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1月23日下午，中国(guo)足(zu)球职业联赛联合会（以下简称中足(zu)联）第(di)一届(jie)会员大会在北京召开，标(biao)志着中国(guo)足(zu)球职业联赛管办分离改革正式落地实施。中足(zu)联负责人就职业联赛管办分离改革有(you)关(guan)情况回答了(le)记者提问。
问：推进职业联赛管办分离改革的背景(jing)和意义是什(shi)么？
答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把振兴足(zu)球作为发展(zhan)体育运动、建设体育强(qiang)国(guo)的重要任务摆上日程。党的二(er)十届(jie)三中全会提出(chu)“改革完善竞技体育管理体制和运行机(ji)制”的任务要求。《中国(guo)足(zu)球改革发展(zhan)总体方案》明确提出(chu)，改进完善职业联赛体制。2024年12月16日，国(guo)务院常务会议研究推进足(zu)球振兴发展(zhan)相关(guan)工(gong)作，指出(chu)振兴足(zu)球是建设体育强(qiang)国(guo)的重点工(gong)作，要加(jia)大力(li)度落实各项政策举措，推动足(zu)球工(gong)作不断迈上新台阶。国(guo)务院推进足(zu)球改革发展(zhan)工(gong)作专班多次召开会议，对推进足(zu)球职业联赛管办分离改革工(gong)作进行研究部署。
长期以来，我国(guo)足(zu)球职业联赛管理体制机(ji)制不健全。中国(guo)足(zu)协(xie)对职业联赛“管、办、督”不分，既当裁判员又当运动员，权(quan)力(li)过于(yu)集中，缺乏制约监督，导致职业联赛问题(ti)丛生，既影响(xiang)了(le)联赛健康(kang)发展(zhan)，又形成了(le)滋生腐败(bai)的温床。近年来，体育总局、中国(guo)足(zu)协(xie)坚持将(jiang)足(zu)球改革和反腐一体谋划推进，以打造“公平、干净、安全、平稳、有(you)序”的职业联赛为目标(biao)，会同有(you)关(guan)部门加(jia)强(qiang)职业联赛综合治理和系统施治，推动职业联赛发展(zhan)形成由乱转治的新局面，为进一步深化改革创造了(le)有(you)利条件。全国(guo)足(zu)球界对推进职业联赛管办分离改革的呼声越来越高。
为贯彻落实党中央、国(guo)务院决策部署，积极回应社会关(guan)切(qie)和行业期盼，体育总局党组把推进职业联赛管办分离改革摆在足(zu)球工(gong)作的重要位(wei)置加(jia)强(qiang)研究部署。体育总局、中国(guo)足(zu)协(xie)组织专门力(li)量(liang)深入开展(zhan)调研论证，学(xue)习借鉴欧洲“五大联赛”和日本、韩国(guo)等国(guo)家先进经验，认真(zhen)研究职业联赛健康(kang)发展(zhan)的体制机(ji)制问题(ti)，广泛征求有(you)关(guan)部门、地方体育行政部门、足(zu)协(xie)、职业俱乐部和专家学(xue)者等方面的意见建议，研究制定了(le)《中国(guo)足(zu)球职业联赛管办分离改革实施方案》，为深化职业联赛体制改革作出(chu)了(le)具体的制度安排。
在国(guo)务院推进足(zu)球改革发展(zhan)工(gong)作专班的部署推动下，在民政部和国(guo)家发展(zhan)改革委等有(you)关(guan)部门的大力(li)支持下，中足(zu)联正式挂牌成立，职业联赛管办分离改革迈出(chu)实质性步伐。推进职业联赛管办分离改革是深化足(zu)球管理体制机(ji)制改革的重要标(biao)志，是促进职业联赛健康(kang)稳定发展(zhan)的现实需要，也是坚决铲除腐败(bai)问题(ti)、净化足(zu)球行业风气的必然要求，有(you)利于(yu)推进职业联赛治理体系和治理能力(li)现代(dai)化，更好发挥职业联赛在带动足(zu)球普及、吸引青少年、培育足(zu)球文化、壮大足(zu)球产业、为国(guo)家队培养人才等方面的战(zhan)略支撑作用。
问：推进职业联赛管办分离改革的总体思路是什(shi)么？
答：推进职业联赛管办分离改革的总体思路是坚持以习近平新时代(dai)中国(guo)特色社会主义思想为指导，深入学(xue)习贯彻党的二(er)十大和二(er)十届(jie)二(er)中、三中全会精神，在加(jia)强(qiang)党的全面领导、坚持市场化改革方向的基础上，坚持稳字当头、先立后破，成立具有(you)独立社团(tuan)法人资格的中足(zu)联负责三级职业联赛的组织运营，调整中国(guo)足(zu)协(xie)既办赛又监管的模式，构建“管办分离、职责明确、产权(quan)清晰、组织完善、管理科学(xue)”的职业联赛管理体制，厘清体育总局、中国(guo)足(zu)协(xie)和中足(zu)联等各方职责，充分发挥职业俱乐部主体作用，提升管理水平，激(ji)发市场活力(li)，推动中国(guo)足(zu)球职业联赛走上社会化、市场化、国(guo)际(ji)化的健康(kang)发展(zhan)道路。
