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2月20日，在十四届(jie)全国人(ren)大三次会议(yi)即将召开之际，全国人(ren)大常委会办公厅(ting)、全国人(ren)大常委会代表(biao)工(gong)作委员会面向社(she)会公布一批通过高质量办理代表(biao)建(jian)议(yi)，推(tui)动(dong)高质量发展，解(jie)决(jue)人(ren)民群(qun)众(zhong)急难愁盼问题(ti)，增进民生福祉的典型案例(li)。
据悉，十四届(jie)全国人(ren)大三次会议(yi)将审议(yi)代表(biao)法修正草案。全国人(ren)大常委会代表(biao)工(gong)作委员会有关负责人(ren)表(biao)示，代表(biao)工(gong)委将推(tui)动(dong)代表(biao)建(jian)议(yi)工(gong)作提质增效，支(zhi)持(chi)和保障代表(biao)依法履职、当好党和国家联系人(ren)民群(qun)众(zhong)的桥梁，为坚持(chi)好完善好运行好人(ren)民代表(biao)大会制度作出(chu)新的贡(gong)献。
案例(li)涵盖(gai)推(tui)动(dong)小微企业(ye)高质量发展、加强职业(ye)教育等方面
本次发布的十个(ge)案例(li)涵盖(gai)了推(tui)动(dong)小微企业(ye)高质量发展、新能源汽(qi)车发展、交通物流降本增效、完善生育支(zhi)持(chi)政策、加强特定群(qun)体权益保障、推(tui)进非(fei)物质文化遗产保护与传承、推(tui)动(dong)数字(zi)服务贸易发展、加强美(mei)丽中国建(jian)设、推(tui)进南(nan)水北(bei)调丹江口(kou)库(ku)区及其上游(you)流域水质安(an)全、加强职业(ye)教育等方面。
据介绍，代表(biao)坚持(chi)围绕中心(xin)、服务大局，充分调研、认真思考，提出(chu)高质量建(jian)议(yi)；与各国家机关的认真办理形成(cheng)工(gong)作合力，回(hui)应人(ren)民群(qun)众(zhong)的所思所盼所想。
例(li)如，围绕从汽(qi)车大国迈向汽(qi)车强国，来自不同领域的多位代表(biao)从新能源汽(qi)车行业(ye)发展、充换电设施建(jian)设、新能源汽(qi)车售后保障、促进和规范自动(dong)驾驶等多个(ge)角(jiao)度提出(chu)建(jian)议(yi)，汇聚民意民智推(tui)动(dong)新能源汽(qi)车高质量发展。水利部推(tui)动(dong)南(nan)水北(bei)调重大工(gong)程建(jian)设、自然资源部加强库(ku)区生态环境保护修复，多个(ge)部门协同联动(dong)，把一件件代表(biao)建(jian)议(yi)转化为国家重大水利工(gong)程建(jian)设发展的务实举措。
充分发挥代表(biao)专业(ye)特长，更好发挥代表(biao)作用。例(li)如，蒋云钟代表(biao)作为水利领域专家，结合工(gong)作中积累的丰富经验，在广(guang)泛深入调研的基(ji)础(chu)上，为加强排污(wu)口(kou)监管提出(chu)系统解(jie)决(jue)方案；黄茂兴代表(biao)作为经济领域专家，长期保持(chi)对经济发展态势的高度关注，结合多年研究心(xin)得，对数字(zi)服务贸易发展提出(chu)一揽子方案；郑(zheng)圣刚(gang)代表(biao)长期从事铁路(lu)运输工(gong)作，立足交通物流行业(ye)第一线，提出(chu)打通多式联运“中间一公里”的意见，准确把握问题(ti)症结、提出(chu)可(ke)行方案。
围绕人(ren)民群(qun)众(zhong)所需所盼提出(chu)意见建(jian)议(yi)，不断增强人(ren)民群(qun)众(zhong)获得感、幸福感、安(an)全感。中央经济工(gong)作会议(yi)明(ming)确指出(chu)实施中小微企业(ye)就业(ye)支(zhi)持(chi)计划，中国人(ren)民银行、国家发展改(gai)革委等多部门认真研究、出(chu)台多项(xiang)政策举措；教育部认真吸纳代表(biao)建(jian)议(yi)，进一步提升职业(ye)教育质量；最高人(ren)民检察(cha)院、民航局围绕贯彻(che)实施无障碍(ai)环境建(jian)设法，不断加强特定群(qun)体权益保障。
十四届(jie)全国人(ren)大二次会议(yi)期间，代表(biao)提出(chu)建(jian)议(yi)、批评和意见9235件
2024年是中华人(ren)民共和国成(cheng)立75周年，也是全国人(ren)民代表(biao)大会成(cheng)立70周年。认真研究办理代表(biao)提出(chu)的建(jian)议(yi)，是各国家机关的法定职责，是尊重人(ren)民主(zhu)体地位、支(zhi)持(chi)代表(biao)依法履职的必然要求。
