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抖音月付全国统一客服电话
2025-02-23 01:31:00
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编者按(an):美国当地时间2月13日,总统特朗普在白宫接待了印度总理莫迪。

两人数(shu)年未见,但拥抱依(yi)旧(jiu)热(re)情,握手依(yi)旧(jiu)用力,对彼此的赞扬也依(yi)旧(jiu)热(re)烈奔放——特朗普直呼莫迪是自己的“好(hao)朋友”、是“伟大的领袖”,莫迪同样情绪价值拉满,欣赏“朋友”特朗普“把(ba)国家利益放在第一(yi)位(wei)”、表(biao)示(shi)自己也要“让印度再次伟大”,还宣称(cheng)“当印度和美国走到(dao)一(yi)起时,1加1等于(yu)11,而不是2”。

而当交(jiao)流话题切(qie)入具体事(shi)项,谈及颇受外界关注的贸易、关税、移民、军事(shi)合作等问题时,现场的空气却难言(yan)“快活(huo)”,尤其是对莫迪而言(yan)。特朗普的施压直率明了,莫迪的表(biao)态绵里藏针。

如何看待特朗普重返白宫后和莫迪的首(shou)次会晤?莫迪来访前(qian)就已向特朗普送上诸多“礼包”,一(yi)番交(jiao)流下来,得失如何?双方在关税、移民等问题上的会谈“成果”,又将对印度带来哪(na)些影响?此外,莫迪和埃隆·马斯克在过去几年间已多次见面,为何特斯拉至今(jin)仍未进入印度?围绕相关问题,观(guan)察者网连线了上海国际问题研(yan)究院南亚研(yan)究中(zhong)心主任、研(yan)究员刘宗义。

观(guan)察者网:在讨(tao)论(lun)特朗普2.0的美印关系时,我看到(dao)不少媒体会提到(dao)两点表(biao)现:一(yi)是印度外长苏杰生在特朗普的就职典礼上,坐在第一(yi)排中(zhong)间的位(wei)置(zhi);二是强调莫迪是特朗普重返白宫后接见的第四(si)名外国领导人。您如何看待这两点信息?

刘宗义:苏杰生之所(suo)以坐在第一(yi)排的中(zhong)间,实际上是为了抢镜头。据(ju)说美方工(gong)作人员曾(ceng)多次与苏杰生沟通,试(shi)图让他移到(dao)其他地方,但苏杰生坚决(jue)不肯离开,美方无奈,只(zhi)能(neng)让他坐在那里。

苏杰生在特朗普就职典礼前(qian)的12月底(di)曾(ceng)访问过美国,一(yi)个主要目(mu)的是为了与拜登(deng)政府和特朗普政府的人进行交(jiao)接沟通;另(ling)一(yi)个重要任务(wu)是看到(dao)特朗普邀请习近平主席(xi)参加其就职典礼,所(suo)以希望特朗普也向莫迪发封邀请函。然而,特朗普并未邀请莫迪,按(an)惯例,苏杰生作为印度外长就出席(xi)了就职典礼。

关于(yu)典礼的位(wei)置(zhi)安排,值得一(yi)提的是,我们的韩正副主席(xi)作为特别代表(biao),坐在特朗普的后侧,面对观(guan)众,也就是坐在主席(xi)台(tai)上;而苏杰生是坐在台(tai)下。

红圈处为印度外长苏杰生所(suo)在位(wei)置(zhi)

当然,典礼结束后,紧接着就举行了美日印澳四(si)国外长会议,这确实也显示(shi)了特朗普及鲁比奥等人对以“四(si)方安全对话”(QUAD)为标志的印太战略的重视。

莫迪是特朗普重返白宫后接见的第四(si)位(wei)国家元首(shou),而从特朗普的外交(jiao)会晤排序来看,更像(xiang)是在召(zhao)集美国的“打手”和“跟班”,把(ba)他们叫过来,让他们更好(hao)地听从自己的指挥(hui)。这让我想起《让子弹飞(fei)》中(zhong)黄四(si)郎的一(yi)句台(tai)词:“请客、斩(zhan)首(shou)、收下当狗。”特朗普对日本和印度的态度,实际上就是最后一(yi)个选(xuan)项,希望它们在印太地区当好(hao)“看门狗”,发挥(hui)牵制中(zhong)国的作用。

特朗普对印度的定(ding)位(wei)是非常清晰明确的,他希望加强与印度的安全和国防合作,推动印度大量购买(mai)美国的高价武器,让印度在印太地区协助美国牵制中(zhong)国。

观(guan)察者网:在安全和国防合作方面,美印都(dou)想联手“遏华”,除此之外,印度还有(you)其他诉求,比如想要加强自身(shen)国防建设。在这方面,美印怎么协调?

