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聚赢家pos全国统一申请退款客服电话
2025-02-25 01:19:14
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中共中央 国务院关于进一步(bu)深化农村(cun)改革(ge) 扎实推进乡村(cun)全面振兴的意见

(2025年1月1日)

实现(xian)中国式现(xian)代化,必须加快推进乡村(cun)全面振兴。当前(qian),农业再获丰收,农村(cun)和谐稳定,同(tong)时国际环境复杂严峻,我国发展面临的不确定难预料因素增多(duo)。越是应对风险挑战,越要夯实“三农”工作基础(chu)。做好2025年及今后(hou)一个时期“三农”工作,要坚持以习近(jin)平新时代中国特色社会主(zhu)义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大(da)和二十届二中、三中全会精神(shen),深入贯彻落实习近(jin)平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神(shen),坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求(qiu)进工作总基调,坚持农业农村(cun)优先(xian)发展,坚持城乡融合发展,坚持守正创新,锚定推进乡村(cun)全面振兴、建设农业强国目标,以改革(ge)开放和科技(ji)创新为动力,巩固(gu)和完善农村(cun)基本经营制度,深入学习运用(yong)“千万工程”经验(yan),确保国家粮食安全,确保不发生规模性返贫(pin)致贫(pin),提(ti)升乡村(cun)产业发展水平、乡村(cun)建设水平、乡村(cun)治理水平,千方百计推动农业增效益、农村(cun)增活力、农民增收入,为推进中国式现(xian)代化提(ti)供基础(chu)支撑。

一、持续增强粮食等重要农产品供给保障能力

(一)深入推进粮油作物大(da)面积单产提(ti)升行动。稳定粮食播种面积,主(zhu)攻单产和品质提(ti)升,确保粮食稳产丰产。进一步(bu)扩(kuo)大(da)粮食单产提(ti)升工程实施规模,加大(da)高产高效模式集成推广力度,推进水肥一体化,促进大(da)面积增产。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提(ti)升任务。多(duo)措(cuo)并举(ju)巩固(gu)大(da)豆扩(kuo)种成果,挖掘油菜(cai)、花(hua)生扩(kuo)种潜(qian)力,支持发展油茶等木(mu)本油料。推动棉花(hua)、糖(tang)料、天(tian)然橡(xiang)胶等稳产提(ti)质。

(二)扶持畜牧业稳定发展。做好生猪产能监测和调控,促进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾困,稳定基础(chu)产能。落实灭菌乳国家标准,支持以农场和农民合作社为主(zhu)体的奶业养(yang)殖加工一体化发展。严格生猪屠(tu)宰检疫执法监管(guan),强化重大(da)动物疫病和重点人畜共患病防控。提(ti)升饲(si)草生产能力,加快草原(yuan)畜牧业转(zhuan)型升级。

(三)强化耕地保护和质量(liang)提(ti)升。严格耕地总量(liang)管(guan)控和“以补定占”,将各类(lei)耕地占用(yong)纳入占补平衡统一管(guan)理,确保省域内年度耕地总量(liang)动态平衡。完善补充耕地质量(liang)评(ping)价和验(yan)收标准。持续整治“大(da)棚房(fang)”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房(fang)等问题,坚决遏(e)制破坏耕地违法行为。制定基本农作物目录,建立耕地种植用(yong)途(tu)监测体系。分类(lei)有序做好耕地“非粮化”整改,结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。高质量(liang)推进高标准农田建设,优化建设内容,完善农民全过程参与项(xiang)目实施机(ji)制,强化工程质量(liang)全流程监管(guan)。稳步(bu)推进盐(yan)碱地综合利用(yong)试点,加强东北黑(hei)土(tu)区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治理。分类(lei)推进撂(liao)荒地复垦利用(yong)。在确保省域内耕地保护任务不降低前(qian)提(ti)下,稳妥有序退出河道内影响行洪安全等的不稳定耕地。加强传统梯田保护。

