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习近平总书记强调，疾病预防控制体系是(shi)保护(hu)人民健康、保障公共卫生安全、维(wei)护(hu)经济社会稳(wen)定的重要保障。我们要坚(jian)持以习近平新(xin)时代中国特色(se)社会主义思想为指导，在理顺体制机制、明确功能定位、提升专业能力等方面加大改革(ge)力度，推动构(gou)建起强大的公共卫生体系，为中国式现代化奠定扎(zha)实健康基础。
新(xin)冠疫情发生后(hou)，党中央作出改革(ge)完善疾控体系的重大决策部署，习近平总书记亲自审定改革(ge)方案(an)，国家层面成立国家疾病预防控制局，推动形成从中央到基层领导有力、权威高效的疾控体系。新(xin)征程上，进一步深化疾控体系改革(ge)，对于巩固疫情防控成果、构(gou)建强大公共卫生体系、全面推进健康中国建设具有重要意义。
防范化解重大公共卫生风险的必然要求。人民安全是(shi)国家安全的基石。突发急性(xing)传染病传播范围广、传播速度快、社会危害大，是(shi)重大的生物安全问题。全球传染病大流行威胁始终存在，重大公共卫生事件风险从未远离。我们要强化底线思维(wei)，增强忧患意识，时刻防范卫生健康领域重大风险，最大限度减(jian)少对人民生命健康和经济社会发展的影响。
落实预防为主方针的重要举措。预防是(shi)最经济最有效的健康策略。坚(jian)持预防为主的工作方针，是(shi)我国卫生健康事业一以贯之的基本要求。当前，我国多重疾病威胁并存、多种健康影响因素复杂交织。我们要推动预防关口前移，完善公共卫生重大风险评估、研判、决策机制，不断优化完善防治策略，从源头上预防和控制重大疾病。
推进疾控体系现代化的内在需要。我们要坚(jian)持自信自立、守正创新(xin)，站在中国式现代化建设全局，牢牢把握疾控事业发展的使命任务，从我国国情出发，从疾控科学规律出发，从人民群众健康影响因素和实际需求出发，加快推进现代化疾控体系建设。
当前，我们要坚(jian)持向改革(ge)要动力、要活(huo)力，强化“党的领导、部门协作、社会动员、全民参与”的传染病综合防控工作机制，坚(jian)持党领导下的重大疾病联防联控机制，形成推动公共卫生事业发展的强大合力。
进一步完善疾控体系。加快理顺新(xin)形势下各(ge)级疾控机构(gou)职能定位，修(xiu)订各(ge)级疾控机构(gou)建设标准，围绕(rao)“基层、基础、基本”，全面提升疾控核心专业能力。加快推动国家区域和省域公共卫生中心建设，发挥辐射支援与示范带动作用。推动市级、县级疾控机构(gou)和监督机构(gou)有序整合，健全疾控技术支撑与监督执法有效协同的卫生监督工作模式。加强各(ge)级传染病医院重点学科建设，紧密融入区域内医疗(liao)卫生服务体系，提升重大疫情救(jiu)治和应对能力。
完善联防联控、群防群控工作机制。保持各(ge)级联防联控机制的常态化运转(zhuan)和平急转(zhuan)换。巩固卫生健康、疾控、公安、工信等部门建立的协同流调机制。完善军(jun)地传染病防控合作机制，深化区域间传染病防控合作机制。健全疾控机构(gou)和城乡社区联动工作机制，探索(suo)公共卫生联合体建设，促进公共卫生工作有效融入基层治理体系。完善社会组织参与疾病防控的长效机制，形成全社会共同参与公共卫生工作的生动局面。
创新(xin)医防协同、医防融合机制。以区域内重点传染病防控为抓手，落实早发现、早报告、早诊断、早治疗(liao)，健全完善传染病“防、治、康、管”一体化服务模式，强化传染病多病共检、多病共防、多病共管，推进传染病防控协同监测、协同研判、协同处置，形成区域内医防有效协同、有机融合的管理体制和运行机制。推广营养饮食、运动处方，创新(xin)健康知(zhi)识宣(xuan)传手段，持续提升居民健康素养。探索(suo)建立医疗(liao)机构(gou)疾控监督员制度，督促指导医疗(liao)机构(gou)落实传染病防控责任清单，压(ya)紧压(ya)实医疗(liao)机构(gou)的公共卫生责任。积极推进赋予公共卫生医师(shi)处方权试点工作，探索(suo)预防、治疗(liao)、管理等一体化的防治服务新(xin)模式。
今后(hou)，我们要坚(jian)持守正创新(xin)，科学精(jing)准施策，尊重公共卫生科学规律，根据疾病的不同、态势的变化、人群的特点、风险的差异，结合地域特点和地方实际，因时因势优化调整公共卫生策略，不断提升疾病防控整体效能。
提升传染病多病同防综合效能。探索(suo)按呼吸道、肠道、虫(chong)媒等传播途径，分类优化“多病同防”的策略。持续强化和不断拓展多渠(qu)道监测系统，完善呼吸道疾病等多病原综合监测机制，提升“多病种同监测、一样本多检测”的能力水平。通过阻断共同传播途径，积极探索(suo)艾滋病、病毒性(xing)肝炎等重大传染病“多病同防”实施路径。运用人工智能等新(xin)技术，实现传染病的早发现、早诊断、早报告。鼓励地方探索(suo)建设输(shu)入性(xing)传染病防控先行区。
提升监测预警和早期应对能力。加快建成智慧化多点触发监测预警体系，实现从单一渠(qu)道向多源渠(qu)道、单病种监测向综合监测、法定报告为主向法定报告和主动监测相结合转(zhuan)变。推动国家和省统筹传染病监测预警与应急指挥平台建设。推进国家传染病智能监测预警前置软件应用，实现一处采集、多级实时共享。加快疾控机构(gou)实验室标准化建设，提高检测能力和质(zhi)效。完善传染病应急预案(an)体系，加快推进国家突发急性(xing)传染病防控队伍建设，提升各(ge)级传染病应急队伍专业能力和水平。
提升公共卫生干预和监督执法能力。加强艾滋病、结核病、麻(ma)风病、鼠疫、寄生虫(chong)病等专项规划贯彻实施。推动多联多价疫苗研发，研究逐步将(jiang)安全、有效、财政可负担的疫苗纳入国家免疫规划。持续提升环境卫生、学校卫生和伤害防控等公共卫生综合干预能力，推动气候变化健康适应行动。探索(suo)通过行为干预和支持性(xing)环境改善，实现整体改善学生、老年人等重点人群健康的协同效应。加快推进传染病防治法、突发公共卫生事件应对法制修(xiu)订。加强综合监督体系规范化建设，强化装备设备配备和业务能力培训，推进“智慧卫监”建设，全面提升综合监督执法效能。
提升疾控人才质(zhi)量和科技创新(xin)能力。推动高水平公共卫生学院建设，组织实施公共卫生人才培养支持项目，大力培养医防管交叉复合型战略人才，大力打造疾控人才雁阵(zhen)格局。推动疾控人才发展和激励保障，让优秀(xiu)人才“引得(de)进、用得(de)上、留得(de)住”。加强国家和省级预防医学科学院建设，完善公共卫生科研攻关体系，推动“数智疾控”建设，充分发挥重大科研项目的牵引作用，推动重大技术、重大疾病机理、重大防治技术装备攻关和成果转(zhuan)化应用，为疾控事业高质(zhi)量发展提供科技支撑。
（作者为国家卫生健康委党组成员、副主任，国家疾控局党组书记、局长）