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我国是世界上植物多样(yang)性最丰富的国家之一，有高等植物3.8万余种，横跨6个气候带、有8个主要(yao)植被类型。近年来，我国不断强化国家植物园体系建设工作，于2021年12月在北京设立了(le)国家植物园、2022年5月在广州设立了(le)华南(nan)国家植物园。2023年8月印发的《国家植物园体系布(bu)局方案》确定在已设立国家植物园和华南(nan)国家植物园等2个国家植物园的基础(chu)上，再遴选14个国家植物园候选园，纳入国家植物园体系布(bu)局。
按照国家植物园体系建设目标，到2025年，我国将设立5个左右国家植物园，使70%以上的国家重点保护野生植物、55%以上我国珍稀濒危野生植物得到迁地保护，初步建立协同高效的国家植物园管理机制；到2035年，力争设立10个左右国家植物园，使80%以上的国家重点保护野生植物、70%以上我国珍稀濒危野生植物得到有效迁地保护，基本(ben)覆盖我国生物多样(yang)性保护优先区域，基本(ben)建成较为(wei)完善的国家植物园体系。
作为(wei)植物保护领域的知名专家，全国人大(da)代表、中国科学院华南(nan)植物园主任任海始(shi)终关注(zhu)着国家植物园体系的建设，他在十四届(jie)全国人大(da)一次、二次会议(yi)期(qi)间，先后提(ti)交了(le)《关于支持国家植物园体系建设的建议(yi)》《关于加大(da)支持国家植物园体系建设的建议(yi)》。2025年全国两会召(zhao)开在即。近日(ri)，记者从广东省人大(da)常委会获悉，国家林业和草原局对任海的建议(yi)作出回复。
建议(yi)：加快国家植物园体系的构建
答复：按照“成熟一个、设立一个”原则，稳步推进其他园区建设
任海认为(wei)，《国家植物园体系布(bu)局方案》中的候选植物园综合考虑了(le)国家重大(da)战(zhan)略、主要(yao)气候类型与典(dian)型植被区划特点、生物多样(yang)性保护优先区域、服务经济社会发展需要(yao)、现有植物园的水平等因素(su)，整(zheng)体较完善，但在实际中，存在由于植物园所在区域经济发展不同，共建支持的力度不同等问题。他建议(yi)国家林草局、住房城乡建设部等主管部门加强统筹协调和业务指(zhi)导，批准地方积极性高且基础(chu)较好的植物园尽快启动创建程序，加快国家植物园的体系的构建。
对此，国家林草局在答复中提(ti)到，近年来，有力有序推进国家植物园体系建设工作，其中，成立了(le)国家植物园体系建设专家委员会；指(zhi)导国家植物园、华南(nan)国家植物园编制建设方案，《国家植物园建设方案》已通过(guo)四方协调机制联席会议(yi)审议(yi)；加强对国家植物园候选园创建指(zhi)导，组织专家对有关候选园有针对性地提(ti)出夯基础(chu)、补短板、强弱项、提(ti)水平的工作建议(yi)。
国家林草局表示，下一步，将联合住房城乡建设部加强统筹协调和业务指(zhi)导，有力推进已设立国家植物园建设和新的国家植物园创建、设立等工作；指(zhi)导国家植物园和华南(nan)国家植物园不断提(ti)高规划、建设、管理和服务水平，支持珍稀濒危植物迁地保护设施、林草种质资源库等建设；按照“成熟一个、设立一个”原则，稳步推进其他国家植物园候选园创建、设立和建设等工作。
建议(yi)：共建候选植物园主管部门间加强合作
答复：做好指(zhi)导服务、审核评估和监督管理
“我国植物园隶属于中国科学院、教育、城建、林业、农业、医学、科技等多个部门，发展目标和方向不一，在植物园功(gong)能和生物多样(yang)性保护、科学研究(jiu)、园艺展示和公(gong)众教育的作用和重点有所不同。”任海表示，有些候选园还(hai)将进行整(zheng)合，就要(yao)跨多个部门，管理体制机制太过(guo)多元化。为(wei)此，他建议(yi)需要(yao)跨部门共建候选植物园的主管部门间加强合作，以国家植物园的核心业务和能力建设为(wei)中心，发挥各自所长，支持候选园的建设和运行。
国家林草局在答复中表示，《国家植物园体系布(bu)局方案》以及(ji)国家植物园设立规范(试行)》都明确了(le)相关的主体责任，将联合住房城乡建设部加强统筹协调，支持国家植物园候选园的创建、设立、建设和运行。同时(shi)，将会同相关省级人民政府或中国科学院等有关方面，做好指(zhi)导服务、审核评估和监督管理，高质量推进国家植物园体系建设，及(ji)时(shi)研究(jiu)解(jie)决重大(da)问题。此外，在候选园野生植物迁地保护、科学研究(jiu)、资源利用、科普(pu)宣(xuan)教和园林园艺展示等功(gong)能提(ti)升过(guo)程中，支持珍稀濒危野生植物迁地保护基础(chu)设施建设等项目。
建议(yi)：设立专项，大(da)力支持国家植物园体系建设
答复：将通过(guo)现有经费(fei)渠道予以支持
在《关于加大(da)支持国家植物园体系建设的建议(yi)》中，任海还(hai)建议(yi)国家发展改革委和财政部设立专项，大(da)力支持国家植物园体系建设，对已挂牌的国家植物园的保护类建设项目进行投资，对批准创建的国家植物园提(ti)供规划编制、政策制定、项目建设等方面的支持，对所在地经济条件相对较差的植物园创建工作进行一定的资助。与此同时(shi)，部门和地方进行投资配套，发动多方力量共建国家植物园体系，早日(ri)建成国家植物园体系。
对此，国家林草局在答复中提(ti)到，在《国家植物园体系布(bu)局方案》的保障措施中，已明确充分用好现有投资渠道，建立多元化资金投入机制。同时(shi)，积极安排中央(yang)预算内投资，支持国家植物园及(ji)候选园珍稀植物迁地保护基础(chu)设施建设等项目。此外，通过(guo)中央(yang)财政林业草原转移(yi)支付资金切块下达到省(区、市)，相关省(区、市)可在政策框架内，根据工作任务和本(ben)地实际，按规定统筹中央(yang)财政资金和自有财力，加大(da)国家植物园创建相关工作的支持力度。
国家林草局表示，考虑到已有上述资金渠道，为(wei)加强资源统筹，避免重复投入，将通过(guo)现有经费(fei)渠道予以支持。
采(cai)写：南(nan)都记者 卢婉珊