(四)推进农业科技(ji)力量(liang)协同(tong)攻关。以科技(ji)创新引领先(xian)进生产要素集聚,因地制宜发展农业新质生产力。瞄准加快突破关键(jian)核心技(ji)术(shu),强化农业科研资源力量(liang)统筹,培育农业科技(ji)领军(jun)企业。深入实施种业振兴行动,发挥“南繁硅谷(gu)”等重大(da)农业科研平台(tai)作用(yong),加快攻克(ke)一批突破性品种。继续推进生物育种产业化。推动农机(ji)装备高质量(liang)发展,加快国产先(xian)进适用(yong)农机(ji)装备等研发应用(yong),推进老旧农机(ji)报废更新。支持发展智慧农业,拓展人工智能、数据(ju)、低空等技(ji)术(shu)应用(yong)场景。

(五)加强农业防灾减灾能力建设。强化气象为农服务,加强灾害风险监测预警预报,用(yong)好区域农业社会化服务中心等力量(liang),最大(da)程度减轻灾害损失。建设现(xian)代化防洪减灾体系,全面开展病险水库除险加固(gu),加强中小(xiao)河流治理和大(da)中型灌区建设改造,推进蓄滞洪区关键(jian)设施建设和管(guan)理机(ji)制改革(ge)。加强平原(yuan)涝区治理,推进农田水利设施建设和沟渠整治,加快修复灾毁(hui)农田及灌排设施。加强农田防护林建设。做好农作物病虫(chong)害监测预警和统防统治。提(ti)升森林草原(yuan)防灭火能力。

(六(liu))健(jian)全粮食生产支持政策体系。落实稻谷(gu)、小(xiao)麦最低收购(gou)价政策,完善玉米(mi)大(da)豆生产者补贴、稻谷(gu)补贴政策,稳定耕地地力保护补贴政策。降低产粮大(da)县农业保险县级保费补贴承担比例,推动扩(kuo)大(da)稻谷(gu)、小(xiao)麦、玉米(mi)、大(da)豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。鼓励(li)地方开展粮油种植专项(xiang)贷款贴息(xi)试点。健(jian)全粮食主(zhu)产区奖补激励(li)制度,加大(da)对产粮大(da)县支持。启动实施中央统筹下的粮食产销(xiao)区省际横向利益补偿,做好资金筹集和分配。逐步(bu)扩(kuo)大(da)产粮大(da)县公共服务能力提(ti)升行动实施范围。

(七)完善农产品贸易与生产协调机(ji)制。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平,稳定市场供需,保护种粮农民积极性,维护好农民利益。严厉打击农产品走私等违法行为。加强口岸生物安全体系建设。健(jian)全农产品产业损害预警体系。有序做好粮食收购(gou),强化储(chu)备粮监管(guan)。加强农产品市场信息(xi)发布和预期引导。

(八)构建多(duo)元化食物供给体系。践行大(da)农业观、大(da)食物观,全方位(wei)多(duo)途(tu)径开发食物资源。加强蔬菜(cai)应急保供基地建设,实施大(da)中城市周边现(xian)代设施农业更新工程。促进渔业高质量(liang)发展,支持发展深远海养(yang)殖,建设海上牧场。发展森林食品,丰富“森林粮库”。推动食用(yong)菌产业提(ti)质增效,促进藻类(lei)食物开发。培育发展生物农业,开拓新型食品资源。加快建立粮食和大(da)食物统计监测体系。强化食品安全和农产品质量(liang)安全监管(guan),深化农产品药物残留治理,推进兽用(yong)抗菌药减量(liang)使用(yong)。

(九)健(jian)全粮食和食物节约长效机(ji)制。扎实推进粮食节约和反(fan)食品浪费行动,建立健(jian)全激励(li)约束机(ji)制。大(da)力提(ti)倡(chang)健(jian)康饮食,加强公共食堂、餐饮机(ji)构等用(yong)油指导,推广减油减盐(yan)减糖(tang)和全谷(gu)物等膳食。推动粮食机(ji)收减损、适度加工和科学储(chu)存。

