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位于江西省抚(fu)州市金溪县浒湾镇的抚(fu)州疏山水利(li)枢纽工程施(shi)工现场。朱海鹏摄（中经视觉）
水利(li)部最新数据显示，2024年水利(li)建设投资创历史新高，新开工国家水网(wang)重(zhong)大工程41项，实施(shi)水利(li)工程项目46967个，完成水利(li)建设投资13529亿(yi)元，同比增长12.8%；大规模水利(li)建设吸纳就业314.7万人，同比增长14.9%，有(you)效发挥水利(li)工程稳增长、促(cu)就业的重(zhong)要作用(yong)。
进入2025年，水利(li)工程建设持续上新。水利(li)部相关(guan)负责人表示，在“两重(zhong)”（国家重(zhong)大战略实施(shi)和重(zhong)点领域安全能力建设）政策(ce)支持下，将(jiang)推(tui)动开工一批发展急(ji)需、前期(qi)工作有(you)基础、作用(yong)显著的灌区、水库、引调水等国家水网(wang)重(zhong)大项目，进一步提升水旱灾害(hai)防御能力、水资源节约集(ji)约利(li)用(yong)能力、水资源优化配置能力、江河湖泊生态保护治理能力，为推(tui)动水利(li)高质(zhi)量发展、保障我国水安全作出新的贡献。
加快构(gou)建现代化水网(wang)
1月3日，2025年首个重(zhong)大水利(li)工程——广西左(zuo)江治旱黑水河现代化灌区工程开工建设。该工程是国家《“十四五”水安全保障规划》等规划提出的新建大型灌区。
左(zuo)江治旱黑水河现代化灌区工程建成后，将(jiang)进一步优化调配郁江上游区域水资源，有(you)效改善广西崇左(zuo)的农(nong)业灌溉和村镇供水条(tiao)件，助力发展乡村特色产业。
近日，各地水利(li)工程建设一派繁忙，“进度条(tiao)”不断被刷新。春节假(jia)期(qi)，在河南省洛阳市汝阳县前坪水库灌区工程施(shi)工现场，多(duo)台机械设备轰鸣(ming)作响，工人们(men)忙着进行(xing)混凝土浇筑、基坑(keng)开挖等施(shi)工作业。
前坪水库灌区工程被列入国家《“十四五”水安全保障规划》，涉(she)及洛阳、平顶山两市五县（市、区），承担着沿(yan)线(xian)农(nong)业灌溉与城镇供水的双重(zhong)任务。前坪水库灌区工程有(you)限公司技术(shu)负责人历从实介(jie)绍，从2024年主体工程开工以来，已完成马兰河一期(qi)导流、绕行(xing)道路、河床段基坑(keng)开挖等施(shi)工，工程关(guan)键节点陆续开工。
在湖北保康，南水北调中线(xian)引江补汉工程8号检(jian)修交通洞工区，首台下线(xian)的超大直径硬岩掘进机“江汉先锋(feng)号”正在紧张作业。
中国南水北调集(ji)团江汉水网(wang)公司引江补汉工程建管二部副主任王克生介(jie)绍，在数字孪生技术(shu)助力下，工作人员可以实时收集(ji)和分析工程现场各种数据，预测可能出现的问题，制定纠偏措施(shi)，提高施(shi)工效率，确保施(shi)工安全。
2025年是“十四五”规划的收官之年。水利(li)部相关(guan)负责人表示，今年将(jiang)推(tui)动一批重(zhong)大水利(li)工程建设实施(shi)，加快构(gou)建安全韧性现代化水网(wang)，在更高水平上保障我国水安全。
强化流域水安全保障
水利(li)基础设施(shi)建设事关(guan)防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全，是“两重(zhong)”政策(ce)支持的重(zhong)点领域。2023年底以来，国家增加发行(xing)1万亿(yi)元国债，支持灾后恢复重(zhong)建和提升防灾减灾能力，并(bing)将(jiang)水利(li)作为重(zhong)点支持领域。
