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人勤春(chun)来早。
山东莒南县，“哒哒哒”的声音回响在田间，农机开沟起垄正忙。田野上小麦齐齐整(zheng)整(zheng)，果园里果树探出芽苞，大棚内菜苗生机盎(ang)然。
内蒙古突泉县，前往(wang)北(bei)京务(wu)工(gong)的村民(min)一大早坐上免费(fei)专车，出家门、上车门，一到北(bei)京就吃上饺子，感受(shou)到热气腾腾里的温情。
我国有14亿(yi)多人口(kou)，9亿(yi)多人常(chang)住(zhu)在城镇，近(jin)5亿(yi)人在乡村。推进中国式现代化，如何处理好工(gong)农关系、城乡关系，至关重要。
习(xi)近(jin)平总(zong)书记指出，“要着力构建城乡融合发展新格局”“顺应人口(kou)流动趋势，推动城乡融合发展，促进城乡产(chan)业发展、基础设施、公共服务(wu)一体化”“更好发挥县城连(lian)接城市、带动乡村作用，率先在县域(yu)内实现城乡融合发展”。
开年以来，各地区(qu)各部门扎实推进春(chun)季田管、春(chun)耕备耕，夯实稳产(chan)保供基础；提供均等服务(wu)、完(wan)善保障政策，让城市更温暖、更包容；推动兴业、强县、富民(min)一体发展，拓宽农民(min)增(zeng)收渠道……城乡间，活力满满，干劲正足。
强化要素支撑，让农业强起来、农村美(mei)起来、农民(min)富起来
推进中国式现代化，不能“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”。促进城乡共同繁荣，新型城镇化和乡村全面(mian)振(zhen)兴必须统(tong)筹推进，让农业强起来、农村美(mei)起来、农民(min)富起来。
农业强，首先是粮食和重要农产(chan)品供给(gei)保障能力必须强。
黑龙江(jiang)肇东市向阳乡中心村，虽然屋外(wai)的冰雪尚(shang)未融化，种(zhong)粮户刘立伟已经开始(shi)琢磨：“今年咋(za)让玉米产(chan)量再高一截。”去年家里的20亩(mu)玉米，每亩(mu)收成1900斤，粮食卖给(gei)附近(jin)的食品公司，到手纯收入2.4万元。
老刘的愿望和中国农业大学(xue)肇东实验站站长陈永的打算不谋而合。今年，陈永跟团(tuan)队准备在向阳乡开展旱地（玉米）的土壤水分(fen)和养分(fen)全剖面(mian)监测试验，加大大垄双行(xing)密植水肥(fei)一体化技术推广，让实用技术助力乡亲们提高单产(chan)。
产(chan)量高，更要卖得好。在肇东，循着产(chan)业图谱精准定位，一家家玉米深(shen)加工(gong)企业填补全产(chan)业链空白。“今年要全力打造玉米生物制造领域(yu)产(chan)业创新策源地，加速将玉米原料供给(gei)优(you)势转化为产(chan)业优(you)势和发展优(you)势。”肇东市农业农村局局长丛译(yi)锋说。
透过一域(yu)看(kan)全国，瞄准农业强、农村美(mei)、农民(min)富，开年以来，增(zeng)量政策接续推出，要素支撑进一步强化。
看(kan)生产(chan)——当前，在田冬小麦冬油菜长势总(zong)体较(jiao)好，但也面(mian)临苗情复杂田管任务(wu)重、气象灾(zai)害不确定性大、病虫害呈偏重发生趋势等困难。农业农村部提出，环环紧扣推进春(chun)耕备耕重点工(gong)作，坚决打好夺取全年粮油丰(feng)收第一仗。
粮食生产(chan)离(li)不开完(wan)善的基础设施，今年我国将加大农业农村基础设施中长期信贷投放，重点投向高标准农田和水利(li)建设、现代设施农业等重大项目。
看(kan)生活——今年春(chun)节(jie)，不少乡亲过了(le)个“忙”年。县域(yu)市场(chang)红红火火，乡村大集的乡土味圈来不少城里“粉丝”；农货直播间里，频出的爆款农产(chan)品让快递站点假期不“闲(xian)”……