二、持续巩固(gu)拓展脱(tuo)贫(pin)攻坚成果

(十)守牢不发生规模性返贫(pin)致贫(pin)底线(xian)。持续巩固(gu)提(ti)升“三保障”和饮水安全保障成果,加强易地搬迁后(hou)续扶持,防止思想松懈、工作松劲。提(ti)升防止返贫(pin)致贫(pin)监测帮扶效能,及时将存在返贫(pin)致贫(pin)风险的农户(hu)纳入帮扶。深入开展防止返贫(pin)就业攻坚行动,增强帮扶车间就业吸纳能力,稳定脱(tuo)贫(pin)人口务工规模和收入。按(an)照巩固(gu)、升级、盘活、调整原(yuan)则,分类(lei)推进帮扶产业提(ti)质增效。深入开展科技(ji)、医疗(liao)、教育干部人才“组(zu)团式”帮扶。加强消费帮扶平台(tai)企业和产品管(guan)理。

(十一)统筹建立农村(cun)防止返贫(pin)致贫(pin)机(ji)制和低收入人口、欠(qian)发达地区分层分类(lei)帮扶制度。开展巩固(gu)拓展脱(tuo)贫(pin)攻坚成果同(tong)乡村(cun)振兴有效衔接总体评(ping)估,研究(jiu)制定过渡期后(hou)帮扶政策体系。统筹开展农村(cun)低收入人口及防止返贫(pin)致贫(pin)对象的识(shi)别认定。注重激发内生动力,强化对有劳(lao)动能力的农村(cun)低收入人口的开发式帮扶,加强社会救助兜底保障,支持欠(qian)发达地区振兴发展,建立分层分类(lei)帮扶制度,通(tong)过东西(xi)部协作、定点帮扶等机(ji)制给予差异化支持。

(十二)健(jian)全脱(tuo)贫(pin)攻坚国家投入形成资产的长效管(guan)理机(ji)制。全面清查脱(tuo)贫(pin)攻坚国家投入形成资产,建立统一的资产登记管(guan)理台(tai)账。制定帮扶项(xiang)目资产管(guan)理办法,健(jian)全资产形成、确权移交、管(guan)护运营、收益分配等全程监管(guan)制度,推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用(yong)。完善资产分类(lei)处置制度,支持各地盘活低效闲置资产。

三、着力壮大(da)县域富民产业

(十三)发展乡村(cun)特色产业。坚持按(an)市场规律办事,大(da)力发展绿色、特色农产品种养(yang),推进农产品加工业转(zhuan)型升级,实施农业品牌精品培育计划(hua),打造特色农业产业集群,提(ti)升农业产业化水平。深入实施农村(cun)产业融合发展项(xiang)目,培育乡村(cun)新产业新业态。推进乡村(cun)文化和旅游深度融合,开展文化产业赋(fu)能乡村(cun)振兴试点,提(ti)升乡村(cun)旅游特色化、精品化、规范化水平。加快构建农产品和农资现(xian)代流通(tong)网络,支持各类(lei)主(zhu)体协同(tong)共建供应链。推动农村(cun)电商高质量(liang)发展。

(十四)完善联农带农机(ji)制。健(jian)全新型农业经营主(zhu)体扶持政策同(tong)带动农户(hu)增收挂钩机(ji)制,将联农带农作为政策倾斜的重要依据(ju)。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户(hu)等紧密联合与合作,通(tong)过保底分红、入股参股、服务带动等方式,让(rang)农民更多(duo)分享产业增值收益。规范和引导农业农村(cun)领域社会投资,健(jian)全风险防范机(ji)制。

(十五)拓宽农民增收渠道。引导农民发展适合家庭经营的产业项(xiang)目,因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。加大(da)稳岗就业政策支持力度,强化就业服务和劳(lao)务协作,培育推介特色劳(lao)务品牌。推进家政兴农行动。加强大(da)龄农民工就业扶持。推动农民工工资支付保障制度全面覆盖和有效运转(zhuan),依法纠治各类(lei)欠(qian)薪问题。发展各具(ju)特色的县域经济,支持发展就业容量(liang)大(da)的富民产业,促进农民就近(jin)就业增收。实施数字乡村(cun)强农惠农富农专项(xiang)行动。扩(kuo)大(da)以工代赈项(xiang)目实施规模,在重点工程项(xiang)目和农业农村(cun)基础(chu)设施建设领域推广以工代赈。

