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小鹏融资租赁全国各市客户服务热线人工号码
2025-02-25 12:23:00
小鹏融资租赁全国各市客户服务热线人工号码

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2月23日,《中共(gong)中央 国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴(xing)的意见》,也就是2025年中央一号文件,正式对外发布。文件要求坚持和加强党对“三农”工作(zuo)的全面领导,完整准确全面贯彻新(xin)发展理念,坚持稳中求进工作(zuo)总基调,坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,坚持守正创新(xin),锚定(ding)推进乡村全面振兴(xing)、建设农业强国目标,以改革开放和科(ke)技创新(xin)为(wei)动力,巩固和完善农村基本经营(ying)制度。

2025年是“十四五”规(gui)划的收官之(zhi)年,也是将全面深化改革推向纵深的关键之(zhi)年。“三农”领域如何在关键之(zhi)年进一步深化改革,如何在收官之(zhi)年扎实推进乡村全面振兴(xing)?今(jin)年的中央一号文件共(gong)分(fen)为(wei)六(liu)个章节,总体来看,六(liu)大章节可总结为(wei)“两个确保”、“三项提(ti)升”和“一个推动”:即确保国家(jia)粮食安全、确保不发生规(gui)模性返贫致贫;提(ti)升乡村产业发展水平、提(ti)升乡村建设水平、提(ti)升乡村治理水平;千(qian)方(fang)百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。从内容上(shang)看,文件中的“新(xin)词汇”不算多,但细节更多,内容特别具(ju)体,体现了更强的操(cao)作(zuo)性。

促进大面积增产,制定(ding)过(guo)渡期后(hou)帮(bang)扶体系

近年来,中央一号文件首个章节均聚焦粮食安全问题(ti),足(zu)见“端牢中国饭碗(wan)”的重要。2025年中央一号文件第一个章节,仍然是关注(zhu)重要农产品保障供(gong)给(gei),也是整份文件中着墨最多的一个部分(fen)。其(qi)中提(ti)出的首个要求,就是深入推进粮油作(zuo)物大面积单产提(ti)升。

文件要求,稳定(ding)粮食播(bo)种面积,主攻单产和品质提(ti)升,确保粮食稳产丰产。进一步扩(kuo)大粮食单产提(ti)升工程(cheng)实施规(gui)模,加大高产高效模式集成推广力度,推进水肥一体化,促进大面积增产。加力落实新(xin)一轮千(qian)亿(yi)斤粮食产能提(ti)升任务。

与“十三五”时期此(ci)前的几(ji)份一号文件不同,在我国去年全年粮食产量迈上(shang)1.4万亿(yi)斤台阶后(hou),今(jin)年文件并未写入全年粮食产量目标,而是进一步把稳产丰产的工作(zuo)聚焦到了单产提(ti)升上(shang)。但粮食产量的目标,实际上(shang)已有设置,根据今(jin)年1月刚发布的《乡村全面振兴(xing)规(gui)划(2024-2027年)》,我国粮食播(bo)种面积按(an)规(gui)划要稳定(ding)在17.5亿(yi)亩左(zuo)右,推动粮食产能稳步迈上(shang)1.4万亿(yi)斤台阶。

需要强调的是,这也是一份“过(guo)渡期最后(hou)一年”发布的中央一号文件。2021年,我国脱贫攻坚全面胜利后(hou),就进入巩固拓展脱贫攻坚成果(guo)有效衔接乡村振兴(xing)的5年过(guo)渡期。这最后(hou)一年要怎么干(gan)?一号文件强调,持续巩固拓展脱贫攻坚成果(guo),守牢不发生规(gui)模性返贫致贫底线。文件同时要求,健全脱贫攻坚国家(jia)投入形成资产的长效管理机制,统筹建立农村防止返贫致贫机制,建立低(di)收入人口、欠发达地(di)区分(fen)类帮(bang)扶制度,研(yan)究制定(ding)过(guo)渡期后(hou)帮(bang)扶政策体系。

整治形式主义,开展对村巡察

在提(ti)升乡村治理水平的相关内容中,文件在基层(ceng)党组织建设上(shang),尤其(qi)强调解决年轻干(gan)部“水土(tu)不服”的问题(ti)、推动驻村第一书记和工作(zuo)队担当(dang)作(zuo)为(wei)。要求持续深化整治乡村振兴(xing)领域不正之(zhi)风和腐(fu)败问题(ti),扎实开展对村巡察,细化完善新(xin)时代(dai)农村基层(ceng)干(gan)部廉洁履(lu)行职责规(gui)范。“对村巡察”机制是2024年的年度反腐(fu)热词,也是全面从严治党向基层(ceng)延伸的创新(xin)实践,这次是首次亮相中央一号文件。

