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核(he)心阅读(du)
2月10日起正式施行的《公司登记管理实施办法》相关条款直指“职(zhi)业闭店”乱象，将规范市场经济秩(zhi)序，净化消费(fei)市场环境。整治这一乱象，本(ben)质(zhi)上要管好(hao)预(yu)付式消费(fei)，通过管住预(yu)付资金，从源头防范经营主体恶意逃废债务，斩断“职(zhi)业闭店”黑灰产业链条。
2月10日起，国家市场监督管理总(zong)局出(chu)台的《公司登记管理实施办法》正式施行，对(dui)明显滥用(yong)公司法人(ren)独立地(di)位和股东有限责任，恶意转移(yi)财产、逃避(bi)债务或者规避(bi)行政处罚，可能危害社会公共利益的，公司登记机关依法不予办理相关登记或者备案(an)，已(yi)经办理的予以撤销(xiao)。这项规定直指“职(zhi)业闭店”等市场乱象。
什么是“职(zhi)业闭店人(ren)”？“职(zhi)业闭店”对(dui)消费(fei)市场有哪些危害？如何整治相关市场乱象，提振消费(fei)信心？记者进(jin)行了采访。
“职(zhi)业闭店人(ren)”隐蔽性较强，固定证据难度较大
近年来，“职(zhi)业闭店人(ren)”参与预(yu)付式经营企业闭店逃债、侵(qin)害消费(fei)者权益的问题受到社会广泛关注(zhu)。一些不法商家甚至在闭店前还会以店庆等名义用(yong)低折扣吸引消费(fei)者预(yu)存费(fei)用(yong)，套(tao)取大量资金后卷款消失，严重(zhong)侵(qin)害消费(fei)者权益，扰乱市场经济秩(zhi)序。
所谓“职(zhi)业闭店人(ren)”，指的是凭借自身商业经验，利用(yong)消费(fei)者的信任和法律监管的缝隙，通过变更法定代表人(ren)（股东）、转移(yi)资产、分流客户等套(tao)路(lu)手段，专门为经营不善、面临倒闭的公司设计“跑路(lu)”方案(an)，帮助(zhu)其逃避(bi)债务和法律责任，以及处理后续客诉等工作的群体。这类“职(zhi)业闭店人(ren)”隐蔽性较强，固定证据难度较大。
2024年10月，北京市通报打击“职(zhi)业闭店人(ren)”全国首案(an)引发热议。北京小蕃茄教育咨询有限公司（以下称“艺术伞”）、北京木翼创想科(ke)技发展有限公司（以下称“木艺艺术”）2家艺术培(pei)训机构涉嫌“职(zhi)业闭店”。经多(duo)方取证调(diao)查(cha)，北京市相关部门撤销(xiao)了“艺术伞”“木艺艺术”虚假变更登记事项，将闭店链条中韩某(mou)、张某(mou)、贾某(mou)等9名自然(ran)人(ren)认定为虚假登记直接责任人(ren)。
“此案(an)最重(zhong)要的意义在于(yu)，撤销(xiao)了闭店企业虚假变更登记事项，让妄图逃避(bi)法律责任的企业负责人(ren)承(cheng)担其应该承(cheng)担的责任与债务，对(dui)直接责任人(ren)采取3年内不得再次(ci)申请企业登记的禁限措(cuo)施，有效震慑心存侥幸的潜在闭店企业与闭店中介，严厉打击模式化、行业化的‘职(zhi)业闭店’违(wei)法乱象。”中国政法大学副教授、中国消费(fei)者协会专家委员会专家朱巍认为。
2024年12月，市场监管总(zong)局出(chu)台《公司登记管理实施办法》，涉及虚假登记的直接责任人(ren)自登记被撤销(xiao)之日起3年内再次(ci)申请登记等情(qing)形的，公司登记机关不予办理相关登记或者备案(an)。
中国人(ren)民(min)大学法学院教授刘俊海说：“这些新(xin)规定让原(yuan)来‘职(zhi)业闭店人(ren)’损害消费(fei)者权益的套(tao)路(lu)玩不灵了。行政机关可以把公司的登记恢复成原(yuan)样，老股东要想逃避(bi)债务也是白日做梦(meng)了。新(xin)规有利于(yu)严肃公司登记程序，维护交易安全，保护消费(fei)者合法权益。”
要厘清“职(zhi)业闭店”与正常(chang)闭店的区别，精准(zhun)打击
值得注(zhu)意的是，要厘清“职(zhi)业闭店”与正常(chang)闭店的区别，才能对(dui)“职(zhi)业闭店”精准(zhun)打击，同时不影响市场“新(xin)陈代谢”。
我(wo)国法律法规对(dui)经营主体市场退出(chu)机制已(yi)有较为完(wan)善的规定，当经营主体因财务困难、市场萎缩、自然(ran)灾害、经营不善等因素无法继续维持业务时，可以按照公司法、破产法等申请一定期(qi)限的主体歇业，也可以在完(wan)成自主清算或破产清算后进(jin)行主体注(zhu)销(xiao)。
实际上，经营主体寻找专业团队指导帮助(zhu)合法合规进(jin)行市场退出(chu)无可厚非，但以逃废债务为目的的“职(zhi)业闭店”行为触(chu)犯(fan)了公众(zhong)道德和法律底线。市场监管部门经过调(diao)查(cha)，发现“职(zhi)业闭店”有明显特点。
