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五山地(di)铁(tie)站口停放着多辆电动自行车。
2月20日上(shang)午，广州(zhou)市十六届人大(da)五次会议开幕，广州(zhou)市市长孙志(zhi)洋作政府工(gong)作报告。
报告指出(chu)，当前广州(zhou)在城市治理方面，交(jiao)通(tong)拥堵问题依然突出(chu)，电动自行车乱象尚(shang)未根治。为此，在2025年的工(gong)作安排中，广州(zhou)将全面落实电动自行车管理规定，加大(da)监管执法力度，坚决遏(e)制违法乱象，进一步优化设置非机动车道、集中充(chong)电点和(he)停放场所，让电动自行车“有路走(zou)、有地(di)停、有电充(chong)”。
报告还指出(chu)，广州(zhou)将加大(da)交(jiao)通(tong)秩序整治力度，提高交(jiao)通(tong)精准调控水平，加快(kuai)交(jiao)通(tong)组(zu)织微循环(huan)、交(jiao)通(tong)设施微改(gai)造，治理一批交(jiao)通(tong)堵点乱点，优化提升(sheng)慢行系统，推动各类交(jiao)通(tong)方式无缝接驳、便捷换乘，较大(da)改(gai)善城市交(jiao)通(tong)状况。
建(jian)议
广州(zhou)市政协委员李遂萍:
解决非机动车路权之争，下放处(chu)置权限(xian)
在广州(zhou)，数量激(ji)增的电动自行车对路权提出(chu)了更多需求。广州(zhou)市政协委员李遂萍观察到，电动自行车通(tong)行路段受限(xian)，部分路段未设置非机动车专用道、缺乏非机动车交(jiao)通(tong)信号灯，存在断头路、车道较窄和(he)被占用的情(qing)况，容(rong)易引发交(jiao)通(tong)事故。
李遂萍建(jian)议，对于有条件的现有道路，因地(di)制宜从路权空间上(shang)加快(kuai)人行道、机动车道、非机动车道的分道改(gai)造，合(he)理布局机动车和(he)非机动车的停放点。她认为，应(ying)重点关注(zhu)路侧公交(jiao)车停靠(kao)站点，这是冲突容(rong)易发生的地(di)方。
她还建(jian)议明晰非机动车路权范围，应(ying)确(que)立非机动车在道路断面中独立享有的合(he)理路权空间，特别是与人行道、机动车道分割开的独立通(tong)行空间。
针对机动车和(he)非机动车违停屡禁(jin)不止，市民投诉不断，李遂萍建(jian)议将处(chu)置违停的权限(xian)以某(mou)种形式下放或(huo)委托到镇街、村居实施，以减(jian)轻交(jiao)警负担。例如，可采取交(jiao)警部门通(tong)过派出(chu)驻街交(jiao)警等方式提高处(chu)置效率(lu)；或(huo)者下放车辆违停抓拍执法系统的审批权限(xian)、设置收费停车位权限(xian)到区(qu)一级，或(huo)就车辆违停现象开放辅警系统、违停贴单系统给街道执法队伍进行拍照取证上(shang)传等，以提升(sheng)基层管理效率(lu)。
广州(zhou)市政协委员马劲(jin)轲等:
建(jian)前规划、建(jian)后疏解、多方探索(suo)
在今年的广州(zhou)市“两会”上(shang)，广州(zhou)市政协委员、九三学社广州(zhou)市委会副主委、广州(zhou)市黄埔区(qu)政协副主席马劲(jin)轲等6位市政协委员联名提交(jiao)了《关于解决中小学校(xiao)周边道路接送时(shi)段交(jiao)通(tong)拥堵和(he)安全隐患的提案》。
