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近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深(shen)化新能源上网电价市场化改革 促(cu)进新能源高质量(liang)发展的通知》，推动(dong)风电、太阳能发电等新能源上网电量(liang)全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形(xing)成。
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本次改革的主要内(nei)容有三方面(mian)：一是推动(dong)新能源上网电价全面(mian)由市场形(xing)成。新能源项目上网电量(liang)原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形(xing)成。二是建立支持新能源可(ke)持续发展的价格结算机制。新能源参与市场交易后(hou)，在结算环节建立可(ke)持续发展价格结算机制，对纳入机制的电量(liang)，按机制电价结算。三是区分存(cun)量(liang)和增量(liang)项目分类(lei)施(shi)策。存(cun)量(liang)项目的机制电价与现行政策妥善衔接(jie)，增量(liang)项目的机制电价通过市场化竞价方式确定。
华能集团(tuan)能源研究院副院长陈(chen)大宇表示(shi)，新能源电量(liang)全量(liang)入市后(hou)，实现发电侧80%左右(you)装机容量(liang)和接(jie)近80%发电量(liang)，以及用(yong)户侧80%左右(you)用(yong)电量(liang)进入市场。三个80%的实现，表明我国绝大多数电量(liang)真正入市，将为建设全国统一电力市场奠定了坚实基础，我国电力市场建设工作将进入“快车道”。
新能源发电具有随机性、波动(dong)性、间歇性，特别是光伏发电集中在午间，全面(mian)参与市场交易后(hou)，午间电力供应(ying)大幅增加、价格明显(xian)降低。晚高峰电价较高时段又几乎没有发电出力，新能源实际可(ke)获得的收入可(ke)能大幅波动(dong)，不利于新能源可(ke)持续发展。为解决这个问题，经反复研究，方案提(ti)出在推动(dong)新能源全面(mian)参与市场的同时，建立新能源可(ke)持续发展价格结算机制，对纳入机制的电量(liang)，当市场交易价格低于机制电价时给予差(cha)价补偿，高于机制电价时扣除差(cha)价。通过这种“多退少补”的差(cha)价结算方式，让企业能够有合理稳定的预期。
陈(chen)大宇分析称，这次改革为新能源电价市场化配置(zhi)了场外(wai)保障机制，也就是可(ke)持续发展价格结算机制，相当于为新能源参与市场在场外(wai)上了个“保险”，免除了新能源企业参与市场竞争的后(hou)顾之忧。
新能源市场化改革推进 全国统一电力市场加快建设
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本次改革会对电力行业产(chan)生什么影响？对终端用(yong)户电价水平又有什么影响？
据国家发展改革委，本次改革，对居民、农业用(yong)户电价水平没有影响，这些用(yong)户用(yong)电仍执(zhi)行现行目录销售电价政策。对于工商业用(yong)户，静态估(gu)算，预计(ji)改革实施(shi)首年全国工商业用(yong)户平均电价与上年相比基本持平，电力供需宽松、新能源市场价格较低的地区可(ke)能略有下降，后(hou)续工商业用(yong)户电价将随电力供需、新能源发展等情(qing)况(kuang)波动(dong)。
陈(chen)大宇表示(shi)，新能源全量(liang)入市后(hou)，由于存(cun)量(liang)项目采用(yong)了电力市场电价加场外(wai)差(cha)价结算机制，用(yong)户支付的费用(yong)没有变化。但是对于增量(liang)新能源项目提(ti)高了投资效率，用(yong)户支付的费用(yong)可(ke)能有所下降。
业内(nei)人士称，新能源上网电价全面(mian)由市场形(xing)成，存(cun)量(liang)增量(liang)分类(lei)实施(shi)支持措施(shi)，有利于形(xing)成真实的市场价格，促(cu)进电力资源高效配置(zhi)，引导(dao)新能源行业健康有序发展。各类(lei)电源在电力系统中的价值将得到更充分体现，更好引导(dao)新能源与调节电源、电网协调发展，能够极大促(cu)进全国统一电力市场建设。
国家电网有限(xian)公司财务资产(chan)部副主任邹伟平表示(shi)，这项改革，有利于扩大电力市场化交易范围、推动(dong)完善市场规则，促(cu)进全国统一电力市场建设，提(ti)升新能源消纳利用(yong)水平；有利于促(cu)进新能源与电网、用(yong)户、调节性资源协调发展，更好保障电力系统安全稳定运行。
国家电投主要新能源公司负责人杨玉峰称，这有利于新能源企业进入高质量(liang)发展阶段，避免过去的“跑马圈地”，特别是增量(liang)部分通过竞价机制确定，确保一些技(ji)术先进、成本领先的（新能源）项目能够得到更好发展。
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监制：陈(chen)发宝 审(shen)核：杜(du)秀萍
编(bian)辑：刘莉