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日(ri)前(qian),工业和信息化部、科技部公布23家国家自主创(chuang)新示范区(以下简称“自创(chuang)区”)“揭榜(bang)挂帅(shuai)”2024年(nian)14项政策试点入围单位名单。经统(tong)计,入围3项(含)以上的(de)自创(chuang)区7家,2项的(de)4家,1项的(de)12家。福建福厦泉自创(chuang)区揭榜(bang)的(de)“企业研(yan)发准备金制度”“特殊生物制品和研(yan)发物品一体(ti)化通关模式(shi)”等2项试点政策名列榜(bang)上,“企业研(yan)发准备金制度”试点政策在全国仅福厦泉自创(chuang)区成功(gong)揭榜(bang)。
“军(jun)令(ling)状”已立,福建自创(chuang)区行(xing)动迅速。“福建将有效推(tui)进入围试点政策的(de)实施,力争形成可复制可推(tui)广的(de)政策效果,推(tui)动自创(chuang)区政策在全国层面‘示范引领(ling)’和‘先(xian)行(xing)先(xian)试’。”福建省科技厅有关负责人(ren)表示。
据介绍,国家自创(chuang)区国有企业研(yan)发准备金制度政策试点,旨在推(tui)动厦门市国有企业在厦门市国资委的(de)制度框架下,全面建立独立核算、免于保值增值考核、容错免责的(de)研(yan)发准备金制度,引导企业有计划、持续地加(jia)大研(yan)发投入,促进科技成果规模化、产业化,以科技创(chuang)新推(tui)动产业创(chuang)新,大力推(tui)进现代化产业体(ti)系建设。
2024年(nian),党的(de)二十届三中全会提出建立企业研(yan)发准备金制度,支持企业主动牵头或(huo)参(can)与国家科技攻关任务。去年(nian)9月,厦门出台《厦门市国有企业研(yan)发准备金管理制度(试行(xing))》,积极探(tan)索构建国有企业设立研(yan)发准备金制度的(de)政策体(ti)系。本次试点范围包括福厦泉国家自主创(chuang)新示范区(厦门片(pian)区)约40家市属、区属国有企业集团,以及其(qi)下属各级(ji)国有及国有控股企业、国有实际控制企业。
该试点将分阶(jie)段稳步推(tui)进,预期这一试点将保障国有企业研(yan)发资金,规范经费使用,确保国有企业研(yan)发投入持续稳步增长,提升技术创(chuang)新能(neng)力,为全国国有企业层面进一步发展研(yan)发准备金探(tan)索有效路径。
据介绍,国家自创(chuang)区特殊生物制品和研(yan)发物品一体(ti)化通关模式(shi)政策试点,旨在探(tan)索建立“地方牵头、信息共(gong)享、风险(xian)联控”的(de)进境出境特殊物品联合监管机制,完善厦门生物平台功(gong)能(neng),推(tui)动保税研(yan)发政策落地,通过建设“通关一体(ti)化平台”作(zuo)为海关监管政策试点载体(ti),实现通关时效缩(suo)短50%,形成一套(tao)可复制、可推(tui)广全国的(de)创(chuang)新监管模式(shi),推(tui)动生物医药(yao)产业高质量发展。
据了(le)解,特殊物品是指进境、出境的(de)微生物、人(ren)体(ti)组织、生物制品、血液(ye)及其(qi)制品等物品。这类(lei)物品有传播传染(ran)病风险(xian),需冷链运输,对通关速度要求高,进口流程较为复杂,制约了(le)生物医药(yao)产业发展和企业创(chuang)新能(neng)力提升。厦门生物医药(yao)产业优势显著,传统(tong)通关模式(shi)难满足需求,且厦门具备对外开放多区叠加(jia)的(de)区位优势,开展试点十分必要。目(mu)前(qian),厦门已先(xian)行(xing)试点建设厦门生物材料特殊物品出入境公共(gong)服务平台,构建了(le)高效协同的(de)部门和市区联动体(ti)系,翔(xiang)安新机场与翔(xiang)南新区建设为政策试点和推(tui)广提供了(le)新的(de)空间,具备良好基础。
本次试点对象为福厦泉国家自主创(chuang)新示范区厦门片(pian)区内生物医药(yao)企业及生物医药(yao)相关科研(yan)院所(suo),适用范围符合海关相关监管要求场所(suo)。预期这一试点将打造全省生物产业核心枢纽、服务全国,推(tui)进建立厦门市进境出境特殊物品联合监管工作(zuo)机制,支持综(zong)保区开展生物医药(yao)保税研(yan)发活动,通过分阶(jie)段推(tui)进,提升通关时效、有效降低企业成本,打造可在全国范围内复制、推(tui)广的(de)创(chuang)新监管模式(shi),强(qiang)力推(tui)动生物医药(yao)产业迈向高质量发展之路。(福建日(ri)报记者 李珂 通讯员(yuan) 高凌)