四、着力推进乡村(cun)建设

(十六(liu))统筹县域城乡规划(hua)布局。顺应人口变化趋势(shi),推动乡村(cun)全面振兴与新型城镇化有机(ji)结合,发挥县乡国土(tu)空间规划(hua)的空间统筹和要素保障作用(yong),促进城乡产业发展、基础(chu)设施、公共服务一体化。提(ti)高村(cun)庄(zhuang)规划(hua)编制质量(liang)和实效,不得要求(qiu)村(cun)庄(zhuang)规划(hua)编制全覆盖,对不需要编制的可在县乡国土(tu)空间规划(hua)中管(guan)控引导或出台(tai)通(tong)则式管(guan)理规定。合理确定村(cun)庄(zhuang)建设重点和优先(xian)序,统筹建设和管(guan)护,探索具(ju)有地域特色的乡村(cun)建设模式。在耕地总量(liang)不减少、永久基本农田布局基本稳定的前(qian)提(ti)下,开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土(tu)地综合整治。

(十七)推动基础(chu)设施向农村(cun)延(yan)伸。分类(lei)推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小(xiao)型供水规范化建设,有条件的地方可推行农村(cun)供水县域统管(guan)和专业化管(guan)护。实施好新一轮农村(cun)公路(lu)提(ti)升行动,开展农村(cun)公路(lu)及桥梁隧道风险隐患排查和整治,持续推动“四好农村(cun)路(lu)”高质量(liang)发展。巩固(gu)具(ju)备条件的乡镇和建制村(cun)通(tong)客车成果,改善农村(cun)水路(lu)交通(tong)出行条件,推进农村(cun)客货邮融合发展。深化快递进村(cun),加强村(cun)级寄递物流综合服务站建设。深化县域商业体系建设,支持连锁经营布局县域市场,推动冷链配送和即(ji)时零售向乡镇延(yan)伸。推动农村(cun)消费品以旧换新,完善废旧家电等回收网络。巩固(gu)提(ti)升农村(cun)电力保障水平,加强农村(cun)分布式可再生能源开发利用(yong),鼓励(li)有条件的地方建设公共充换电设施。提(ti)升农村(cun)地区电信普遍服务水平。继续实施农村(cun)危房(fang)改造和农房(fang)抗震(zhen)改造,做好受灾地区因灾倒损住房(fang)恢复重建。

(十八)提(ti)高农村(cun)基本公共服务水平。优化区域教育资源配置,提(ti)升寄宿制学校办学条件和消防、安全等管(guan)理水平,办好必要的乡村(cun)小(xiao)规模学校。全面加强农村(cun)义务教育学生营养(yang)改善计划(hua)管(guan)理,确保食品安全和资金规范使用(yong)。以人员下沉为重点推进紧密型县域医共体建设,提(ti)升中心乡镇卫生院服务能力,推动远程医疗(liao)服务体系建设。加强农村(cun)传染病防控和应急处置能力建设,深入开展全民健(jian)身和爱国卫生运动。健(jian)全基本医保参保长效机(ji)制,对连续参保和当年零报销(xiao)的农村(cun)居民,提(ti)高次年大(da)病保险最高支付限额。逐步(bu)提(ti)高城乡居民基本养(yang)老保险基础(chu)养(yang)老金。健(jian)全县乡村(cun)三级养(yang)老服务网络,开展县域养(yang)老服务体系创新试点,鼓励(li)开展村(cun)级互助性养(yang)老服务。发展农村(cun)婴幼儿(er)照护服务。扩(kuo)大(da)未成年人救助保护机(ji)构覆盖面,提(ti)升留守儿(er)童和困境儿(er)童关爱服务质量(liang)。加强残疾人保障和康复救助。

