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2月21日,重庆市深入推动民营经济高质量发展大会举行(xing)。大会表彰了一(yi)批优秀民营企业和民营企业家,并就重庆市打造民营经济发展高地若(ruo)干措(cuo)施向与(yu)会民营企业家征求意见。
在中央召开民营企业座谈会同一(yi)周内,重庆及时召开了落地会议,行(xing)动迅速,思路清晰,措(cuo)施有力,足见对民营经济发展这项工作的(de)高度重视。
早在2月上旬(xun),市发改委就公开发布(bu)了《重庆市打造民营经济发展高地若(ruo)干措(cuo)施(征求意见稿)》的(de)公告,拟(ni)出台26条措(cuo)施,为民营经济发展寻方问策。
公告指出,重庆要(yao)以(yi)超(chao)常规举措(cuo)培育壮大民营经济,奋力打造民营经济发展高地。
这意味着,重庆将“聚非常之力,举非常之策,建非常之功,成非常之事(shi)”。而这些“非常”的(de)背后,目的(de)就是谋(mou)划重庆民营经济乃(nai)至整体社会经济的(de)“长久之计”和“飞跃发展”。蓄势已久的(de)重庆,如何通(tong)过“超(chao)常规”举措(cuo),推动民营经济高质量发展,持续提(ti)升民营经济创新力、竞争力和综合(he)实力,加快建设民营经济发展高地?
▲2月21日下午,重庆市深入推动民营经济高质量发展大会举行(xing)。记者 苏思 摄/视觉重庆
重庆打造民营经济发展高地,“高”在哪里?
在中国经济发展的(de)宏大版图中,重庆正全力打造内陆地区民营经济发展新高地,其“高”或可体现在以(yi)下几个(ge)维度。
高在强劲的(de)经济贡献(xian)。2024年,重庆民营经济贡献(xian)了全市47.8%的(de)税收、61.6%的(de)GDP、90.2%的(de)新增就业;全市民营经济增加值达1.98万(wan)亿、增长6.2%。重庆民营经营主体367.3万(wan)户,占全部经营主体97.8%,意味着平均每9个(ge)人就有1个(ge)人创业。这彰显(xian)出民营经济在稳增长、促就业等方面的(de)作用,为经济增长注入源源不断的(de)动力。
高在卓越(yue)的(de)创新能力。创新是民营经济发展的(de)灵魂,重庆民营高新技术企业和科技型企业数量可观(guan),2024年,全市有效期内民营高新技术企业累计达8042家,同比增长16.72%;民营科技型企业累计达69503家,同比增长19.27%。“2024民企科技创新指数100强”企业研发费用总额(e)较上年增长25.81%。
比如,赛力斯与(yu)华为合(he)作,推出问界M9,凭(ping)借科技创新连续9个(ge)月稳居(ju)中国50万(wan)元(yuan)以(yi)上豪(hao)华车(che)型销冠,总销量达15.1万(wan)台,打破BBA(奔(ben)驰、宝马、奥迪)对豪(hao)华车(che)市场的(de)长期垄断格局。再如,宗申集团、华森制药等20家民企设立了国家企业技术中心(xin),智飞生物研发的(de)重组结核杆菌融合(he)蛋白(EC)检测试剂填补了国内空白,并被世卫组织全球推广。
高在有效的(de)开放拓展。重庆民营企业积极“走出去”,充分利用国内国际两个(ge)市场、两种资源。2024年,全市有进出口实绩的(de)民营企业4122家、同比增长11.95%;进出口总额(e)3233.7亿元(yuan),占全市比重45.2% 。出口方面成绩亮眼,出口额(e)达2386.6亿元(yuan),同比增长7.8% 。重庆美迪智能家居(ju)在越(yue)南、泰国设厂(chang),降低成本(ben),拓展海外市场。华峰化工等在300个(ge)川渝共建重大项目中投资超(chao)2400亿元(yuan),龙湖(hu)集团等助力全市国企盘活资产117亿元(yuan)。
高在优良的(de)营商环境。政(zheng)策支持是民营经济发展的(de)坚(jian)实后盾。重庆出台《关于促进民营经济高质量发展的(de)实施意见》等一(yi)系列政(zheng)策,涵盖科技创新、市场开拓、资金扶持等多方面。在政(zheng)务(wu)服务(wu)上,重庆深入推进营商环境创新试点(dian),健全“民呼我为”及“企业吹哨·部门报到”机制,协调解决企业诉求4800余项,受理吹哨事(shi)项1.2万(wan)余件,办结率和满意度均超(chao)99%,让(rang)民营企业安心(xin)发展。
虽然这些数字(zi)较为亮眼,但与(yu)全国经济发达地区比,这样的(de)“高度”显(xian)然还有差距(ju)。
▲1月24日,位于两江新区龙盛新城的(de)赛力斯汽车(che)超(chao)级工厂(chang),工人在底盘线作业。记者 张(zhang)锦辉 摄/视觉重庆
重庆民营经济跑(pao)起来,如何做到“超(chao)常规”?