“各级水利(li)部门会同多(duo)部门，重(zhong)点围绕《国家水网(wang)建设规划纲要》、水利(li)灾后恢复重(zhong)建，全力加快水利(li)基础设施(shi)建设。”水利(li)部规划计划司司长张祥伟介(jie)绍，水利(li)建设全面(mian)提速(su)，全国7800多(duo)个水利(li)建设项目正加快实施(shi)。这些(xie)项目建成后，将(jiang)新建及加固堤防1万公里，治理河道2.8万公里，新增水库库容200多(duo)亿(yi)立方米，有(you)力提升流域和区域水安全保障水平。
具(ju)体来看，在流域防洪工程体系建设方面(mian)，全面(mian)启(qi)动实施(shi)《加快完善海河流域防洪体系实施(shi)方案》，推(tui)动提高海河流域防洪减灾能力；推(tui)进松花(hua)江流域等骨干防洪治理工程建设，包括大江大河大湖干流防洪治理、新建大中型水库水闸、蓄滞洪区及南水北调防洪影响处理工程等，进一步完善流域防洪工程体系。
灌区是保障国家粮食安全的主力军。2024年，围绕实施(shi)新一轮千亿(yi)斤粮食产能提升行(xing)动，中央预算内(nei)投资、中央财政水利(li)发展资金以及增发国债等支持的大型、中型、小型灌区项目达1300多(duo)处。
在江西吉安，峡江灌区工程一期(qi)二标段住岐泵站的施(shi)工人员正在安装铺设钢筋和模板，项目建成后可保障城乡22.61万人用(yong)水需求(qiu)，覆盖灌溉农(nong)田面(mian)积67万亩；在福建木兰溪、吉林查干湖等重(zhong)点河湖区域，水生态修复治理加速(su)推(tui)进；在永定河等流域，卫星(xing)遥(yao)感、无(wu)人机、雷达等新技术(shu)落地应用(yong)，改变过去以固定站点和断面(mian)为主的监测模式，向“天空地水工”监测感知一体化转变。
“这些(xie)水利(li)项目建成后，将(jiang)有(you)力提升流域和区域水安全保障能力，切实筑牢保障人民群众生命财产安全防线(xian)。”张祥伟说。
高质(zhi)量推(tui)进工程建设
我国将(jiang)适度超前谋划构(gou)建现代化水利(li)基础设施(shi)体系，这意味着需要大量资金投入来支撑大规模水利(li)建设。中央经济工作会议提出，增加发行(xing)超长期(qi)特别国债，持续支持“两重(zhong)”项目和“两新”政策(ce)实施(shi)。这对(dui)缓(huan)解(jie)重(zhong)大水利(li)工程建设资金压力、保障重(zhong)大水利(li)工程有(you)序推(tui)进具(ju)有(you)重(zhong)要意义。
如何抓住机遇，推(tui)动水利(li)高质(zhi)量发展？张祥伟认为，要加快在建重(zhong)大水利(li)工程建设，推(tui)动一批重(zhong)大工程开工建设。按(an)照(zhao)《国家水网(wang)建设规划纲要》明确的目标任务，会同有(you)关(guan)部门，推(tui)动开工一批重(zhong)大项目。
充分发挥超长期(qi)特别国债、现有(you)中央水利(li)投资渠(qu)道等资金的带动作用(yong)，充分挖掘项目盈利(li)潜力，积极利(li)用(yong)金融支持水利(li)政策(ce)、政府和社会资本合作新机制，以及基础设施(shi)领域不动产投资信(xin)托基金等，拓宽水利(li)投融资渠(qu)道，筹集(ji)好水利(li)建设资金；健(jian)全水价形成机制，鼓励供需双方按(an)照(zhao)市场化原则协商确定水利(li)工程供水价格，完善工程管护机制和运行(xing)机制，推(tui)进工程标准化管理，推(tui)动工程顺利(li)建设、安全良性运行(xing)。（经济日报记者 吉蕾(lei)蕾(lei)）