(十九)加强农村(cun)生态环境治理。深入打好农业农村(cun)污染治理攻坚战,持续推进农村(cun)人居环境整治提(ti)升,建设美丽乡村(cun)。健(jian)全农村(cun)改厕实施机(ji)制,完善社会化管(guan)护和服务体系。因地制宜选择农村(cun)生活污水治理模式,推动厕所粪污和生活污水协同(tong)治理,基本消除农村(cun)较大(da)面积黑(hei)臭水体。推动农村(cun)生活垃圾源头减量(liang)、就地就近(jin)处理和资源化利用(yong)。强化农业面源污染突出区域系统治理,加强畜禽粪污资源化利用(yong)和水产养(yang)殖尾水处理。推进受污染耕地安全利用(yong),加强农用(yong)地土(tu)壤(rang)重金属污染溯源和整治。支持秸秆综合利用(yong),精准划(hua)定禁烧范围,依法依规落实禁烧管(guan)控要求(qiu)。大(da)力推进“三北”工程,强化资源协同(tong)和联防联治,提(ti)升防沙治沙综合治理效果。加强草原(yuan)生态保护修复。推进生态清洁小(xiao)流域建设。坚定推进长江十年禁渔,强化长江珍稀濒危物种拯救和重要栖(qi)息(xi)地生态修复。

五、着力健(jian)全乡村(cun)治理体系

(二十)加强农村(cun)基层党组(zu)织建设。深入推进抓党建促乡村(cun)振兴,坚持以党建引领基层治理,提(ti)高基层党组(zu)织领导能力。保持县级党政领导班子成员任期稳定,持续加强乡镇领导班子和干部队伍建设,着力解决部分年轻干部在农村(cun)基层“水土(tu)不服”问题。做好全国村(cun)“两委”换届,集中整顿软(ruan)弱(ruo)涣(huan)散(san)村(cun)党组(zu)织,推动驻村(cun)第(di)一书记和工作队担当作为。加强农村(cun)党员、干部教育培训。完善基层监督体系,严格村(cun)干部特别是“一肩挑”人员管(guan)理监督。进一步(bu)完善村(cun)务公开和民主(zhu)议事制度,支持农民群众多(duo)渠道参与村(cun)级议事协商。持续深化整治乡村(cun)振兴领域不正之风和腐败问题,扎实开展对村(cun)巡察(cha),细化完善新时代农村(cun)基层干部廉洁履行职责规范。

(二十一)持续整治形式主(zhu)义为基层减负。全面建立乡镇(街(jie)道)履行职责事项(xiang)清单,强化执行情(qing)况监督评(ping)估,健(jian)全动态调整机(ji)制。健(jian)全从(cong)县乡借调工作人员从(cong)严管(guan)控长效机(ji)制。严格控制对基层开展督查检查考(kao)核,精简优化涉农考(kao)核。巩固(gu)“一票否(fou)决”和签订责任状事项(xiang)清理成果。清理整合面向基层的政务应用(yong)程序,持续深化整治“指尖上的形式主(zhu)义”。推进农村(cun)基层网格化治理“多(duo)格合一”。通(tong)过“减上补下”等方式推动编制资源向乡镇(街(jie)道)倾斜,加强分类(lei)管(guan)理、统筹使用(yong)。

(二十二)加强文明乡风建设。进一步(bu)加强新时代农村(cun)精神(shen)文明建设,强化思想政治引领,实施文明乡风建设工程,推动党的创新理论更加深入人心、社会主(zhu)义核心价值观广泛践行。培育时代新风新貌,深化“我为群众办实事”等实践活动,推进和睦(mu)家庭与和谐邻(lin)里建设。加强民族团结进步(bu)宣传教育,铸(zhu)牢中华民族共同(tong)体意识(shi)。建立优质文化资源直达基层机(ji)制,丰富农村(cun)文化服务和产品供给,创新开展“戏曲进乡村(cun)”等文化惠民活动,加强乡土(tu)文化能人扶持,引导群众性文体活动健(jian)康发展。推进传统村(cun)落特色保护区建设,加强乡村(cun)文化遗产保护传承和活化利用(yong),深入实施乡村(cun)文物保护工程。

(二十三)推进农村(cun)移风易俗(su)。推进农村(cun)高额彩礼问题综合治理,发挥妇联、共青团等组(zu)织作用(yong),加强对农村(cun)适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。加大(da)对婚托婚骗等违法行为的打击力度。加强宗祠规范管(guan)理。深化殡(bin)葬改革(ge),推进公益性生态安葬设施建设。持续整治人情(qing)攀比、大(da)操大(da)办、厚葬薄养(yang)、散(san)埋乱葬等突出问题,完善约束性规范和倡(chang)导性标准。规范农村(cun)演出市场,深入整治低俗(su)表演活动。加强农村(cun)科普阵地建设,反(fan)对封建迷信。

