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事关存款准(zhun)备金制度,人民银行释放新信号。2月16日,北京商报记者注意到,日前《2024年第(di)四季度中国货币政策执(zhi)行报告》(以下简称《报告》)中,人民银行开辟专栏(lan),讲解了存款准(zhun)备金制度的动态演进,并指(zhi)出,“未来,中国人民银行将继续根据经济(ji)金融形势变化和金融市场发展情况,进一步完善存款准(zhun)备金制度,发挥(hui)好存款准(zhun)备金工具(ju)的政策调控功能”。
存款准(zhun)备金率灵(ling)活调整,对货币总量适度增长发挥(hui)了重要作(zuo)用(yong),是货币政策的关键操作(zuo)之一。回顾2024年,人民银行两次下调金融机构人民币存款准(zhun)备金率各0.5个百分点,提供长期流(liu)动性超过2万亿元。
而在(zai)总量调控的同时,存款准(zhun)备金制度也在(zai)动态革(ge)新。根据《报告》专栏(lan)的解析,典型的几番改革(ge)包括,设计定向降准(zhun)政策、将存款准(zhun)备金的考(kao)核方(fang)式由时点法改为(wei)平均法等。比例考(kao)核和普惠金融定向降准(zhun)两项优惠政策的目的达到以后,于2021年退出,人民银行对所(suo)有金融机构实(shi)施当期最(zui)优惠档存款准(zhun)备金率,直接增加了金融机构支持实(shi)体经济(ji)的长期资金来源。存款准(zhun)备金工具(ju)用(yong)于总量调节的功能更加聚焦,存款准(zhun)备金框架也在(zai)由复杂向简明演变。
值得注意的是,当前我(wo)国正处于经济(ji)结构转型的关键期,宏观调控思路也在(zai)加快调整优化。其中对于人民银行的职能发挥(hui)来说,我(wo)国货币政策框架加快转型,更加注重发挥(hui)利率调控作(zuo)用(yong)。正如人民银行行长潘(pan)功胜2024年6月在(zai)陆家嘴(zui)论坛上表示,“未来还可以继续优化货币政策中间变量,逐步淡(dan)化对数量目标的关注。需要把金融总量更多作(zuo)为(wei)观测性、参考(kao)性、预期性的指(zhi)标,更加注重发挥(hui)利率调控的作(zuo)用(yong)”。
而降准(zhun)作(zuo)为(wei)数量型货币政策工具(ju),未来作(zuo)用(yong)或将跟随弱(ruo)化。“在(zai)货币宽(kuan)松执(zhi)行上,应有更丰富的政策选项。”民生银行首席经济(ji)学家温彬如是说道。在(zai)“适度宽(kuan)松”的货币政策基调下,《报告》提出“综合运用(yong)利率、存款准(zhun)备金率等多种货币政策工具(ju),保(bao)持流(liu)动性充裕”,表明降准(zhun)降息仍值得期待(dai)。但“择机调整”,既体现了主动权,也表明了约束条件(jian)。未来政策变化需综合考(kao)量国内(nei)经济(ji)形势、海外经济(ji)与货币政策、利率风险和股市走势等方(fang)面因素。为(wei)此,去年四季度降准(zhun)预期以及年初以来货币宽(kuan)松预期均落空,或均与此有关。
制度动态革(ge)新的传统延续、调控框架转型的必然(ran)要求,多方(fang)因素推动存款准(zhun)备金制度改革(ge)的呼声渐起(qi)。整体来看,清华(hua)大学国家金融研究院院长、金融学讲席教授田轩向北京商报记者表示,改革(ge)的意义主要体现在(zai)增强宏观调控效果,增强货币政策的有效性和灵(ling)活性,维护金融市场的稳定和健康发展,促进经济(ji)结构转型升级,最(zui)终实(shi)现经济(ji)的可持续增长。
人民银行通(tong)过《报告》已然(ran)释放新的信号,具(ju)体改革(ge)方(fang)向是怎(zen)样的?在(zai)多名(ming)分析人士看来,放宽(kuan)底线、扩充纳入准(zhun)备金的资产品种和范围(wei)、优化定向降准(zhun)考(kao)核方(fang)式等举措或具(ju)有较强的可行性。
“将准(zhun)备金率下限取消或下调至3%,可缓解中小银行流(liu)动性压力。此外,考(kao)虑(lu)到后续货币政策改革(ge)方(fang)向仍是数量向价格转型,在(zai)价格主导的政策框架下,压降存款准(zhun)备金率下限的负面影响可能更为(wei)可控。”中信证(zheng)券(quan)首席经济(ji)学家明明表示。
田轩同样指(zhi)出,上述改革(ge)合理性较强,取消5%的底线或下调至3%可以进一步释放银行的流(liu)动性,并与国际上存款准(zhun)备金制度改革(ge)的趋势同步,更大程度通(tong)过公开市场操作(zuo)等价格型工具(ju)进行货币政策调控。
责任编辑:冯莉(EN015)