该提案写道，近年来(lai)，广州(zhou)中小学校(xiao)接送学生的私家车辆、电动自行车数量剧增，且通(tong)学时(shi)段与通(tong)勤时(shi)段重合(he)，校(xiao)园(yuan)周边道路在早晚高峰期压力巨(ju)大(da)。据统计，工(gong)作日早通(tong)勤时(shi)段全市道路交(jiao)通(tong)运行速度比学生假期时(shi)下降9%。
多位委员分析称，这主要归因于，校(xiao)园(yuan)周边道路在早期规划时(shi)缺乏对接送需求的充(chong)分预(yu)见，导致后期尝试补救但效果有限(xian)。同时(shi)，学校(xiao)周边道路的交(jiao)通(tong)微循环(huan)能力有限(xian)。道路交(jiao)通(tong)管理涉(she)及多个相关部门，各部门间若协作不足，在交(jiao)通(tong)组(zu)织、秩序维护、违法行为查处(chu)上(shang)也较难形成合(he)力。
对此，委员们建(jian)议称，一是可以采取“建(jian)前规划，建(jian)后疏解，多方探索(suo)”的策略，建(jian)前规划阶段应(ying)预(yu)留接送集散空间，而对已建(jian)成的校(xiao)园(yuan)要积极开辟校(xiao)内(nei)外空间(如操场地(di)下)建(jian)设停车场，或(huo)由(you)所属街道牵(qian)头组(zu)织周边单位提供限(xian)时(shi)停车位并加强停车管理。二是合(he)理组(zu)织交(jiao)通(tong)流线(xian)，多手段疏解交(jiao)通(tong)压力。这包括，利用单行线(xian)打通(tong)微循环(huan)，通(tong)过静态交(jiao)通(tong)组(zu)织布置，基本实现人车分离。三是建(jian)立多部门联动工(gong)作机制，形成有效管控机制。四(si)是通(tong)过设立专项资(zi)金(jin)、申请政府专项债券筹措资(zi)金(jin)，为解决交(jiao)通(tong)安全问题提供资(zi)金(jin)保(bao)障。
走(zou)访
“电鸡”侵占风(feng)雨连廊 行人绕着走(zou)
广州(zhou)黄埔多处(chu)风(feng)雨连廊停满电动自行车，数年前被曝(pu)光的占道现象仍存在
不仅是地(di)铁(tie)站外存在电动自行车侵占人行道、盲道、机动车道甚(shen)至公交(jiao)站台(tai)的现象，作为城市便民设施之一的风(feng)雨连廊亦(yi)难避免被电动自行车占据。早在2024年11月，就有市民反映(ying)，广州(zhou)市黄埔区(qu)知识城万科幸福悦小区(qu)外部的风(feng)雨连廊自2023年起(qi)一直停满电动自行车，导致出(chu)现“电动车干干净净的，人淋雨晒太阳”的情(qing)况。日前，南都记者回访发现，风(feng)雨连廊被电动自行车违停占用的“顽疾”始终存在。
针对风(feng)雨连廊被占用问题，南都记者1月中旬曾致函采访黄埔区(qu)龙湖街道，但截至发稿前仍未获正式回应(ying)。
占用风(feng)雨连廊成部分居民习(xi)惯(guan)
2019年5月，广州(zhou)市首个风(feng)雨连廊系统在知识城投入使用，一度成为网红(hong)打卡点。
2024年12月中旬，南都记者实地(di)走(zou)访发现，万科幸福悦小区(qu)门口的左右两侧均有一段长约150米的风(feng)雨连廊连接，但整个连廊几无空闲，特别是靠(kao)近小区(qu)门口的连廊，被电动自行车占用的情(qing)况严重，行人无法在连廊下通(tong)行。连廊下通(tong)向小区(qu)门口的盲道，也被电动自行车占用。