刘宗义:确实,美印在军事(shi)合作上也存(cun)在不少问题。尽管在拜登(deng)政府时期,美印之间有(you)很多合作,其中(zhong)合作力度最大的就是安全和国防合作,像(xiang)军事(shi)演(yan)习、情报分享等方面都(dou)在稳(wen)步推进,但一(yi)些跟军事(shi)有(you)关的高科技合作是口惠而实不至,很难推动。

这其中(zhong)主要有(you)两方面原因。首(shou)先,双方战略互信并不强,印度不愿意成为美国的正式(shi)盟友,不想充当美国遏制中(zhong)国的“排头兵(bing)”和“炮灰”,也不希望在武器装备上过度依(yi)赖美国,而是想借助美国技术实现武器的本土(tu)化生产。其次,防务(wu)合作的具体落(luo)实中(zhong)面临许多技术性难题,包括两国政府之间的程序对接问题、国防技术转让的复杂性,以及印度对自身(shen)承接能(neng)力的低估(gu),而印度也对美国武器的高昂价格以及技术转让的缓慢(man)进度很有(you)意见。

报道(dao)截自美国国防部官(guan)网,文章(zhang)标题为:“美印迅(xun)速扩大军事(shi)合作”

观(guan)察者网:那在印太战略上,特朗普想要的和莫迪想实现的有(you)什么不一(yi)样的地方?您估(gu)计这方面接下来可能(neng)会有(you)哪(na)些走向?

刘宗义:这次有(you)很多媒体认为莫迪访美主要是希望和特朗普商谈贸易、关税和移民问题,但实际上,“印太战略”才是这次会晤的重中(zhong)之重。在莫迪政府的第二任期内,印度的大国战略就已经逐渐(jian)成型了:通过积极推动美国的印太战略成型,形成中(zhong)美战略竞争的态势;再利用这一(yi)战略机(ji)遇,遏制中(zhong)国的同时吸引美欧日的跨国公司将其在中(zhong)国的产业链转移到(dao)印度,向印度转移投资和技术,尤其是高科技,进而推动印度制造(zao)业的发展、实现印度经济(ji)的腾飞(fei)和大国崛(jue)起。

尤其在拜登(deng)政府时期,印度更是积极推动印太战略的深入发展,特别是在QUAD框架下。印度不仅希望让QUAD成为一(yi)个军事(shi)合作集团,还希望让经济(ji)和金融(rong)合作也成为印太战略的支柱,为此推动成立印太经济(ji)框架(IPEF)和Quad Plus等机(ji)制。实际上,正是在印度的积极推动下,拜登(deng)政府才提出并正式(shi)推动了这些战略议题,而印太经济(ji)框架的形成,也标志着印太战略的全面成型。

不过,特朗普上台(tai)后,他更关心的可能(neng)是如何在国防和安全领域让印度发挥(hui)更大作用,而不是推动经济(ji)合作。拜登(deng)政府希望印度能(neng)在高科技产业和其他领域替代中(zhong)国制造(zao),而特朗普似乎对此不太感兴趣。特朗普曾(ceng)在上台(tai)前(qian)宣称(cheng)将对中(zhong)国加征60%的关税,但截至目(mu)前(qian),他只(zhi)加征了10%,个别领域关税高一(yi)些,但都(dou)没到(dao)60%。这一(yi)点让印度非常担忧(you),他们担心特朗普与中(zhong)国达成某种“交(jiao)易”,进而形成中(zhong)美(G2)共(gong)治的局面。如果真是这样,它所(suo)设想的大战略就完全废掉了。

观(guan)察者网:在供应链方面,印度希望中(zhong)国的一(yi)些产能(neng)能(neng)够转移到(dao)印度,但特朗普已经注意到(dao)“友岸外包”“近岸外包”等现象,而他真正想要的是让制造(zao)业回流到(dao)美国。

刘宗义:没错,所(suo)以特朗普执政下的美国与莫迪领导下的印度,在资本流动、工(gong)业制造(zao),尤其是美国的再工(gong)业化方面,甚(shen)至在中(zhong)高端服务(wu)业发展方面,实际上是存(cun)在竞争关系的。对此,我们还需要继续观(guan)察。

观(guan)察者网:关税是他俩这次会谈的焦(jiao)点议题。实际上,在2019年特朗普和莫迪就关税问题就曾(ceng)有(you)过博弈(yi),特朗普取消了印度的普惠制待遇,印度也随后推出反制措施。据(ju)您了解,特朗普的关税政策,对印度的经济(ji)会有(you)哪(na)些具体影响?