(二十四)维护农村(cun)稳定安宁。坚持和发展新时代“枫桥经验(yan)”,强化农村(cun)矛(mao)盾纠纷排查化解,完善信息(xi)共享、协同(tong)解决机(ji)制,营造积极健(jian)康的社会氛围。健(jian)全农村(cun)地区扫黑(hei)除恶常态化机(ji)制,防范遏(e)制“村(cun)霸(ba)”、家族宗族黑(hei)恶势(shi)力滋生蔓延(yan)。加强农村(cun)宗教事务管(guan)理。深入打击整治农村(cun)赌博,筑牢农村(cun)禁毒防线(xian),严厉打击涉农领域传销(xiao)、诈骗等经济犯罪。健(jian)全农村(cun)应急管(guan)理组(zu)织体系,强化农村(cun)道路(lu)交通(tong)、燃(ran)气、消防、自建房(fang)等领域安全风险源头管(guan)控和排查整治。

六(liu)、着力健(jian)全要素保障和优化配置体制机(ji)制

(二十五)稳定和完善农村(cun)土(tu)地承包关系。坚持“大(da)稳定、小(xiao)调整”,有序推进第(di)二轮土(tu)地承包到期后(hou)再延(yan)长三十年试点,扩(kuo)大(da)整省试点范围,妥善化解延(yan)包中的矛(mao)盾纠纷,确保绝大(da)多(duo)数农户(hu)承包地总体顺延(yan)、保持稳定。健(jian)全承包地经营权流转(zhuan)管(guan)理服务制度,不得通(tong)过下指标、定任务等方式推动土(tu)地流转(zhuan)。鼓励(li)通(tong)过发布流转(zhuan)价格指数、实物计租等方式,推动流转(zhuan)费用(yong)稳定在合理水平。培育新型农业经营主(zhu)体,提(ti)高农业社会化服务质效,增强带动农户(hu)能力。

(二十六(liu))管(guan)好用(yong)好农村(cun)资源资产。扎实做好房(fang)地一体宅(zhai)基地确权登记颁证(zheng)。探索农户(hu)合法拥有的住房(fang)通(tong)过出租、入股、合作等方式盘活利用(yong)的有效实现(xian)形式。不允许城镇居民到农村(cun)购(gou)买农房(fang)、宅(zhai)基地,不允许退休干部到农村(cun)占地建房(fang)。有序推进农村(cun)集体经营性建设用(yong)地入市改革(ge),健(jian)全收益分配和权益保护机(ji)制。因地制宜发展新型农村(cun)集体经济,不对集体收入提(ti)硬性目标,严控集体经营风险和债(zhai)务。持续深化农村(cun)集体资金、资产和资源管(guan)理专项(xiang)治理。推进新增耕地规范管(guan)理和合理利用(yong)。

(二十七)创新乡村(cun)振兴投融资机(ji)制。优先(xian)保障农业农村(cun)领域一般公共预算投入,强化绩效管(guan)理激励(li)约束。加大(da)中央预算内投资、超长期特别国债(zhai)和地方政府专项(xiang)债(zhai)券对农业农村(cun)领域重大(da)项(xiang)目建设的支持力度。运用(yong)再贷款、再贴现(xian)、差别化存款准备金率等货币政策工具(ju),推动金融机(ji)构加大(da)对乡村(cun)振兴领域资金投放。支持金融机(ji)构发行“三农”专项(xiang)金融债(zhai)券。鼓励(li)符合条件的企业发行乡村(cun)振兴债(zhai)券。深入推进农村(cun)信用(yong)体系建设,加强涉农信用(yong)信息(xi)归集共享。推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。坚持农村(cun)中小(xiao)银(yin)行支农支小(xiao)定位(wei),“一省一策”加快农村(cun)信用(yong)社改革(ge),稳妥有序推进村(cun)镇银(yin)行改革(ge)重组(zu)。健(jian)全多(duo)层次农业保险体系,支持发展特色农产品保险。严厉打击农村(cun)各类(lei)非法金融活动。加强涉农资金项(xiang)目全过程监管(guan),着力整治骗取(qu)套取(qu)、截留挪用(yong)惠农资金等问题。

