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湖南省财政厅厅长陈博彰。
红网时刻新闻记者 卢欣 摄影 陈杰 长沙报道
今年的《政府工作报告》指出，要全面深化零基预算改革，推动实现省市县(xian)和各类资金全覆盖。财政在深化零基预算改革方面有什么举措？1月14日，在湖南省十四届人大三次会议首场“厅长通道”上，湖南省财政厅厅长陈博彰回应(ying)社会关切。
零基预算是指在编制预算时，不考虑(lu)以往(wang)所发生费用项目或费用数额(e)，以零为基点，一切从实际需要出发，逐项审议预算期内各项费用内容及其开支标(biao)准是否合理，在综合平衡的基础上编制预算。
零基预算是党的二十届三中全会部署的重大改革。省委省政府高度重视、高位推动，将零基预算改革作为12项重点改革事项之(zhi)一，要求实现省市县(xian)和各类资金全覆盖。湖南财政深入贯(guan)彻(che)落实中央(yang)和省委省政府决(jue)策部署，把零基预算改革作为财税体(ti)制改革“头号工程”，全力抓落实。主要思路可以概括为“3345”：坚持“三个原则”，即“以零为基”“以事定钱”“以效促用”；打破“三个基数”，即打破政府预算、部门预算、转移支付基数；加强“四个统筹”，即加强专项资金、跨层级资金、跨部门资金、单位资金统筹；实施“五大攻坚”，涵盖产业、高校、科研、信息化和资产管理。同(tong)时，加大财审联动力度，构建管理闭环。
陈博彰介绍(shao)，目前，改革取得了初步成效。省级专项从42项整合为33项，压减(jian)21%，省本级收回167亿(yi)元，腾出更多财力用在保障发展和改善民(min)生。2025年，省财政支持“三个高地”建设(she)的资金将增长71%，十大重点民(min)生实事预计投入近600亿(yi)元，一批(pi)民(min)生实事将提(ti)标(biao)或扩围。如，居民(min)人均基本公卫(wei)补助标(biao)准提(ti)高到(dao)不低于99元，城市、农村低保指导标(biao)准分别提(ti)高到(dao)不低于每人每月740元、485元；扩大消费品以旧换新补贴(tie)范围，对个人消费者购买手机(ji)、平板、智能手表(biao)手环等(deng)数码产品给予补贴(tie)。
陈博彰还提(ti)到(dao)了金芙(fu)蓉基金。目前，湖南已批(pi)准设(she)立大健康、新能源、空天(tian)海洋等(deng)6支子基金，其中已注册(ce)落地3支。大学生创业投资子基金规模超5亿(yi)元，通过激励让利、损失核销、项目孵化、综合服务等(deng)灵(ling)活机(ji)制，最大限度鼓励大学生来湘创业。1月5日，湖南卫(wei)视推出了大学生创业节(jie)目“夺金2025”，选出的学生可获得大学生创业投资基金的支持。
下(xia)一步，湖南还将进一步做好“三个加强”——
一是加强子基金管理。抓紧研究制定2025年子基金计划，加速马栏山文化、先进制造业、现代石化、中非经贸合作等(deng)子基金设(she)立，加快子基金项目投资，充(chong)分发挥基金投资效益(yi)。
二是加强激励约束(shu)。既注重充(chong)分放权，尊重市场规律，合理设(she)置容亏率，如科技创新类容亏率最高可达50%；又注重风险防范，进一步完善全生命周期管理。
三是加强协(xie)同(tong)联动。向上，对接(jie)国家级基金和央(yang)企，把更多基金资源导入湖南；向下(xia)，加强省市县(xian)三级联动，探索省市共设(she)特色产业基金，共建基金生态。
参(can)与记者 王嫣 谭苏昕 秦楼 李长宏(hong) 朱丽萍 张盟