问：未来中国(guo)足(zu)协(xie)和中足(zu)联的关(guan)系应该怎样定位(wei)？
答：职业联赛管办分离改革的目标(biao)方向是要把职业联赛的所有(you)权(quan)与(yu)经营权(quan)分开、监管权(quan)与(yu)运营权(quan)分开，关(guan)键是厘清中国(guo)足(zu)协(xie)与(yu)中足(zu)联的职责定位(wei)，防(fang)止工(gong)作“越位(wei)”、“缺位(wei)”。为做好有(you)关(guan)制度设计(ji)，我们在深入调研、充分听取职业俱乐部意见的基础上，研究制定了(le)《中国(guo)足(zu)协(xie)和中足(zu)联关(guan)于(yu)职业联赛相关(guan)工(gong)作的职责清单》，对双方的责权(quan)利作出(chu)了(le)明确安排。中国(guo)足(zu)协(xie)拥(yong)有(you)职业联赛的所有(you)权(quan)和监管权(quan)，将(jiang)职业联赛管理政策制度制定权(quan)限授予中足(zu)联，不再(zai)参与(yu)职业联赛组织运营，主要通过对中足(zu)联制定的职业联赛管理重要政策制度进行备案审核、负责职业联赛纠纷解决等方式，实现对职业联赛的行业监管。中足(zu)联拥(yong)有(you)职业联赛的经营权(quan)、运营权(quan)和收益分配权(quan)，以会员形式加(jia)入中国(guo)足(zu)协(xie)，在中国(guo)足(zu)协(xie)授权(quan)下，负责组织和运营中超、中甲、中乙三级职业联赛，包括负责制定职业联赛发展(zhan)规划、拟定职业联赛规模和升降级制度、开展(zhan)职业俱乐部注册和准入、职业球员注册和转会、纪律处罚等职业联赛有(you)关(guan)工(gong)作。为保(bao)持裁判工(gong)作的独立性和公平性，学(xue)习借鉴国(guo)际(ji)经验，并在充分征求职业俱乐部意见的基础上，明确职业联赛的裁判员选(xuan)派、评议和处罚等管理工(gong)作仍由中国(guo)足(zu)协(xie)负责。
问：中足(zu)联机(ji)构组建有(you)哪些基本考(kao)虑？
答：中足(zu)联将(jiang)按照政社分开、权(quan)责明确、依(yi)法自治的原则组建新的组织机(ji)构，包括会员大会、理事会和三级职业联赛议事委员会、纪律与(yu)道德委员会等专项委员会以及秘书处等机(ji)构，并设立监事。中足(zu)联理事会作为领导机(ji)构，其组成应当体现广泛代(dai)表(biao)性和专业性。首届(jie)中足(zu)联理事会共有(you)17名(ming)理事，包括国(guo)务院有(you)关(guan)部门代(dai)表(biao)、体育行政部门代(dai)表(biao)、足(zu)协(xie)代(dai)表(biao)、俱乐部代(dai)表(biao)、知名(ming)足(zu)球专业人士、社会人士和专家代(dai)表(biao)等。同时，为加(jia)强(qiang)党的领导，中足(zu)联将(jiang)设立党委，由体育总局党组统一领导。下一步，我们将(jiang)健全中足(zu)联内部管理机(ji)制，完善内部治理机(ji)构、权(quan)力(li)运行程序和工(gong)作规则，加(jia)强(qiang)纪律约束(shu)，增强(qiang)服务意识，形成依(yi)法自主管理、科学(xue)民主决策的新机(ji)制。
问：如何充分发挥职业俱乐部主体作用？
答：在完善中足(zu)联内部治理结构过程中，我们充分尊重职业俱乐部主体地位(wei)，健全俱乐部深度协(xie)商互(hu)动、意见充分表(biao)达(da)、广泛凝聚(ju)共识的机(ji)制，提高俱乐部在职业联赛经营管理事务中的参与(yu)度和话语权(quan)。一是作为中足(zu)联最高权(quan)力(li)机(ji)构的会员大会，主要由中超、中甲、中乙联赛各俱乐部的代(dai)表(biao)组成，负责研究中足(zu)联和职业联赛发展(zhan)有(you)关(guan)重大事项。二(er)是在中足(zu)联理事会中提高俱乐部代(dai)表(biao)的比例，目前俱乐部代(dai)表(biao)共9人，超过理事会的半数。三是设立中超、中甲、中乙联赛议事委员会，分别由各级职业联赛的俱乐部代(dai)表(biao)组成，负责协(xie)商解决本级联赛组织和运营过程中的常规事务，对本级联赛的相关(guan)事务和重大决策提出(chu)建议，提交(jiao)理事会决策。四是中超、中甲、中乙联赛议事委员会主任作为中足(zu)联副理事长，参加(jia)中足(zu)联理事长办公会，参与(yu)研究处理中足(zu)联的日常工(gong)作。五是兼顾各方利益，在与(yu)俱乐部充分协(xie)商的基础上，逐步建立公平、合理的职业联赛商业开发和收益分配体系。通过以上制度设计(ji)，有(you)效维护俱乐部的合法权(quan)益，充分调动俱乐部的积极性、主动性、创造性，画出(chu)拥(yong)护改革、投身改革、促进改革的最大同心圆，汇聚(ju)共促中国(guo)足(zu)球职业联赛健康(kang)发展(zhan)的强(qiang)大合力(li)。