他认为，因监护人缺(que)位而导致(zhi)困境的(de)儿童(tong)，可能会(hui)主要面临两个问题，一个是孩子自身的(de)心智发育受到影响，导致(zhi)其正常的(de)社会(hui)沟通能力、思考能力等逊于(yu)同龄人，从而限制其社会(hui)价值的(de)实现；另外就是会(hui)增加导致(zhi)一些法律问题的(de)风险，比(bi)如一些未成年人因缺(que)失关爱而沾染不良行(xing)为，走(zou)向违法犯罪道路，还有一些未成年人因缺(que)失监护人保护而被不法分子盯上，从而成为受害者(zhe)。

2024年4月16日(ri)，最高人民法院在发布涉妇女儿童(tong)案件情况时指出(chu)，家庭监护缺(que)失问题突(tu)出(chu)，家庭关爱对未成年人犯罪的(de)影响不容忽视。司法大(da)数据显示，2021年至(zhi)2023年，全国法院一审审结的(de)涉未成年人暴力案件中，被告人为留守儿童(tong)的(de)案件共1835件，占比(bi)22.94%；被告人为单亲家庭的(de)案件共556件，占比(bi)6.95%；被告人为再婚家庭的(de)案件共223件，占比(bi)2.79%；被告人为孤儿的(de)案件共19件，占比(bi)0.24%，许多(duo)未成年被告人犯罪前缺(que)失家庭关爱和教育。

帮助儿童(tong)，必须从照养人入手

浙(zhe)江(jiang)省湖畔魔豆公益基金会(hui)副秘书长卢(lu)苇表示，湖畔魔豆关注困境中的(de)母亲和儿童(tong)，聚焦在农(nong)村及欠发达(da)地区0-3岁婴幼儿家庭，尤其是弱势家庭。科(ke)研发现，农(nong)村及欠发达(da)地区的(de)照养人因各种原因无(wu)法为0-3岁婴幼儿提(ti)供适宜的(de)早期发展环境（促进发展的(de)家庭环境、促进发展的(de)养育行(xing)为等），导致(zhi)儿童(tong)发展滞后风险高，影响儿童(tong)的(de)健康成长，困境儿童(tong)尤甚。2017年起至(zhi)今，湖畔魔豆深耕农(nong)村，以行(xing)政县为单位开展“养育未来”婴幼儿照护服务项目，目前已推广至(zhi)全国6省8县，为超2万的(de)家庭提(ti)供持续指导服务，覆盖儿童(tong)从6个月至(zhi)36个月的(de)运(yun)动(dong)、语言、认知、社会(hui)等能力发展及其他养育指导内容。与其他关爱儿童(tong)的(de)项目不同，“养育未来”项目是让照养人和孩子一起参(can)加亲子课程和集体活动(dong)，在每周的(de)亲子课程中，支持照养人逐渐习得育儿的(de)方法和技能，逐渐改变他们的(de)育儿观念。

“我们走(zou)访(fang)家庭发现，尤其弱势群体家庭，从家庭的(de)环境到孩子的(de)着装，都不是很整洁，照养人每天疲于(yu)农(nong)活以及照料孩子吃饱(bao)穿暖，基本(ben)不会(hui)关注到儿童(tong)健康发展的(de)其他方面。有的(de)孩子膳(shan)食不合理，导致(zhi)身材瘦小，还有的(de)孩子长时间一个人玩，胆小怕人。这些问题，是需要照养人面对解决的(de)。所以，我们的(de)项目服务最重要的(de)是支持家长，帮助家长和孩子一起成长。”卢(lu)苇说。

卢(lu)苇举例说，2020年11月，她去走(zou)访(fang)和奶奶一起留守在山村里的(de)小女孩，当时她已经(jing)快16个月了，还不能独自站(zhan)立。卢(lu)苇先扶(fu)着女孩靠墙站(zhan)立，再一步步辅助她独自站(zhan)立、辅助走(zou)、独自走(zou)。半(ban)个小时后，她颤巍巍地迈(mai)出(chu)了人生第一步。奶奶又惊又喜，完全接受了卢(lu)苇所在的(de)浙(zhe)江(jiang)省湖畔魔豆公益基金会(hui)正在当地推广的(de)“养育未来”婴幼儿照护服务项目。在此(ci)后两年多(duo)时间里，奶奶带着女孩每周都会(hui)到附(fu)近的(de)“养育中心”参(can)加亲子课程，女孩的(de)运(yun)动(dong)及语言等能力逐步发展，赶上了当地儿童(tong)。

一年后，卢(lu)苇再去女孩家发现，家里收拾得井井有条窗明(ming)几净，女孩一脸阳光，身上衣服也干净利落。且女孩的(de)运(yun)动(dong)能力、沟通能力已达(da)到当地同龄儿童(tong)的(de)发展水平。奶奶当时说了一句话(hua)让卢(lu)苇印象(xiang)深刻，“我的(de)孙女长得这么好(hao)，我将来贷款也要让她上大(da)学！”

