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夜深人静，一辆重型自卸货车驶过一座水泥桥后，桥梁轰然坍塌，所幸无人员(yuan)伤亡。
2月20日，澎湃新闻记者从上海市浦东新区人民检察院（以下简(jian)称浦东新区检察院）获悉，此前，上海市浦东新区检察院公益诉讼检察部门从该院侦查监督与协作配合办公室收到这样一条线索，经初步调查，此次事故是由货车超载引(yin)发。
近(jin)期，浦东新区检察院通过“公益诉讼+碳交易”实现了对这起(qi)安全生产事故的民事公益赔(pei)偿。公益诉讼检察官通过现场勘验、查阅和调取相(xiang)关数据材料，测(ce)量出桥梁受损(sun)导致的车辆绕(rao)行距离，结(jie)合该区域(yu)日常车流量、最新公布的中国乘用车平均(jun)燃料消耗量、单位燃油(you)碳排(pai)放量等因素(su)，最终确定(ding)了对本案件新增碳排(pai)放量的计算方式。经法院裁定(ding)，涉案公司支付5268.20元，用于购(gou)买并注(zhu)销(xiao)70吨上海碳普惠减排(pai)量。这是上海市首例安全生产领域(yu)适用“认购(gou)碳汇(hui)”的民事公益诉讼案件。
本文图片均(jun)由 上海市浦东新区人民检察院 提供
超载毁桥，公益损(sun)失如何计算？
检察机关表示，尽(jin)管本案这起(qi)安全生产事故并未造(zao)成(cheng)人员(yuan)伤亡，但涉案桥梁系国有，桥梁坍塌侵(qin)害了国家利益，也(ye)使得此处的交通功能瘫痪(huan)，社(she)会公共利益受损(sun)。
根据《中华人民共和国安全生产法》第七(qi)十四条规定(ding)，因安全生产违法行为造(zao)成(cheng)重大事故隐(yin)患或者导致重大事故，致使国家利益或者社(she)会公共利益受到侵(qin)害的，人民检察院可(ke)以根据民事诉讼法、行政诉讼法的相(xiang)关规定(ding)，提起(qi)公益诉讼。
浦东新区检察院立即以民事公益诉讼立案，并派检察官前往相(xiang)关单位详细调查。经相(xiang)关部门勘查，涉案超载货车归某道路货物运输公司所有，事故发生时货车实际载量超过车辆限值7220千克，超限率为23%，这是导致该桥梁被(bei)压坍塌的直接原因。
受损(sun)桥梁原本是一座已略有年代感的水泥桥，可(ke)供行人、车辆通行，目前其所在区域(yu)已被(bei)列入拆迁范围，相(xiang)关工程结(jie)束后，该桥梁将被(bei)弃用，已无重建(jian)必要(yao)，但是事发前仍(reng)在正常使用，桥梁坍塌导致行人、车辆过河不(bu)得不(bu)绕(rao)道而(er)行。
公益诉讼检察官通过现场勘验、查阅和调取相(xiang)关数据材料，测(ce)量出桥梁受损(sun)导致的车辆绕(rao)行距离，结(jie)合该区域(yu)日常车流量、最新公布的中国乘用车平均(jun)燃料消耗量、单位燃油(you)碳排(pai)放量等因素(su)，最终确定(ding)了对本案件新增碳排(pai)放量的计算方式。
“认购(gou)碳汇(hui)”实现“特殊修复”
事故发生后，相(xiang)关行政部门已就(jiu)涉案公司的超载违法行为作出行政处罚。2024年10月23日，浦东新区检察院与涉案公司开展磋商，确认该案损(sun)害事实并就(jiu)民事公益赔(pei)偿事宜达成(cheng)协议。
事故造(zao)成(cheng)桥梁直接物损(sun)价值17万余元，涉案公司除了赔(pei)偿桥梁坍塌造(zao)成(cheng)的国家利益损(sun)失，还应该承担(dan)新增碳排(pai)放总量的赔(pei)偿责任，弥补公益损(sun)失。经计算，自事故发生当天起(qi)至达成(cheng)磋商协议之日止，新增碳排(pai)放量共计69.68吨。
针对碳的排(pai)放量增加这一客观损(sun)害，相(xiang)应的救济方式是增加碳的吸(xi)收量，于是浦东新区检察院建(jian)议，涉案公司可(ke)以通过认购(gou)相(xiang)应的碳汇(hui)量实现赔(pei)偿。
承办检察官介绍，认购(gou)碳汇(hui)是一种通过购(gou)买碳排(pai)放权或碳普惠减排(pai)量来抵消自身碳排(pai)放的环保行为。将“认购(gou)碳汇(hui)”应用在公益诉讼领域(yu)，既是法律监督的创新，也(ye)是生态修复的重要(yao)手(shou)段。本次也(ye)是浦东新区检察院首次将“认购(gou)碳汇(hui)”适用于安全生产领域(yu)的民事公益诉讼赔(pei)偿。
为保障磋商协议的可(ke)执行性，协议签(qian)署当日，浦东新区检察院与涉案公司向上海市第一中级人民法院申请司法确认。2024年12月17日，法院依法裁定(ding)磋商协议有效。