这里有(you)几个近期的数(shu)据(ju):在2024财年,印度对美国的出口占(zhan)其总出口额的18%,其中(zhong),对美出口的前(qian)五大商品分别是药品、珍(zhen)珠与宝石(shi)、石(shi)油产品、电(dian)信设备及成衣,合计占(zhan)据(ju)对美出口总额的40%。

刘宗义:尽管相较于(yu)印太战略,关税和移民问题是次要的,但对特朗普和莫迪而言(yan),依(yi)然非常重要。特朗普在其第一(yi)任期内就曾(ceng)对印度实施关税压制,取消了印度的普惠制待遇,至今(jin)尚未恢复。实际上,他现在仍希望对印度加征关税。

当然,这种加税更多是一(yi)种威(wei)慑手段,旨在迫使印度主动降低关税。印度的关税水(shui)平较高,平均约为12%,在所(suo)有(you)大型经济(ji)体中(zhong)位(wei)居首(shou)位(wei)。降低关税将有(you)助于(yu)更多美国产品进入印度市场。

在莫迪访美之前(qian),印度确实也主动采取了一(yi)些措施:一(yi)方面降低了部分产品的关税,特别是对来自共(gong)和党州(zhou)的产品;另(ling)一(yi)方面,印度也释放出信号,表(biao)示(shi)将加大购买(mai)美国石(shi)油和天然气的力度。这些举措主要是做(zuo)姿态,向特朗普示(shi)好(hao);另(ling)一(yi)方面,莫迪也希望与特朗普达成一(yi)个小型的双边(bian)贸易协议,至少在面子上实现互利、公平、平等的关系,双方都(dou)能(neng)在关税上作出让步。

从特朗普的角度来看,施压印度降低关税,除了能(neng)让更多美国产品进入印度市场,还有(you)一(yi)个原因是,特朗普不接受任何国家在与美国的贸易中(zhong)存(cun)在顺差。加上服务(wu)贸易,印度对美国的实际贸易顺差超过460亿美元,特朗普希望能(neng)改变这种局面。

图自:X@Potus

特朗普的要求,会对印度经济(ji)造(zao)成非常严重的影响,因为印度在对外贸易中(zhong)总体上处于(yu)逆差状态,像(xiang)美国这种有(you)几百亿美元以上贸易顺差的国家很少,所(suo)以特朗普的做(zuo)法(fa)对印度来说相当于(yu)割肉。

印度之所(suo)以总体处于(yu)贸易逆差状态,最主要的原因是能(neng)源进口。你的数(shu)据(ju)提到(dao)印度对美国出口前(qian)几大的产品类别之一(yi)是石(shi)油制品,实际上印度是在倒(dao)卖,从俄罗斯进口廉价的石(shi)油,加工(gong)后卖到(dao)美国、欧洲,它从中(zhong)赚了不少钱。不过我觉得这种局面今(jin)后可能(neng)难以维系了。

此外,虽(sui)然特朗普没有(you)专门对来自印度的商品加税,但他最近宣布对钢铁和铝制品加征25%的关税,这对印度来说是一(yi)个重大冲击。印度是钢铁和铝产品的主要出口国之一(yi)。特朗普的这些关税措施,尽管未针对印度,但对印度相关行业甚(shen)至整体经济(ji)造(zao)成了显著影响。印度股市近期本就处于(yu)下行态势,最近相关股票又大幅下挫,这也是特朗普增税措施带来的直接后果。

总体来看,在关税问题上,特朗普和莫迪正好(hao)又都(dou)是喜欢得寸进尺的人,我觉得双方在贸易方面合作的这种氛(fen)围和领域可能(neng)会缩小。

观(guan)察者网:在关税之外,移民问题也是大家很关注的话题。印度裔是美国第二大移民群体,据(ju)彭博社此前(qian)的报道(dao),印度和美国已共(gong)同确认大约1.8万名在美非法(fa)移民的身(shen)份;而就在莫迪访美的前(qian)一(yi)周多,美国刚用一(yi)架军用飞(fei)机(ji)将104名印度非法(fa)移民强制遣返,这些人戴(dai)着手铐脚镣的形象也让印度国内非常愤(fen)怒,觉得不被尊重。对于(yu)这些非法(fa)移民,莫迪政府就默默接受吗?

