长米(mi)女士(shi)在此接(jie)送孩子已有大半年，她感慨称:“以(yi)往禁止停车(che)的区域，如今(jin)也有乱(luan)停乱(luan)放。”

广州(zhou)“袖珍”的老城区，累计面积不足总面积的3%，却聚集了全市主要的重点(dian)中小学。上下学期间，大量接(jie)送车(che)辆占用校园(yuan)周边道路停车(che)，加剧了早晚通勤高峰(feng)的交通拥堵。与东山培正(zheng)小学类似，不少学校校门紧(jin)邻主干道，基本无多余空间容纳停车(che)，拥堵必然存在。例如越秀区的铁一小学、豪贤路小学、铁一中学，海珠区的昌(chang)岗中路小学、昌(chang)岗东路小学等(deng)均(jun)如此。面对这些狭(xia)窄的通学道路，想(xiang)要开辟专门的停车(che)区域，确实存在一定难度，不少家(jia)长也直言“无解”。

不过，尽管老城区的公共空间资源不足，校门口停车(che)也并非完全“一位难求(qiu)”。南(nan)都记者走(zou)访发现，部分学校门口较为开阔，周围也规划有一定数量的停车(che)区，却仍陷(xian)入拥堵的窘境。

在越秀区的五羊小学，校门两侧规划了两三百米(mi)的非机动车(che)停车(che)区域，当中包含电动自行车(che)充电区。1月8日(ri)下午，五羊小学开始分年级放学，部分家(jia)长就近将电动自行车(che)停在校门花(hua)圃边，占据了本不宽裕的人行道。

“这条路日(ri)常的人流、车(che)流量就比较大，人行道上长年停着(zhe)许多电动自行车(che)，上下学期间，家(jia)长们的车(che)几乎把车(che)位填满。”来接(jie)孙子的居民李阿姨告诉南(nan)都记者。

同(tong)样位于越秀区的海珠中路小学坐(zuo)落于一条商业街边，这条百米(mi)长的商业街设(she)有非机动车(che)停车(che)区，也划有非机动车(che)车(che)道。然而还未临近放学，这片停车(che)区域已被电动自行车(che)、三轮车(che)、共享单(dan)车(che)等(deng)车(che)辆停满。

不少家(jia)长表示，校门口的道路“车(che)满为患”，并不完全归咎于骑电动车(che)接(jie)送孩子的家(jia)长。李阿姨认(ren)为，校门口附近的公共空间可免费停车(che)，因(yin)此常年停放着(zhe)周边小区及商铺(pu)的电动自行车(che)，且无专门部门管理，一定程度上占据了出行空间。家(jia)长黎女士(shi)进(jin)一步指出，校门口长期有机动车(che)违停，令道路变得更狭(xia)窄，上下学高峰(feng)期自然更加拥堵。

举措

改(gai)变道路车(che)道设(she)置 撤离违规停车(che)场(chang) 有街道形成个性化解决方案

为解决校门口停放乱(luan)象带来的系(xi)列隐患，已有街道想(xiang)办法解决，形成了个性化的方案。

记者也看到，上下学时(shi)段，校门口基本可见一至多名警员在维持通行秩(zhi)序。铁一小学附近的商铺(pu)老板表示，有时(shi)会看到居委会派志(zhi)愿者来协助管理，交通相较过去已有改(gai)善。在白云区三元里小学，大多数家(jia)长都会自觉将车(che)停入规划区。“三元里村有安排专人管理，对于长时(shi)间占据人行道上且车(che)主不在的电动自行车(che)，他们会将车(che)辆搬移到附近指定区域”，家(jia)长龙先生告诉南(nan)都记者。

此外，去年9月以(yi)前，白云区黄石街的方圆小学也长期面临机动车(che)与非机动车(che)抢道，大量接(jie)送车(che)辆扎堆导致校门交通拥堵的难题。最终，他们治本的突破点(dian)，在于街道开始改(gai)变道路的车(che)道设(she)置、违规停车(che)场(chang)撤离等(deng)问(wen)题。

据了解，黄石街道组织白云区住房建设(she)和交通局、白云交警二大队(dui)以(yi)及白云区道路安全办公室探讨解决方案，取缔了方圆小学门口路段一处(chu)长期存在、但缺少行政审批手续的临时(shi)停车(che)场(chang)，并在相关沿线路段增设(she)机非分隔栏，恢复非机动车(che)道，设(she)立家(jia)长接(jie)送临时(shi)等(deng)候区，安排专人管理维护秩(zhi)序，有效缓解交通压力。

为补充临时(shi)停车(che)场(chang)撤场(chang)后留下的近百个停车(che)位空缺，黄石街道又协调方圆小学周边商业停车(che)场(chang)进(jin)行拓宽，并联动附近的云城街道，在其辖区内增设(she)商业停车(che)场(chang)，一定程度上满足周边居民及商铺(pu)的停车(che)需求(qiu)。如今(jin)，学校门口的机动车(che)与非机动车(che)不再抢道，高峰(feng)期交通也井然有序。

治理

市交通部门称正(zheng)修订停放区设(she)置技术导则　　

实际上，记者在调查过程中发现，除(chu)了现场(chang)管理的各种措施，政府部门有针(zhen)对性地研究(jiu)制(zhi)定停放区设(she)置技术导则，或将是今(jin)后解决电动自行车(che)乱(luan)停乱(luan)放的关键。2017年，当共享单(dan)车(che)占道问(wen)题成为城市热议焦点(dian)之后，广州(zhou)市就曾发布(bu)《广州(zhou)市中心城区城市道路自行车(che)停放区设(she)置技术导则》，为后续的共享单(dan)车(che)停放治理打下了基础。

而本次《规定》第三十五条对电动自行车(che)的停放也作(zuo)出明确规定，“电动自行车(che)应当在临时(shi)停放区内规范停放，不得在临时(shi)停放区外的道路停放”，同(tong)时(shi)明确了市交通运(yun)输部门制(zhi)定停放区技术导则，以(yi)及区人民政府划设(she)、调整临时(shi)停放区，引导驾驶人有序停放的分工职责。

2月11日(ri)，广州(zhou)市交通局在回复南(nan)都记者采访时(shi)表示，正(zheng)牵头修订城市道路非机动车(che)停放区设(she)置技术导则，目前已成初稿并正(zheng)在征求(qiu)市相关部门和各区政府意见，后续将结合相关意见进(jin)一步优(you)化完善后印发实施。

南(nan)都调研 总第558期　

A04-07版

采写:南(nan)都记者 代(dai)国辉 莫(mo)郅骅 黄晓(xiao)彦(yan) 陈卓睿 实习生 秦涵妮

摄影:南(nan)都记者 张(zhang)志(zhi)韬 代(dai)国辉 莫(mo)郅骅 黄晓(xiao)彦(yan) 陈卓睿 实习生 秦涵妮