居民李先生声称，自己并不知道电动自行车停在风(feng)雨连廊下是否属于违停，但见周边居民都是如此停放的情(qing)况下没有相关部门阻止，也习(xi)惯(guan)性地(di)将车停在风(feng)雨连廊下面了。南都记者在走(zou)访时(shi)，并没有发现风(feng)雨连廊上(shang)有“禁(jin)止停车”的标识。
新(xin)规实施后未见执法成效
早在2020年，南都曾报道过知识城何棠下地(di)铁(tie)站、绿(lu)地(di)缤纷城周边新(xin)修(xiu)好的风(feng)雨连廊被电动自行车、移动摊贩等侵占沦为“停车场”“夜市档”。当地(di)管理部门在报道后采取“清疏结合(he)”，以相应(ying)设置非机动车停车区(qu)，通(tong)过划线(xian)与设立标志(zhi)牌，引导市民规范停车，曾产生了一定成效。
不过，南都记者此次回访发现，何棠下地(di)铁(tie)站A出(chu)口到万科幸福誉小区(qu)门口之间，凤(feng)凰湖三路旁一段长约80米的风(feng)雨连廊，仍被大(da)量电动自行车占用。
记者在现场看到，人行道的另一侧划有电动自行车的停车位。即使风(feng)雨连廊下张贴了禁(jin)止停车的告示，但电动自行车仍将连廊的通(tong)道堵得严严实实，行人根本无法正常通(tong)过。
在绿(lu)地(di)缤纷城周边的风(feng)雨连廊下，同样有不少电动自行车停放，使得风(feng)雨连廊下方的盲道形同虚设，行人也只能走(zou)在风(feng)雨连廊旁的非机动车道上(shang)。
2024年12月30日，《广州(zhou)市电动自行车管理规定》正式施行。由(you)此可见，解决占道问题并非无法可依。不过，南都记者在2025年1月上(shang)旬回访万科幸福誉、幸福悦以及绿(lu)地(di)缤纷城周边区(qu)域(yu)时(shi)发现，电动自行车占据风(feng)雨连廊停放的问题依然存在。
物管回应(ying)
连廊属小区(qu)红(hong)线(xian)外
违停问题无法干预(yu)
万科幸福悦小区(qu)物业服务(wu)中心有关人员告诉南都记者，风(feng)雨连廊位于小区(qu)红(hong)线(xian)外、市政路旁，在房(fang)屋交(jiao)付时(shi)，风(feng)雨连廊就已存在，该区(qu)域(yu)并不在物管服务(wu)范围内(nei)。因此对于红(hong)线(xian)外市政路上(shang)(即风(feng)雨连廊)的电动自行车停放问题，物业服务(wu)中心方面无法进行干预(yu)。物管方面透露，目前，大(da)部分电动自行车停放在小区(qu)BC、CD中轴位置，但部分业主因就近和(he)方便等原因，将车辆停放在市政路的风(feng)雨连廊。
最新(xin)进展
黄埔区(qu)回应(ying)将做好引导
南都记者注(zhu)意到黄埔区(qu)人民政府于1月22日在人民网领导留言板上(shang)回应(ying)了市民投诉。回应(ying)称，龙湖街已要求社区(qu)及物业单位做好引导工(gong)作，并安排劝导员巡(xun)查，引导非机动车规范停放。此外，龙湖街已督(du)促物业服务(wu)公司在小区(qu)红(hong)线(xian)范围内(nei)科学合(he)理设置电动车充(chong)电区(qu)域(yu)和(he)停放点，满足小区(qu)居民电动车充(chong)电需求。
目前，该条投诉留言显示状态为“已办理”。但南都记者于2月中旬再次走(zou)访万科幸福悦小区(qu)以及知识城何棠下、旺村两大(da)地(di)铁(tie)站周边部分风(feng)雨连廊时(shi)发现，电动自行车占据风(feng)雨连廊的情(qing)况依然存在。
南都调研(yan) 总第563期
统筹:代国辉
采写/摄影:南都记者 陈卓(zhuo)睿(rui) 莫郅骅 李竹 代国辉 梁炜培
实习(xi)生 丁永(yong)滨(bin)