刘宗义:是的,现在我们可以看到(dao),印度在关税和移民问题上的态度基(ji)本都(dou)表(biao)现得非常顺从。这种顺从态度的背后,最主要的原因,正如我之前(qian)提到(dao)的,印度的核心战略目(mu)标是希望维持“印太战略”,继续与美国合作,以遏制中(zhong)国、助推印度崛(jue)起。

印度的非法(fa)移民问题确实非常严重,我觉得官(guan)方统计的这一(yi)数(shu)字肯定(ding)不准确,实际情况应该更多。

在莫迪访美前(qian),104名印度非法(fa)移民被美国政府强制遣返

自从莫迪上台(tai)后,我们发现印度向海外的移民明显增多,而且(qie)不再是零散的现象,而是有(you)组织地发生——值得再次强调的是,是“有(you)组织”地移民。这背后倒(dao)不一(yi)定(ding)是印度政府在直接操控,可能(neng)是像(xiang)RSS这样的宗教团体,或者其他社会机(ji)构在推动。这个问题在莫迪政府时期愈加严重,因为印度国内的就业问题解决(jue)不了,社会矛盾越来越尖锐,所(suo)以他们把(ba)大量人口向海外输送。此外,他们认为印度人走向海外,还可以向世界传播印度的宗教、文化和生活(huo)方式(shi),扩展印度的软实力。

而一(yi)旦印度人聚集在某个地方,形成了一(yi)个群体,他们就会越来越多,几乎不会再离开那个地方。加拿大的印度裔就是最典型的例子,只(zhi)是加拿大政府相对软弱,不像(xiang)美国的特朗普那样能(neng)采取严厉的措施来解决(jue)这个问题,以至于(yu)在加拿大的一(yi)些地方,有(you)印度裔居民甚(shen)至喊出了“让加拿大人回到(dao)他们的欧洲老(lao)家”这样的话。自从莫迪上台(tai)后,印度教寺庙在美国的扩展也非常迅(xun)速,几乎所(suo)有(you)印度人聚集的地方都(dou)有(you)印度教的寺庙。

如果特朗普政府真在移民问题上对印度人大规模(mo)驱赶(gan),肯定(ding)会引起巨大的反弹,特别是在印度国内,不仅反对党会借机(ji)生事(shi),像(xiang)RSS这样的宗教团体也会有(you)强烈反应。

观(guan)察者网:除了非法(fa)移民,莫迪也非常关心合法(fa)移民,也就是美国的H-1B签证政策。

刘宗义:对的。实际上,特朗普对移民的态度一(yi)直非常强硬,他个人几乎完全不接受移民,是因为马斯克等人的建议,才接受H-1B签证。不过,我认为这个签证配(pei)额的数(shu)量会进一(yi)步缩减,因为在其第一(yi)任期内,他就曾(ceng)对H-1B签证进行过大幅削减。获得H-1B签证的70%以上是印度人,所(suo)以若缩减相关配(pei)额,将对印度造(zao)成极大的影响。

实际上,莫迪每次访问发达国家时,无论(lun)是去美国、欧洲还是日本,他都(dou)会谈及高技术移民的问题。他希望能(neng)够将印度的技术型人才送到(dao)这些国家工(gong)作。一(yi)方面,这可以带来大量的侨汇收入(印度是世界上侨汇收入最高的国家);另(ling)一(yi)方面,有(you)助于(yu)缓解印度国内的就业压力,从而缓解社会矛盾。

观(guan)察者网:莫迪政府不担心人才流失问题吗?尤其是这些出去的人,不少还是高级人才。

刘宗义:这确实是客观(guan)存(cun)在的问题。但相比于(yu)人才流失,青年找不到(dao)工(gong)作所(suo)带来的社会冲击问题更为严峻。印度每年培(pei)养出大量的工(gong)程技术人员,但其国内的就业机(ji)会有(you)限。

观(guan)察者网:在中(zhong)国先后出现《黑神话:悟空》和DeepSeek这两大产品时,印度国内不乏“反思”的声音,在想自己为什么没有(you),尤其是考虑到(dao)“印度硅谷”班加罗尔也是赫赫有(you)名。这局面,某种程度上是不是也跟把(ba)自己的高级人才送出去有(you)关系?在这次会谈中(zhong)也有(you)提及相关话题,特朗普表(biao)示(shi)美国和印度将在人工(gong)智能(neng)开发方面进行合作。

