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中国网财经1月(yue)22日讯 上周末,中国证(zheng)监会就《期(qi)货市场程序化交易管理规定(试行)(征求意见稿)》(下称《管理规定》)向社会公开征求意见,旨在落实《期(qi)货和衍生品法》《关于加强监管防范风险促进期(qi)货市场高质量发展的意见》要求,加强期(qi)货市场程序化交易监管,规范程序化交易行为,维护(hu)期(qi)货交易秩序和市场公平。
《管理规定》共(gong)7章37条(tiao),紧紧围(wei)绕强监管、防风险、促高质量发展的主线,强化对期(qi)货市场程序化交易的全过程监管。据(ju)业内人士表示,近年来,随着(zhe)市场发展和技(ji)术进步,期(qi)货市场自身的复杂性,以及与现货市场、其(qi)他(ta)金融(rong)市场的关联性均显著增强,新(xin)情况、新(xin)问题不断涌现,基于此,监管对期(qi)货交易行为的规范趋(qu)严是必然(ran)趋(qu)势,《管理规定》的出台正当其(qi)时。
在总则方(fang)面,《管理规定》明确了(le)制定目(mu)的、适用范围(wei)、定义、基本原则、职责分工(gong)以及信息共(gong)享(xiang)和监测(ce)监控等内容。明确程序化交易是指通过计算机(ji)程序自动(dong)生成或者下达交易指令在期(qi)货交易所进行期(qi)货交易的行为,高频交易则是具备短时间内报单、撤单的笔数、频率较高,日内报单、撤单的笔数较高以及证(zheng)监会认定的其(qi)他(ta)特(te)征的程序化交易,其(qi)具体标(biao)准由期(qi)货交易所制定。行业专家认为,这一明确的定义和分类,为后续(xu)的监管提供了(le)清晰的界定和依据(ju),有(you)助于提高监管的针对性和有(you)效性。
报告管理方(fang)面,《管理规定》明确了(le)各方(fang)责任、报告路径和核查要求。中国期(qi)货业协会制定程序化交易委托协议的必备条(tiao)款,期(qi)货公司与客户签订协议并约定权利义务,程序化交易者需真实、准确、完整(zheng)报告信息,包括账户基本信息、交易和软件信息等,高频交易者还需报告更多详细信息。一位业内人士指出,这将使得程序化交易的信息更加透明,便于监管部门及时掌握交易情况,防范潜在风险。
系统(tong)接入管理上,期(qi)货公司应将系统(tong)外部接入管理纳入合规风控体系,建立(li)全流程管理机(ji)制。程序化交易者和期(qi)货公司使用的技(ji)术系统(tong)及交易信息系统(tong)须具备相应功能,且要进行测(ce)试并保存记录。同时,明确了(le)禁止性行为,如期(qi)货公司不得将交易信息系统(tong)的管理权限(xian)开放给客户等。一位业内专家向记者表示,这些(xie)规定有(you)助于保障交易系统(tong)的安全稳定运行,防止因系统(tong)接入问题引发的风险和违规行为。
主机(ji)托管和席位管理方(fang)面,期(qi)货交易所要建立(li)相关制度,遵循安全、公平、合理原则进行资源分配和管理。期(qi)货公司需合理使用主机(ji)交易托管资源,对异常(chang)情况的客户停止提供服务,并公平分配交易席位。业内人士认为,这将优化资源配置,维护(hu)市场的公平竞争环境,减(jian)少因席位和托管资源分配不均等问题导致的市场乱象。
作为交易监测(ce)与风险管理是《管理规定》的重(zhong)点内容之一。从事程序化交易的法人、非法人组织以及期(qi)货公司都要建立(li)并执行相关制度,明确责任人员的职责。期(qi)货交易所对程序化交易实行实时监测(ce)监控,重(zhong)点关注异常(chang)交易行为,突出对高频交易的重(zhong)点监管,可建立(li)报撤单收(shou)费(fei)、交易限(xian)额等制度,并对高频交易手续(xu)费(fei)实施差异化管理。中国期(qi)货市场监控中心也将对程序化交易进行监测(ce)监控。对此,一位行业专家表示,这一系列措施将有(you)效防范和化解程序化交易可能带来的风险,特(te)别是对高频交易的重(zhong)点监管,有(you)助于遏制过度投(tou)机(ji)和市场操纵行为,维护(hu)市场的稳定运行。
在监督管理方(fang)面,期(qi)货交易所依法建立(li)程序化交易报告制度,对违规行为,期(qi)货交易所、中国期(qi)货业协会将采取自律管理措施,中国证(zheng)监会及其(qi)派出机(ji)构可进行行政监管及处罚。同时,明确了(le)对失职失责行为的追(zhui)责问责。上述业内人士认为,严格的监督管理和处罚措施,将大大提高违规成本,对程序化交易参(can)与者形成有(you)力的约束,促使其(qi)自觉遵守(shou)规定。
记者注意到,《管理规定》还在附则中对做市商、上海国际能源交易中心以及沪深交易所ETF期(qi)权等情况进行了(le)明确。
中国证(zheng)监会表示,欢迎(ying)社会各界提出宝贵意见,将根据(ju)公开征求意见情况对《管理规定》进一步修改完善,并履行相关程序后发布(bu)实施。这一举措体现了(le)监管部门对市场参(can)与者意见的重(zhong)视,也为进一步完善规定提供了(le)广泛的民意基础。未来,随着(zhe)《管理规定》的正式(shi)实施,将如何为期(qi)货市场的程序化交易营造更加规范、有(you)序、公平的市场环境,促进怎样期(qi)货市场发展,中国网财经将持续(xu)关注。