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原标题：《未来十年，我(wo)国教育这么变(bian)》
近(jin)期，中共中央、国务院(yuan)印发了《教育强(qiang)国建(jian)设规划纲要（2024—2035年）》（以(yi)下简称《纲要》）。这是指导我(wo)国未来10年教育强(qiang)国建(jian)设的纲领性文件，对以(yi)教育强(qiang)国支撑中国式现代化建(jian)设具有重大意义。
《纲要》明(ming)确(que)提出教育的“三大属性”，即教育的政治属性、人民属性和战略属性。围绕教育的人民属性，《纲要》在各级各类教育领域都出台了一系列惠民生的政策举措，满足人民群众对更高质量、更加公平、更加多样的教育新期待。
支持幼儿园(yuan)招收2至3岁的幼儿
学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是基础教育的基础。截(jie)至2023年底，全国有27.4万(wan)所幼儿园(yuan)，在园(yuan)幼儿4093万(wan)人，学前三年的毛入园(yuan)率(lu)91.1%，达到(dao)世界高收入国家平均水(shui)平。
《纲要》进一步提出“支持有条件的幼儿园(yuan)招收2至3岁的幼儿”。出台该条政策，既是落实《中华(hua)人民共和国学前教育法》明(ming)确(que)提出的“鼓励有条件的幼儿园(yuan)开设托班，提供托育服务”，也是基于人民群众对婴(ying)幼儿托育的新期盼。
幼儿园(yuan)小朋友在做“勇闯平衡木”游戏(xi) 周(zhou)牧 摄
长期以(yi)来，我(wo)国学前教育主要招收3至6岁的孩子。根据国家卫(wei)健委发布(bu)的数据显示，我(wo)国有超过三成的婴(ying)幼儿家庭有托育需求，但入托率(lu)仅为(wei)5.5%左右。究其原因，主要是“收费(fei)贵”以(yi)及相应保(bao)障(zhang)不足等问题。
当前，我(wo)国面临人口“少子化”的严峻(jun)挑战，需要学前教育助力人口高质量发展。下一步，在巩固提升学前教育普(pu)及率(lu)基础上(shang)，各级政府要加大生均经费(fei)、人员配(pei)备等方面的支持力度，推动有条件的幼儿园(yuan)提供安全且有质量的托育服务，切实为(wei)减轻家庭生育养育教育负担提供有力支撑。
推进市域义务教育优质均衡
义务教育是国家必须予以(yi)保(bao)障(zhang)的公益性事业。2021年，全国2895个(ge)县级行政单位全部实现基本均衡，我(wo)国义务教育由此迈上(shang)优质均衡发展的轨道。截(jie)至2023年，我(wo)国义务教育普(pu)及程度达世界高收入国家平均水(shui)平，巩固率(lu)达95.7%。近(jin)年来，我(wo)国通过多种方式逐步缩小城(cheng)乡、区域、校际(ji)和群体差距，义务教育优质均衡发展取(qu)得明(ming)显成效。
《纲要》进一步提出“有序推进市域义务教育优质均衡发展”。回溯历史(shi)，1986年通过的《中华(hua)人民共和国义务教育法》明(ming)确(que)规定(ding)“义务教育事业，在国务院(yuan)领导下，实行地方负责，分级管理”；2001年国务院(yuan)颁布(bu)的《关于基础教育改革与(yu)发展的决定(ding)》要求“实行在国务院(yuan)领导下，由地方政府负责、分级管理、以(yi)县为(wei)主的体制”，主体责任是在县域层(ceng)面。
小学生在大课(ke)间(jian)跳绳 姜克红 摄
随着2021年全国义务教育县域基本均衡实现之后，目前许多区县层(ceng)面已在积极推动优质均衡工作。但是，市域内教育行政部门的统筹作用没(mei)有得到(dao)有效发挥，一些同(tong)一市域内的县域之间(jian)义务教育发展也存明(ming)显差距。下一步，应鼓励支持有条件的地市探(tan)索开展市域义务教育优质均衡发展试点，加大市级财(cai)政投入和资源调配(pei)力度，推动市域义务教育优质均衡发展迈上(shang)新台阶(jie)。
扩大高中教育资源供给，
发展科学教育特色高中
高中是基础教育的完成阶(jie)段，兼(jian)具基础性和选(xuan)拔性双重属性。近(jin)年来，我(wo)国通过县中振(zhen)兴(xing)计划、高中育人模式改革等政策措施(shi)，高中阶(jie)段教育多样化发展思路(lu)进一步巩固。截(jie)至2023年，高中阶(jie)段毛入学率(lu)达91.8%，教育普(pu)及成效显著。
《纲要》进一步提出“加快扩大普(pu)通高中教育资源供给”。政策的提出，是落实以(yi)人民为(wei)中心发展教育的突出表现。相当长时期以(yi)来，在“职普(pu)比大体相当”政策影响和发展路(lu)径依(yi)赖(lai)下，尽管国家政策对该问题已做相应调整，但是许多地方仍沿(yan)袭过去做法，按照1∶1的政策执行招生，导致许多初中毕业学生没(mei)有机(ji)会(hui)接受普(pu)通高中教育，老百(bai)姓对孩子接受普(pu)通高中教育的愿(yuan)望更加强(qiang)烈。下一步，各地将通过新建(jian)、扩建(jian)普(pu)通高中，为(wei)人民群众提供更多普(pu)通高中学位供给，相关难题将迎刃而解。
同(tong)时，《纲要》提出“探(tan)索设立一批以(yi)科学教育为(wei)特色的高中教育”，这就意味着许多高中将更加重视数学、物理、化学等学科教学，为(wei)培养拔尖创新人才厚植基础。
当然，在政策执行过程中，需要遵循教育规律和办学规律，切忌盲目新建(jian)、扩建(jian)，必须注重普(pu)通高中教育质量的提升。同(tong)时，发展科学教育为(wei)特色的高中教育不能盲目跟风，而要根据各学校实际(ji)情况(kuang)，走(zou)多样化、特色化的发展道路(lu)。
扩大优质本科教育招生
建(jian)设教育强(qiang)国，高等教育是龙头。2023年我(wo)国高等教育毛入学率(lu)为(wei)60.2%，达到(dao)世界公认的普(pu)及化阶(jie)段。2024年在学研究生的规模为(wei)388.29万(wan)人，我(wo)国已建(jian)成世界上(shang)规模最大的研究生教育体系。总体来看，人民群众实现了高等教育“有大学上(shang)”的美好愿(yuan)望，但是对于“上(shang)好大学”的诉(su)求，问题仍然比较凸显。
《纲要》进一步提出“有序扩大优质本科教育招生规模”。调查显示，2024年全国高考人数1342万(wan)，本科计划录取(qu)450万(wan)人，录取(qu)率(lu)为(wei)33.5%，而优质本科教育招生规模相对较低。全国一本录取(qu)率(lu)平均为(wei)12.4%，大概(gai)有170万(wan)人可上(shang)一本，人民群众对优质高等教育的需求依(yi)然迫切。
有序扩大优质本科教育招生规模，是民生所盼。这就要正(zheng)确(que)处理好满足国家战略和满足民生需求的关系，既要满足人民群众对于“上(shang)好大学”的需求，也要兼(jian)顾(gu)优质本科教育服务国家战略的功能。
同(tong)时，《纲要》提出“扩大研究生培养规模”。面向未来经济社会(hui)发展需求，我(wo)国还将进一步扩大研究生招生规模，推动我(wo)国真(zhen)正(zheng)从人力资源大国走(zou)向人力资源强(qiang)国。（作者：姜朝晖）