(二十八)完善乡村(cun)人才培育和发展机(ji)制。实施乡村(cun)振兴人才支持计划(hua),加强农民技(ji)术(shu)技(ji)能培训,壮大(da)农村(cun)各类(lei)专业人才和实用(yong)人才队伍。推进乡村(cun)工匠培育工程。以产业需求(qiu)为导向,优化调整涉农学科专业。提(ti)升涉农职业教育水平,鼓励(li)职业学校与农业企业等组(zu)建产教联合体。扎实推进“三支一扶”计划(hua)、科技(ji)特派员、特岗计划(hua)、大(da)学生志(zhi)愿服务西(xi)部计划(hua)等基层服务项(xiang)目。深入实施乡村(cun)巾帼追梦人计划(hua)和乡村(cun)振兴青春建功行动。支持科技(ji)小(xiao)院扎根农村(cun)助农惠农。继续实施大(da)学生乡村(cun)医生专项(xiang)计划(hua)。鼓励(li)和引导城市人才服务乡村(cun),健(jian)全评(ping)聘激励(li)机(ji)制。

(二十九)统筹推进林业、农垦和供销(xiao)社等改革(ge)。深化集体林权制度改革(ge),调整优化林木(mu)采伐管(guan)理制度,赋(fu)予权利人更加充分的林木(mu)处置权和收益权。深化农垦改革(ge),健(jian)全资产监管(guan)和公司治理等体制机(ji)制。完善国有农用(yong)地权利体系,促进规范管(guan)理利用(yong)。推进供销(xiao)社综合改革(ge)。深化农业水价综合改革(ge)和用(yong)水权改革(ge),加强取(qu)用(yong)水管(guan)理,持续推进地下水超采治理,推广运用(yong)节水灌溉技(ji)术(shu)。

(三十)健(jian)全农业转(zhuan)移人口市民化机(ji)制。推动转(zhuan)移支付、新增建设用(yong)地指标、基础(chu)设施建设投资等与农业转(zhuan)移人口市民化挂钩。完善全国公开统一的户(hu)籍管(guan)理政务服务平台(tai),推行由常住地登记户(hu)口提(ti)供基本公共服务制度。鼓励(li)有条件的城市逐步(bu)将稳定就业生活的农业转(zhuan)移人口纳入城市住房(fang)保障政策范围。进一步(bu)提(ti)高农业转(zhuan)移人口义务教育阶(jie)段随(sui)迁子女在流入地公办学校就读(du)比例。全面取(qu)消在就业地参保户(hu)籍限制。依法维护进城落户(hu)农民的土(tu)地承包权、宅(zhai)基地使用(yong)权、集体收益分配权,探索建立自愿有偿退出的办法。

办好农村(cun)的事,实现(xian)乡村(cun)全面振兴,关键(jian)在党。必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,夯实五级书记抓乡村(cun)振兴政治责任,完善城乡融合发展体制机(ji)制,完善强农惠农富农支持制度,推动学习运用(yong)“千万工程”经验(yan)走深走实,健(jian)全推进乡村(cun)全面振兴长效机(ji)制。保持历(li)史(shi)耐心,尽力而(er)为、量(liang)力而(er)行,集中力量(liang)抓好办成一批重点实事,让(rang)农民群众可感(gan)可及、得到实惠。全面落实“四下基层”制度,走好新时代党的群众路(lu)线(xian),密切(qie)党群干群关系。坚持从(cong)农村(cun)实际出发,充分尊重农民意愿,改进工作方式方法,防止政策执行简单化和“一刀切(qie)”。鼓励(li)各地实践探索和改革(ge)创新,充分调动广大(da)党员干部和农民群众积极性,激发乡村(cun)全面振兴动力活力。

让(rang)我们更加紧密团结在以习近(jin)平同(tong)志(zhi)为核心的党中央周围,坚定信心、攻坚克(ke)难,真抓实干、久久为功,加快农业农村(cun)现(xian)代化步(bu)伐,推动农业基础(chu)更加稳固(gu)、农村(cun)地区更加繁荣(rong)、农民生活更加红火,朝着建设农业强国目标扎实迈进。

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