专家指出(chu)，“职(zhi)业闭店”也可以看作是一种专业“老赖”行为，在消费(fei)维权各环节设置障碍，消磨消费(fei)者的耐(nai)心和时间，从而达到协助(zhu)经营主体逃避(bi)责任、逃废债务，并对(dui)消费(fei)者预(yu)付资金进(jin)行收(shou)割的目的。其不仅破坏公司制度的诚信基础，侵(qin)害消费(fei)者及债权人(ren)合法权益，还让原(yuan)本(ben)诚信经营的商家遭(zao)受消费(fei)者信任危机，危害消费(fei)信心。
下一步，市场监管部门将强化与行业主管部门信息互(hu)通共享，对(dui)预(yu)付式消费(fei)经营企业变更登记环节加强审查(cha)，依法撤销(xiao)以恶意逃债闭店为目的的法定代表人(ren)（股东）变更登记，斩断“职(zhi)业闭店”黑灰产业链，净化消费(fei)市场环境。
整治“职(zhi)业闭店”乱象，本(ben)质(zhi)上要管好(hao)预(yu)付式消费(fei)
“先付款、后消费(fei)”的预(yu)付式消费(fei)模式在生活中很常(chang)见。但有些经营者忽视实际经营情(qing)况，无序发卡、无序扩张，最终导致负债累增、资金链断裂(lie)，为“职(zhi)业闭店”提供了生长土壤。“职(zhi)业闭店”其实是预(yu)付式消费(fei)乱象的一种极端表现，整治这一乱象，本(ben)质(zhi)上要管好(hao)预(yu)付式消费(fei)。
治理预(yu)付式消费(fei)乱象的关键(jian)在于(yu)管住预(yu)付资金，从源头防范经营主体恶意逃废债务，斩断“职(zhi)业闭店”黑灰产业链条。但是，预(yu)付式消费(fei)涉及多(duo)个行业领(ling)域，监管职(zhi)责不清，多(duo)头监管可能出(chu)现“真空地(di)带”，导致大量预(yu)付款游(you)离在监管之外，形成规模庞(pang)大的资金池，极易诱发风险和乱象。
此外，预(yu)付式消费(fei)一旦(dan)出(chu)现问题，消费(fei)者维权成本(ben)非常(chang)高，特别是如果进(jin)入民(min)事诉讼(song)程序，举证难、周期(qi)长，大部分消费(fei)者因不愿意再投入时间和金钱而选择放弃。即使有消费(fei)者最终坚持下来并得到法院支持，但由于(yu)被执行人(ren)提前转移(yi)资产、目前无可供执行财产，消费(fei)者还是无法拿到原(yuan)有资金及相应赔偿。
专家建议加强预(yu)付式消费(fei)管理的顶(ding)层制度建设，加快制定预(yu)付式消费(fei)专门行政法规，将全部预(yu)付式消费(fei)统一纳入监管。围绕备案(an)准(zhun)入、资金监管、信用(yong)约束、行为规范、争议解决等各环节，健全预(yu)付式消费(fei)基本(ben)规则(ze)，在事前、事中、事后各环节全面规范预(yu)付式经营活动，细化经营者义务和法律责任。通过立法进(jin)一步明确职(zhi)责分工，落(luo)实行业主管部门、属地(di)政府(fu)监管职(zhi)责，形成治理合力。
同时，进(jin)一步建立健全信用(yong)体系，相关部门可推动建立预(yu)付费(fei)消费(fei)监管平台和风险预(yu)警机制，将预(yu)付式消费(fei)商家的信用(yong)数据及动态评价结(jie)果纳入社会信用(yong)体系，要求商家定期(qi)更新(xin)相关信息，对(dui)失信行为实行联合惩戒。各有关部门及消协组织通过多(duo)种渠(qu)道广泛开展预(yu)付式消费(fei)风险提示(shi)，提高消费(fei)者的风险识别能力，引导消费(fei)者知情(qing)消费(fei)、理性消费(fei)。
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“职(zhi)业闭店”有哪些特点
市场监管部门经过调(diao)查(cha)，发现“职(zhi)业闭店”有以下特点：
一是在网络平台广泛发布“职(zhi)业闭店”“安全闭店”等信息，招揽(lan)有“闭店”需求的客户，根据商家情(qing)况量身定制一套(tao)包括解散员工、重(zhong)组客服(fu)团队、降低消费(fei)者预(yu)期(qi)、诱导接受不公平方案(an)等内容的闭店方案(an)；
二是协助(zhu)商家在短时间内变更法定代表人(ren)（股东），将法定代表人(ren)（股东）更换为无债务偿还能力的“背债人(ren)”，达到“无责退出(chu)”的目的；
三是采取制作虚假财务报表、搬运设备等各种手段转移(yi)资产，拒不履行退费(fei)偿债义务；
四(si)是制定一套(tao)不合理、不公平的闭店方案(an)来处理后续维权问题，先是稳(wen)住消费(fei)者情(qing)绪，逐步降低消费(fei)者预(yu)期(qi)。如果消费(fei)者不接受闭店方案(an)并进(jin)行投诉或发起诉讼(song)，“职(zhi)业闭店人(ren)”会出(chu)面处理，一拖再拖。（本(ben)报记者 林丽鹂）
《 人(ren)民(min)日报 》（ 2025年02月12日 11 版）
责编：李磊、王瑞景