刘宗义:虽(sui)然有(you)大量的印度人在硅谷,但是从事(shi)高精尖研(yan)究开发的其实是中(zhong)国人,而不是印度人——我想到(dao)最近看到(dao)的一(yi)个段子,说现在中(zhong)美之间的AI竞争,其实是在海外的中(zhong)国人和国内中(zhong)国人的竞争。印度人在信息计算领域,主要集中(zhong)在写代码、搞(gao)管理,所(suo)以你会看到(dao)有(you)那么多的印度人做(zuo)跨国公司的CEO。也就是说,他们更多是实践型、服务(wu)型的,在技术创(chuang)新研(yan)发方向上,能(neng)力可能(neng)不是太强。

最近几年美国超级公司被印度人玩坏的事(shi)件屡见不鲜,美国波音公司就是其中(zhong)最大的受害者。作为曾(ceng)经的航(hang)空制造(zao)业巨头,这几年波音公司技术故障频频发生,美国人都(dou)认为这和波音公司印度人扎堆存(cun)在密切(qie)关联。

观(guan)察者网:我们看到(dao)特朗普的内阁里有(you)些印度裔面孔,这次莫迪过去也见了万斯的印度裔夫人。这些人会在美印关系接下来四(si)年的发展中(zhong)起到(dao)什么作用?

刘宗义:莫迪确实是想利用这些印度裔的关系,但我觉得这些人终究是必须(xu)服从特朗普的,必须(xu)服务(wu)于(yu)美国的利益,始终是“美国优先”。比如,之前(qian)要与马斯克一(yi)起领导“政府效(xiao)率部”的那位(wei)印度裔拉马斯瓦米,他曾(ceng)说过类似“白人在创(chuang)新方面做(zuo)得不够”的话,实际上是为了支持H-1B签证政策,结果第一(yi)天就被“优化”下岗了。

从某种程度上来看,这些印度裔不过是特朗普用来“牵狗”、“训狗”的“绳(sheng)子”和“鞭子”,而印度裔和印度人沟通起来可能(neng)更加顺畅。

莫迪本次访美时,也会见了维韦克·拉马斯瓦米

观(guan)察者网:莫迪这次访美,也同马斯克见面了。有(you)趣的是,特斯拉早在2016年就在印度开放预(yu)订链接,但是至今(jin)八(ba)、九年仍未交(jiao)车(che)成功(gong)。莫迪也曾(ceng)多次当面邀请马斯克来印度建厂,马斯克也数(shu)次表(biao)态“我确信特斯拉将进入印度,我们将尽快行动”,然而特斯拉至今(jin)仍处于(yu)“选(xuan)址评估(gu)”阶段。为什么这么“曲折”?

刘宗义:莫迪邀请马斯克来印设厂的目(mu)的非常明确,就是推动“印度制造(zao)”,特别是希望发展本土(tu)的电(dian)动车(che)产业,甚(shen)至有(you)意让特斯拉将其在中(zhong)国的产业链转移到(dao)印度。然而,马斯克是个非常聪明的人。最初,他对印度的情况并不十分了解,但去了之后就很快意识到(dao)印度实际上是什么样的。因此,他更愿意将印度作为特斯拉的销售(shou)市场;至于(yu)在印度设立工(gong)厂,他显然是不愿意的。

马斯克是一(yi)个非常看重效(xiao)率的人,这也是他被任命为“政府效(xiao)率部”负责人的原因之一(yi)。他之所(suo)以选(xuan)择中(zhong)国,是因为中(zhong)国具有(you)更高的生产效(xiao)率。将生产线迁移到(dao)印度会牺牲生产效(xiao)率,这一(yi)点他是无法(fa)接受的。而且(qie),印度的营商环境不稳(wen)定(ding),把(ba)自己的资金和技术放到(dao)印度,也面临最终被夺走的风险。

观(guan)察者网:设厂顾虑颇多,那在销售(shou)方面,为何特斯拉至今(jin)仍进不了印度市场?同为高端品牌的哈雷摩托车(che)就能(neng)卖到(dao)印度,虽(sui)然需要支付(fu)高额关税。

刘宗义:特斯拉迟迟未能(neng)打入印度,一(yi)个原因是特斯拉的价格较高,而印度社会的消费能(neng)力有(you)限,虽(sui)然哈雷也进入了印度市场,但销量并不理想。另(ling)一(yi)个原因是,特斯拉的许多零部件来自中(zhong)国,而对于(yu)中(zhong)国生产的汽车(che)等产品,印度方面是有(you)限制的,除非这些车(che)企愿意把(ba)自己的核心技术转让给印度。

来源|底(di)线思维

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