客观(guan)地讲,重庆民营经济还存在困难和问题,比如综合(he)实力不够强、创新动能有待激发、产业转型升级滞后等。此外,政(zheng)策供给精准度有待提(ti)高、服务(wu)质效有待提(ti)升、要(yao)素保障不够有力等问题依(yi)然存在,的(de)确需要(yao)“超(chao)常规”措(cuo)施进行(xing)“弯道超(chao)车(che)”甚至“换道超(chao)车(che)”。
仔细研读会发现,拟(ni)出台的(de)26条措(cuo)施,条条都是“干货”,条条都有温度,信息含量很大。
“超(chao)常规”引导。26条措(cuo)施一(yi)个(ge)最为显(xian)著的(de)特点(dian),就是引导民营企业向“新”攀“高”,拥抱AI技术,坚(jian)持把创新发展作为首要(yao)动力。
比如,引导民企抢占新赛道,踊(yong)跃投身人工智能、机器人、自动驾驶、低空经济、生物医药等未来新兴产业;引导民企适应数字(zi)浪潮,及时转型升级,探索构建“产业大脑(nao)+未来工厂(chang)”新发展模式;引导民企加大研发投入,争当“小(xiao)巨人”;引导民企参与(yu)“两重”“两新”等国家和全市重大项目建设。重庆全方位鼓励(li)民营企业升级转型,提(ti)高含金量,且(qie)每一(yi)项都有真(zhen)金白银(yin)的(de)支持政(zheng)策,奖励(li)从50万(wan)到3000万(wan)不等,可谓力度空前。
“超(chao)常规”保护。26条措(cuo)施用了相当的(de)篇幅,阐明对企业和企业家合(he)法权益的(de)保护措(cuo)施。比如,加强涉企法规体系建设,严格规范涉企行(xing)政(zheng)执法,加强民营企业产权和企业家权益保护,构建防范化解拖欠企业账款长效机制等等。
具体来讲,包括推动制定《重庆市民营经济促进条例》,加快出台《重庆市涉企行(xing)政(zheng)检查办法》等。减(jian)少行(xing)政(zheng)检查数量和频次,规范实施涉企行(xing)政(zheng)强制,依(yi)法慎用查封、扣押、冻结、限(xian)制人身自由等强制措(cuo)施,降低对企业正常生产经营的(de)影响(xiang)。规范财(cai)产保全工作,防止超(chao)权限(xian)、超(chao)范围(wei)、超(chao)数额(e)、超(chao)时限(xian)查封扣押冻结财(cai)产。完善拖欠中小(xiao)企业账款投诉管理流程,明确投诉受理范围(wei)和职责,提(ti)升拖欠中小(xiao)企业账款维权投诉办理质效,强化办件结果(guo)反馈应用等。这些措(cuo)施,一(yi)旦“斗硬(ying)”,力度是很大的(de),无疑是广大民营企业的(de)福音(yin)。
“超(chao)常规”保障。26条措(cuo)施明确提(ti)出,要(yao)坚(jian)持多管齐下、多重用力,持续提(ti)升融资、人才用工、用能用地等民营经济发展必需的(de)资源要(yao)素保障水平。
比如,提(ti)供多元(yuan)化金融服务(wu)。鼓励(li)银(yin)行(xing)机构综合(he)运用企业创新积分等多方信息,加大信用贷款投放力度,提(ti)升科技型企业“首贷率”。比如,提(ti)高用能用地保障。建成投产“疆(jiang)电入渝”工程,加快推进渝黔(qian)直流背靠背、川渝特高压交流加强工程,为企业提(ti)供持续稳定的(de)电力供应。再如,强化数据要(yao)素赋能,强化重点(dian)领域公共数据归集共享和开发利用,为民营企业开发数据产品提(ti)供数据支撑。站在企业角度思考问题,可谓无微不至、温暖(nuan)至极。