商务(wu)部等9部门印发行(xing)动计划，提出完(wan)善城乡商贸流通(tong)网络，实施农村市场(chang)升(sheng)级工(gong)程；国家邮(you)政局表(biao)示，今年将加快推进农村寄递物流体系建设，让“快递进村”向纵深(shen)推进。
看(kan)增(zeng)收——2024年，全国农村居民(min)人均可支配收入23119元，增(zeng)速继(ji)续快于城镇。农业农村部表(biao)示，今年将在继(ji)续拓宽农民(min)增(zeng)收致富渠道上下(xia)力气。
各地纷纷定下(xia)居民(min)人均可支配收入增(zeng)长目标：吉林省提出，实施农民(min)工(gong)资性收入提升(sheng)行(xing)动，工(gong)资性收入提高20%以上；海南省明确，农村常(chang)住(zhu)居民(min)人均可支配收入增(zeng)长7.5%左右；云南省提出，实施新一轮促农增(zeng)收三年行(xing)动，脱贫劳动力转移(yi)就业规模保持在320万人以上。
坚持以人为本，让农业转移(yi)人口(kou)留得下(xia)、融得进
夜幕降(jiang)临，河(he)南省新乡市平原城乡一体化示范区(qu)刘家羊肉鲜(xian)汤四季烧烤店里，店主刘洋忙碌起来。4年前，他带着家人进城创业，张(zhang)罗起了(le)这家小店。这两(liang)年生意越来越好，家人都在城里安(an)顿(dun)下(xia)来。
看(kan)病、上学(xue)，刘洋曾经的两(liang)件“心头事(shi)”都有了(le)着落。“过去买(mai)的新农合，现在全市定点医疗(liao)机构都能用。”如今，刘洋的女儿在公办(ban)寄宿制完(wan)全中学(xue)念高二。“解(jie)决了(le)孩子上学(xue)问题，奋斗起来更安(an)心。”他感慨。
据介绍，为满足进城务(wu)工(gong)人员随迁子女入学(xue)需求，新乡市平原城乡一体化示范区(qu)近(jin)3年在城区(qu)新建3所公办(ban)学(xue)校，简化入学(xue)流程和证明材料，确保应入尽入、同城同待遇，并将农民(min)工(gong)随迁子女教育纳入财政保障范围。
进了(le)城、能留下(xia)，一直是许多外(wai)出务(wu)工(gong)人员的心愿。从加快保障性住(zhu)房建设，到保障随迁子女入学(xue)，再到健全灵活就业人员、农民(min)工(gong)、新就业形态人员社保制度，坚持以人为本，城市大门越开越大，越来越多像刘洋一样的农业转移(yi)人口(kou)进得来、留得下(xia)、融得进。国家统(tong)计局数据显示，2024年我国城镇化率为67.00%，比上年末提高0.84个百(bai)分(fen)点。
根据国家统(tong)计局调查，目前仍有1.7亿(yi)进城农民(min)工(gong)和随迁家属尚(shang)未在城镇落户。国务(wu)院发展研究中心农村经济研究部研究员叶兴庆认为，应围绕提高农业转移(yi)人口(kou)市民(min)化质量，着力完(wan)善相关体制机制，“关键是要通(tong)过提高公共服务(wu)覆盖的广度和深(shen)度来增(zeng)强他们的获得感和安(an)全感。”
完(wan)善保障——人力资源社会保障部等10部门联合印发的《关于进一步加强农民(min)工(gong)服务(wu)保障工(gong)作的意见(jian)》明确，进一步放开放宽城镇落户限制，推动有意愿的进城农民(min)工(gong)在城镇落户。
国家医保局明确，各地要落实持居住(zhu)证参加基本医疗(liao)保险工(gong)作，放开非本地户籍(ji)的灵活就业人员在常(chang)住(zhu)地、就业地参加基本医疗(liao)保险的户籍(ji)限制。
均等服务(wu)——住(zhu)房和城乡建设部提出，在2024年全国建设筹集172万套（间）配售型保障性住(zhu)房、保障性租赁住(zhu)房、公租房基础上，2025年将继(ji)续增(zeng)加保障性住(zhu)房供给(gei)，帮(bang)助新市民(min)、农民(min)工(gong)等实现安(an)居。