全国人(ren)大常委会代表(biao)工(gong)作委员会有关负责人(ren)介绍，代表(biao)工(gong)作委员会认真履行统筹管理职责，切(qie)实加强和改(gai)进代表(biao)建(jian)议(yi)工(gong)作。通过代表(biao)建(jian)议(yi)工(gong)作，吸纳民意、汇集民智，将人(ren)民群(qun)众(zhong)对美(mei)好生活的向往具体、现(xian)实地体现(xian)到国家机关各方面工(gong)作中，这(zhe)是全过程人(ren)民民主(zhu)的生动(dong)实践，诠释了最广(guang)泛、最真实、最管用的社(she)会主(zhu)义民主(zhu)真谛。
据介绍，十四届(jie)全国人(ren)大二次会议(yi)期间，代表(biao)依法履职尽责，对各方面工(gong)作提出(chu)建(jian)议(yi)、批评和意见9235件，充分体现(xian)广(guang)大代表(biao)参与管理国家事务的政治热情和责任担当。
2024年4月，全国人(ren)大常委会召开代表(biao)建(jian)议(yi)交办会，9235件代表(biao)建(jian)议(yi)交由213家承办单位研究办理。按照全国人(ren)大组织法和代表(biao)法的有关规定，10月各承办单位均已(yi)办理完毕并答复代表(biao)，12月代表(biao)工(gong)作委员会向十四届(jie)全国人(ren)大常委会第十三次会议(yi)报告了代表(biao)建(jian)议(yi)办理情况。
据悉，全国人(ren)大代表(biao)充分发挥专业(ye)特长，依法履职尽责。代表(biao)利用集中视察(cha)、专题(ti)调研，通过代表(biao)家站(zhan)等平台渠(qu)道密切(qie)联系群(qun)众(zhong)，全面、深入了解(jie)情况，掌握一手资料，汇集民意民智；代表(biao)积极主(zhu)动(dong)加强与各部门的联系，了解(jie)现(xian)行政策、工(gong)作重点和突出(chu)问题(ti)，所提建(jian)议(yi)更具针(zhen)对性(xing)；代表(biao)建(jian)议(yi)坚持(chi)问题(ti)导(dao)向，注重从制度、法律层面提出(chu)改(gai)进意见，增强建(jian)议(yi)的可(ke)操作性(xing)。
承办单位将建(jian)议(yi)办理作为年度重点工(gong)作
对于全国人(ren)大代表(biao)提出(chu)的建(jian)议(yi)，有关方面负责同志(zhi)介绍，各承办单位将践行全过程人(ren)民民主(zhu)贯彻(che)落实到代表(biao)建(jian)议(yi)办理工(gong)作全流程、各环节(jie)，健全联系代表(biao)的制度机制，支(zhi)持(chi)和保障代表(biao)依法履职，当好党和国家联系人(ren)民群(qun)众(zhong)的桥梁。
加强全过程沟通联系，持(chi)续深化同商共议(yi)、同研共办。加强与代表(biao)“面对面”沟通、“肩并肩”调研，丰富沟通形式，深入了解(jie)代表(biao)建(jian)议(yi)背景，共商解(jie)决(jue)方案。安(an)排熟悉业(ye)务、了解(jie)情况的干(gan)部与代表(biao)对接，办前(qian)问需、办中互商、办后问效，沟通更具针(zhen)对性(xing)。
细(xi)化办理流程，提高办理工(gong)作制度化、规范化水平。承办单位将建(jian)议(yi)办理作为年度重点工(gong)作，逐级压(ya)实责任链条，充实工(gong)作力量，强化督办考核。持(chi)续细(xi)化完善工(gong)作规范、优化改(gai)进工(gong)作流程，进一步健全科学分办、深入沟通、高效协同、及时反馈等闭环管理机制，将行之有效的经验做法通过制度固化下来，把“软要求”变成(cheng)“硬约束”。
深入分析(xi)代表(biao)建(jian)议(yi)，更好发挥代表(biao)专业(ye)特长。深入挖掘代表(biao)建(jian)议(yi)反映的群(qun)众(zhong)意愿(yuan)呼声(sheng)，用好“送上门的调研”。对于代表(biao)反映集中、有代表(biao)性(xing)典型性(xing)的建(jian)议(yi)，深入研究、重点突破、举一反三，办理一件建(jian)议(yi)，攻克一个(ge)难点，解(jie)决(jue)一批问题(ti)。邀请代表(biao)参与办理结果跟踪问效，就相关政策开展成(cheng)效评估，及时调整优化有关政策措施。把建(jian)议(yi)办理同本领域业(ye)务工(gong)作相结合，统筹谋划、一体推(tui)进，实实在在提高办理效果。