“超(chao)常规”服务(wu)。26条措(cuo)施还就营造推动民营经济发展的(de)良好氛围(wei),提(ti)升民营企业获得感,做好各种服务(wu)工作提(ti)出了多项具体措(cuo)施,也(ye)是非常贴心(xin)。
比如,培养新渝商。开展年轻(qing)一(yi)代民营经济人士“十百千万(wan)”培育工程,帮助民企老板培养“二代”接班人,梯次培育新渝商队伍。又如,发挥监督作用。严查滥(lan)用职权、玩忽职守、权力寻租、吃拿卡要(yao)等影响(xiang)民营经济发展的(de)腐败和作风问题。要(yao)引导全社会客观(guan)正确全面认识民营经济和民营经济人士,及时清理恶意抹黑民营经济不良信息,营造清朗舆论氛围(wei),等等。“不让(rang)一(yi)名民营企业家因(yin)无端事(shi)由受委屈(qu)、受损失”,真(zhen)是服务(wu)“到家”了。
▲2月21日,北碚区举行(xing)2025年“春风行(xing)动”民营企业专场招聘会,求职者在了解用工信息。秦廷富 摄/视觉重庆
改革要(yao)有“超(chao)常”之举,又要(yao)回归“常识”。
说好千万(wan)条,落实第一(yi)条。无论立足重庆,还是放眼全国,为支持民营经济发展,一(yi)系列利好政(zheng)策密集出台,犹如一(yi)场场及时雨,为民企发展带来了新的(de)生机和活力。
但也(ye)应清醒认识到,好政(zheng)策千万(wan)条,落实第一(yi)条,要(yao)让(rang)每一(yi)项政(zheng)策都落地有声。若(ruo)只停留(liu)在纸面上,就无法真(zhen)正转化为企业发展的(de)强劲动力,要(yao)落实好政(zheng)策,就要(yao)有完备的(de)监督检查落实机制,不能打折扣、搞(gao)变通(tong),否(fou)则一(yi)切都是空谈。
政(zheng)府要(yao)诚信,政(zheng)策要(yao)稳定。有为政(zheng)府首先(xian)要(yao)讲信用,客观(guan)地讲,部分民营企业在发展过程中遭遇困难甚至破产,有一(yi)部分就是因(yin)为政(zheng)府不诚信造成的(de)。一(yi)些地方政(zheng)府主官走马灯似地换人,没能沉下心(xin)来做事(shi),导致政(zheng)策没有连续性,“蓝图”成了“烂图”,千疮(chuang)百孔,到处留(liu)下“烂尾”工程,拖欠企业账款,破坏营商环境。
政(zheng)府有诚信,政(zheng)策要(yao)稳定,企业家才能专心(xin)创业、放心(xin)投资、安心(xin)经营。当下,及时清偿(chang)民营企业欠款很关键。
千理万(wan)理,发展仍是硬(ying)道理。民营企业作为市场主体,保护其依(yi)法合(he)规追求经济利益仍然是第一(yi)位。作为政(zheng)府,要(yao)更多思考如何为企业松(song)绑、减(jian)负(fu)、赋能,首先(xian)要(yao)破除政(zheng)策壁垒,打击“红顶中介(jie)”,让(rang)民企有公平入局的(de)机会,赚得到钱,只有企业发展壮大了,才可能富而思源、富而思进、富而思责。
重庆对民营经济的(de)创新探索表明,高质量发展不是简(jian)单的(de)企业间物理组合(he)和拆解,而是生产关系的(de)系统(tong)性变革和重塑。当制度创新、组织变革、空间重构形成共振,重庆民营经济就能突(tu)破传统(tong)发展模式的(de)险滩,创造新的(de)高度,驶向更为壮阔的(de)蓝海。
这场春天里的(de)改革,或许孕育着中国民营经济的(de)无限(xian)可能,让(rang)民营经济“离场论”烟消云散,映照出中国经济发展的(de)光明未来。