今后5年，江(jiang)苏省将围绕就业、教育、住(zhu)房、社保等群众“心头事(shi)”，出台一系列便民(min)措施，让90%以上的随迁子女在公办(ban)学(xue)校就读，异地就医直接结算率达85%以上，努(nu)力让进城“新市民(min)”留得住(zhu)、过得好。
畅通(tong)工(gong)农城乡循环，让县城成为连(lian)接城乡的枢纽节(jie)点
县域(yu)一头连(lian)着城市，一头连(lian)着乡村，是推进城乡融合发展的重要切入点。
从湖南省长沙县中心出发，驱车不到40分(fen)钟，便抵达青山铺(pu)镇天华村，村落里处处是自然生态之美(mei)，拐角处常(chang)见(jian)享受(shou)“慢游”的城里游客。
村民(min)彭均干过去在外(wai)跑(pao)货运，眼见(jian)老家人气越来越旺(wang)，2023年底回乡做起咖啡(fei)师，“米酿拿铁(tie)和竹香乌龙拿铁(tie)，一个周末能卖100多杯。”
临近(jin)饭点，不远处的土菜馆里锅气阵阵。店主展大姐利(li)用自家闲(xian)置农房开起农家乐，每月营业收入5000多元。
产(chan)村景融为一体，2024年青山铺(pu)镇共接待游客50余万人次，旅游收入超500万元。
在长沙县，火爆的不只文旅业。数控磨床产(chan)业集群入选年度国家中小企业特色产(chan)业集群；101家种(zhong)业企业，全产(chan)业链年销售额超40亿(yi)元；以茶叶为主导发展生态农业，金井镇串起一条覆盖城乡的“增(zeng)收致富链”……
《2024中国县域(yu)经济高质量发展研究》数据显示，2023年全年地区(qu)生产(chan)总(zong)值超过1000亿(yi)元的“千亿(yi)县”增(zeng)至59个，GDP总(zong)量达到9.6万亿(yi)元，占全国比重达到7.6%。
资源要素各不相同、产(chan)业发展各具特色，一座座县域(yu)小城的发展故事(shi)，折射出中国经济的韧性和活力。中国农业风险管理研究会会长张(zhang)红宇认为：“县城不仅是推进以人为核心的新型城镇化的重要载体，也是推动城乡融合发展的重要枢纽和依(yi)托。既(ji)要用新的思维、新的方(fang)式，推动兴业强县富民(min)一体发展，也要统(tong)筹规划布(bu)局基础设施建设、公共服务(wu)供给(gei)和人居环境治理。”
上接城，以工(gong)促农、要素联动，推动县域(yu)综合竞(jing)争力显著提升(sheng)。
在重庆城口(kou)，以高山生态猪(zhu)肉为原料的老腊肉是当地农业产(chan)业名片。今年，城口(kou)县提出因地制宜发展山地特色产(chan)业，延链补链强链，推动老腊肉全产(chan)业链产(chan)值达35亿(yi)元。
广东云浮将坚持县域(yu)产(chan)业集群化发展，培育发展金属智(zhi)造、绿色建材、现代农业三大千亿(yi)元产(chan)业集群，主动承接珠(zhu)三角产(chan)业有序转移(yi)。
下(xia)连(lian)乡，推动基础设施及公共服务(wu)加快向乡村延伸覆盖。
目前，我国农村卫生厕所普及率达到75%左右，农村生活垃圾得到收运处理的行(xing)政村比例稳定保持在90%以上，农村生活污水治理（管控）率超过45%，教育、医疗(liao)、养老等基本公共服务(wu)水平不断提升(sheng)。
据了(le)解(jie)，交通(tong)运输部今年计划新建、改建农村公路10.5万公里，新增(zeng)通(tong)硬化路较(jiao)大规模自然村（组）1.24万个，更好满足农村居民(min)出行(xing)需求。到2025年底，全国50%的县将建立“教联体”，超90%的县市有望基本建成紧密型县域(yu)医共体。
对美(mei)好生活的向往(wang)，转化为真抓实干的劲头。统(tong)筹推进新型城镇化和乡村全面(mian)振(zhen)兴，促进城乡融合发展，让农业基础更加稳固、农村地区(qu)更加繁荣、农民(min)生活更加红火，让乡亲们的脸(lian)上洋溢更多笑容。（记者(zhe) 朱 隽(juan) 郁静(jing)娴 李晓晴）
《人民(min)日(ri)报》（2025年02月18日(ri)01版）
责编：秦雅楠、王瑞景