“重点督办建(jian)议(yi)工(gong)作紧扣党中央重大决(jue)策部署和国家重大发展战略，紧密结合常委会重点工(gong)作和代表(biao)反映比较集中、人(ren)民群(qun)众(zhong)普(pu)遍关注的重大问题(ti)，办理落实扎实有效。”全国人(ren)大常委会代表(biao)工(gong)作委员会有关负责人(ren)介绍，重点督办建(jian)议(yi)是推(tui)动(dong)代表(biao)建(jian)议(yi)办理落实的制度性(xing)安(an)排，是发挥代表(biao)建(jian)议(yi)服务大局功效的重要抓手。有关承办单位负责同志(zhi)高度重视，推(tui)动(dong)解(jie)决(jue)了一批人(ren)民群(qun)众(zhong)急难愁盼的问题(ti)。此(ci)次通报的文化和旅游(you)部推(tui)进非(fei)物质文化遗产保护与传承、国家卫生健康委加快完善生育支(zhi)持(chi)政策，就是典型体现(xian)。
■追访
代表(biao)建(jian)议(yi)工(gong)作制度化规范化水平进一步提升
2023年6月28日，全国人(ren)大常委会代表(biao)工(gong)作委员会成(cheng)立。2024年是代表(biao)工(gong)委成(cheng)立的第二年，也是代表(biao)工(gong)委履职的第一个(ge)完整年度。
全国人(ren)大常委会代表(biao)工(gong)作委员会有关负责人(ren)介绍，过去一年，代表(biao)工(gong)委牢记党中央赋予的职责使命、充分发挥代表(biao)议(yi)案建(jian)议(yi)统筹管理职能，把握关键时点，强化全过程服务、全链条管理，代表(biao)建(jian)议(yi)工(gong)作制度化规范化水平进一步提升。
“为什么说是全过程统筹管理？”这(zhe)位负责人(ren)介绍，2024年4月组织召开交办会，将9235件建(jian)议(yi)交由213家单位办理，压(ya)实承办单位的办理责任。5月首(shou)次举办建(jian)议(yi)办理工(gong)作培训班，进一步提升承办单位办理水平。7月召开推(tui)进会，中期通报办理进展情况，加强督促、确保承办单位按期办结，充分保证代表(biao)的权益。11月组织召开建(jian)议(yi)办理工(gong)作座(zuo)谈(tan)会。12月向常委会报告代表(biao)建(jian)议(yi)办理情况。
该负责人(ren)说，在各有关方面共同努力下，9235件代表(biao)建(jian)议(yi)按期圆满办理，代表(biao)满意率98.38%，问题(ti)得到解(jie)决(jue)或计划逐步解(jie)决(jue)的占76.15%。正是因为关键节(jie)点的把控、全流程的管理，确保了建(jian)议(yi)顺利圆满办结，切(qie)实把代表(biao)的睿(rui)智之言转化为务实政策举措。
“除了全过程统筹管理以外，我们还(hai)有以下三点创新举措。”该负责人(ren)介绍，2024年首(shou)次重点督办建(jian)议(yi)由委员长会议(yi)研究确定。本届(jie)全国人(ren)大常委会高度重视代表(biao)建(jian)议(yi)工(gong)作，2024年4月，委员长会议(yi)围绕党中央重大决(jue)策部署、结合常委会重点工(gong)作，针(zhen)对代表(biao)反映比较集中、人(ren)民群(qun)众(zhong)普(pu)遍关注的重大问题(ti)，审议(yi)确定了20项(xiang)225件重点督办建(jian)议(yi)，交由19家承办单位牵头办理，7个(ge)专门委员会负责督办。重点督办建(jian)议(yi)要求承办单位的负责人(ren)（有关部委）的领导(dao)，要亲自研究办理，加强组织协调，本次通报的典型案例(li)中有两件就是重点督办建(jian)议(yi)。通过加强重点督办建(jian)议(yi)工(gong)作机制，加大办理力度，真正实现(xian)了办理一件、解(jie)决(jue)一片、推(tui)动(dong)一方面的工(gong)作，更好助推(tui)代表(biao)反映的民情民意融入国家大政方针(zhen)。
全面实现(xian)代表(biao)建(jian)议(yi)提出(chu)、沟通、办理、答复、反馈全流程信息化。代表(biao)通过信息化平台在线随时提交建(jian)议(yi)，及时批分交办，承办单位即时接收办理，提办双方时时沟通，极大方便了代表(biao)履职，实现(xian)了24小时在线服务，全力保障代表(biao)依法履职。
深入分析(xi)代表(biao)建(jian)议(yi)、深挖蕴藏的民意民智。代表(biao)密切(qie)联系群(qun)众(zhong)，在深入调研、认真思考的基(ji)础(chu)上，充分发挥专业(ye)特长提出(chu)高质量代表(biao)建(jian)议(yi)。“我们围绕常委会立法、监督工(gong)作，开展代表(biao)建(jian)议(yi)专题(ti)分析(xi)，形成(cheng)了涉(she)及民营经济发展、养老(lao)事业(ye)发展、黄河保护和黄河流域高质量发展、非(fei)物质文化遗产保护等多个(ge)专项(xiang)分析(xi)报告，印发常委会供(gong)审议(yi)有关议(yi)题(ti)时参阅，同时送有关部门供(gong)制定政策、改(gai)进工(gong)作时参考。”该负责人(ren)表(biao)示。
新京报记者 吴为
编辑 白爽 校对 吴兴发