“孩子本(ben)身是一张白纸，他对这个世界最初的(de)认识，就是由(you)身边照养人决定(ding)的(de)。”卢(lu)苇说，其实不只困境儿童(tong)需要帮扶(fu)，照养人也需要帮扶(fu)，如果照养人能掌握科(ke)学育儿的(de)知识和技能，就能让孩子拥有比(bi)较健康的(de)成长环境，从而有助于(yu)他们走(zou)向社会(hui)。

探索情感帮扶(fu)模式，让困境儿童(tong)在爱里长大(da)

黄庆委说，目前政府层面已经(jing)建(jian)立了较为完善的(de)保障制度，社会(hui)上也有许多(duo)针对困境儿童(tong)的(de)捐款筹资平台和公益项目，让困境儿童(tong)有了生活保障。但一个孩子要健康成长，仅有物(wu)质基础是不够的(de)，得在有爱的(de)环境成长。这就需要多(duo)方社会(hui)力量对其予以情感帮扶(fu)。

在对困境儿童(tong)的(de)帮扶(fu)方面，国家层面设置了儿童(tong)主任这一岗位。2021年，《国务院未成年人保护工作领导小组关于(yu)加强未成年人保护工作的(de)意见》出(chu)台，明(ming)确要求每个村（社区）至(zhi)少(shao)设立一名儿童(tong)主任。该文件要求，儿童(tong)主任优(you)先由(you)村（居）民委员会(hui)女性委员或(huo)村（社区）妇联主席兼任，儿童(tong)数量较多(duo)的(de)村（社区）要增设补(bu)充(chong)儿童(tong)主任。

儿童(tong)主任的(de)职责涵盖方方面面，如定(ding)期随访(fang)监护情况较差(cha)、失学辍学、患病、残疾(ji)等儿童(tong)，协(xie)助提(ti)供监护指导、返校(xiao)复(fu)学、落实户籍、定(ding)期慰问等。“儿童(tong)主任作为服务困境儿童(tong)‘最后一公里’的(de)儿童(tong)工作者(zhe)，日(ri)常肩负了一个社区所有困境儿童(tong)方方面面的(de)工作。但每个困境儿童(tong)的(de)需求都有差(cha)异性，尤其是缺(que)少(shao)父母监护陪伴的(de)困境儿童(tong)更(geng)需要长期持续的(de)情感关爱，儿童(tong)主任也需要链接服务资源(yuan)和志愿者(zhe)更(geng)精准(zhun)地去协(xie)同关爱这些有个别化需求的(de)困境儿童(tong)。”黄庆委说。

黄庆委说，为补(bu)充(chong)儿童(tong)主任的(de)帮扶(fu)力量，近些年国家层面也在鼓励更(geng)多(duo)社会(hui)力量参(can)与，如全国妇联等部门在推动(dong)“爱心妈妈”结对关爱工作，动(dong)员一些巾帼志愿者(zhe)、女性社会(hui)组织等力量加入，面向结对儿童(tong)开展思想品德(de)、法律及安全知识、心理健康等关爱服务，“这些爱心妈妈哪(na)怕和困境儿童(tong)一块看(kan)看(kan)书，晒晒太阳，都能让这些孩子感受到爱的(de)温暖。”

他观察到，除了国家层面推动(dong)的(de)公益项目外，各地也在打造各具特色的(de)志愿服务，比(bi)如湖南“大(da)爱无(wu)疆”公益团队将困境儿童(tong)和城市里的(de)爱心志愿者(zhe)妈妈对接，让志愿者(zhe)和孩子定(ding)期联系，接孩子在自己家里住一段时间，让孩子感受到来自家庭的(de)关爱；山东(dong)省泗水县微公益协(xie)会(hui)更(geng)是组织会(hui)员巡(xun)回全县几百个村庄，走(zou)访(fang)了全县每个村庄有志愿帮扶(fu)需求的(de)困境家庭儿童(tong)，从助学金、心灵关怀、家庭环境改善等方面对困境儿童(tong)进行(xing)“一对一”长期帮扶(fu)。

“要做好(hao)对困境儿童(tong)的(de)情感帮扶(fu)，需要就近的(de)、数量庞大(da)的(de)多(duo)元(yuan)力量参(can)与，国家应该多(duo)支持和培育更(geng)多(duo)公益团队发展。”黄庆委认为，这些爱心志愿者(zhe)还需要经(jing)过(guo)专业培训，他们除了对工作有公益心、有热情外，还需要再学习掌握一些家庭教育和儿童(tong)心理健康的(de)基本(ben)知识技能，才能更(geng)好(hao)提(ti)供有针对性的(de)亲情陪伴、家教指导和心理慰藉(jie)等关爱服务。

新京报记者(zhe) 赵利新

编(bian)辑 张树婧(jing) 校(xiao)对 李立军