在基层(ceng)减负方(fang)面,过(guo)去几(ji)年的中央一号文件均有提(ti)及,但今(jin)年的文件首次以单独列项的着重形式,要求“持续整治形式主义为(wei)基层(ceng)减负”。文件明确了“清(qing)单化管理”,推进农村基层(ceng)网格化治理“多格合一”。尤其(qi)强调要对“指尖上(shang)的形式主义”持续深化整治,清(qing)理整合面向基层(ceng)的政务应用程(cheng)序。

在文化和社(she)会风气方(fang)面,文件提(ti)出建立优质文化资源直达基层(ceng)机制,创新(xin)开展“戏曲进乡村”等(deng)文化惠民活动。移风易俗的相关措施也比较(jiao)具(ju)体,指出要推进农村高额(e)彩礼(li)问题(ti)综合治理,发挥(hui)妇联(lian)、共(gong)青团等(deng)组织作(zuo)用,加强对农村适婚群体的公(gong)益性婚恋(lian)服务和关心关爱。还特别提(ti)到,要加大对婚托(tuo)婚骗等(deng)违法行为(wei)的打击力度。

聚焦关键议题(ti),进一步明确改革措施

农村改革作(zuo)为(wei)中国全面深化改革的重要组成部分(fen),不仅直接关系到乡村振兴(xing)的有效推进,更是夯实中国式现代(dai)化农业农村基础(chu)的重要推动力。2025年中央一号文件,“进一步深化农村改革”被直接放入大标题(ti),发出了通过(guo)改革赋能乡村全面振兴(xing)的“动员令”,千(qian)方(fang)百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

文件要求着力健全要素保障和优化配置体制机制,对完善土(tu)地(di)承包关系、农村资源资产利用、乡村投融资机制、乡村人才培育(yu)、供(gong)销社(she)改革、农业转移人口市民化机制等(deng)方(fang)面,都提(ti)出了更加明确的工作(zuo)要求。

在农民和经营(ying)主体都关注(zhu)的土(tu)地(di)延包问题(ti)上(shang),文件提(ti)出坚持“大稳定(ding)、小调整”,有序推进第二轮土(tu)地(di)承包到期后(hou)再(zai)延长三十年试点,扩(kuo)大整省试点范围,妥善化解延包中的矛盾纠纷,确保绝大多数农户承包地(di)总体顺延、保持稳定(ding)。

在土(tu)地(di)流转与农村资源资产方(fang)面,文件明确划下了红线。不允许通过(guo)下指标、定(ding)任务等(deng)方(fang)式推动土(tu)地(di)流转。扎实做好房(fang)地(di)一体化宅基地(di)确权登记颁证(zheng),不允许城镇居民到农村购买农房(fang)、宅基地(di),不允许退(tui)休干(gan)部到农村占地(di)建房(fang)。

在创新(xin)乡村振兴(xing)投融资机制方(fang)面,今(jin)年的一号文件特别提(ti)出了支(zhi)持金融机构发行“三农”专项金融债券、推广畜禽活体、农业设施等(deng)抵押融资贷款,体现出政策在推进乡村振兴(xing)融资和资金保障体系方(fang)面的更多探索(suo)。文件同时要求“一省一策”加快农村信用社(she)改革,稳妥有序推进村镇银行改革重组。

在健全农业转移人口市民化机制方(fang)面,与“十四五”时期各个中央一号文件相对简略的形式不同,今(jin)年的一号文件通过(guo)独立的小标题(ti),明确了更多具(ju)体措施。例(li)如推动转移支(zhi)付、新(xin)增建设用地(di)指标、基础(chu)设施建设投资等(deng)与农业转移人口市民化挂钩;完善全国公(gong)开统一的户籍管理政务服务平台,推行由常住(zhu)地(di)登记户口提(ti)供(gong)基本公(gong)共(gong)服务制度。尤其(qi)在保障农民的城市生活、教育(yu)和住(zhu)房(fang)方(fang)面,提(ti)出了可以直接落地(di)的具(ju)体政策,包括提(ti)高随迁子女在流转地(di)公(gong)办学校就读比例(li)、取(qu)消在就业地(di)参保户籍限制,显示(shi)出城乡深度融合进程(cheng)的持续提(ti)速。

新(xin)京报记者 田杰雄(xiong)

编辑 张树婧 校对 李立军

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