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腾讯天游手游有限公司全国统一客服电话
2025-02-23 00:24:19
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人民代(dai)表(biao)大会制度是我国的根(gen)本政治(zhi)制度,是我们党领导人民在人类政治(zhi)制度史上的伟大创造。近期出版的习近平总(zong)书记《论(lun)坚持和完善人民代(dai)表(biao)大会制度》收入有关重要文稿(gao)37篇,集中呈现了习近平总(zong)书记关于坚持和完善人民代(dai)表(biao)大会制度的重要思想。认真学习这些重要论(lun)述,对于我们进一步坚定道(dao)路自(zi)信、理论(lun)自(zi)信、制度自(zi)信、文化自(zi)信,坚持好(hao)、完善好(hao)、运行好(hao)人民代(dai)表(biao)大会制度,为实现新(xin)时代(dai)新(xin)征(zheng)程党和人民的奋斗目(mu)标提供坚实制度保障,具有重要意义。

一、充分认识人民代(dai)表(biao)大会制度的历史必然性和显著政治(zhi)优势

在中国实行人民代(dai)表(biao)大会制度,是中国人民在人类政治(zhi)制度史上的伟大创造,是深(shen)刻总(zong)结近代(dai)以后(hou)中国政治(zhi)生(sheng)活惨痛教训得(de)出的基本结论(lun),是中国社会一百多年激越变革、激荡发展的历史结果,是中国人民翻身作主(zhu)、掌握自(zi)己命运的必然选择。在这部专题文集中,习近平总(zong)书记深(shen)刻阐述了人民代(dai)表(biao)大会制度的光辉发展历程和显著政治(zhi)优势。

人民代(dai)表(biao)大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果。在中国建立什么样的政治(zhi)制度,是近代(dai)以后(hou)中国人民面临的一个历史性课题。中国共产党一经诞生(sheng),就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自(zi)己的初心和使命,为实现人民当家作主(zhu)进行了不(bu)懈探索和奋斗。新(xin)民主(zhu)主(zhu)义革命时期,我们党在根(gen)据(ju)地创建人民政权,为建立新(xin)型政治(zhi)制度积累了实践经验,并创造性地提出实行人民代(dai)表(biao)大会制度的构想。1949年,中国人民政治(zhi)协商会议第一届全体会议通过具有临时宪法地位的《中国人民政治(zhi)协商会议共同纲领》,庄严宣(xuan)告新(xin)中国实行人民代(dai)表(biao)大会制度。1954年,第一届全国人民代(dai)表(biao)大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法》,标志着人民代(dai)表(biao)大会制度这一国家根(gen)本政治(zhi)制度正式建立,实现了中国政治(zhi)制度的伟大变革。改(gai)革开放以来,我们党坚定不(bu)移推进社会主(zhu)义民主(zhu)法治(zhi)建设,坚持中国特色社会主(zhu)义政治(zhi)发展道(dao)路,不(bu)断健全我国选举制度、国家机构制度体系、基层民主(zhu)制度、人大组织制度和议事规则(ze),人民代(dai)表(biao)大会制度焕发出新(xin)的生(sheng)机活力。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央(yang)立足新(xin)的历史方位,深(shen)刻把握我国社会主(zhu)要矛盾发生(sheng)的新(xin)变化,积极回应人民群众对民主(zhu)法治(zhi)的新(xin)要求新(xin)期盼,全面加强(qiang)党对人大工作的领导,大力发展全过程人民民主(zhu),积极推进国家治(zhi)理体系和治(zhi)理能力现代(dai)化,进一步健全人民当家作主(zhu)制度体系,与时俱进修改(gai)宪法,召开党的历史上首(shou)次中央(yang)人大工作会议,健全人大组织制度和工作制度,推动人大工作取得(de)历史性成就,人民代(dai)表(biao)大会制度更(geng)加成熟、更(geng)加定型。习近平总(zong)书记指出,人民代(dai)表(biao)大会制度走过了不(bu)平凡的历程,已经牢牢扎根(gen)中国大地,深(shen)深(shen)融(rong)入中国特色社会主(zhu)义伟大实践。

人民代(dai)表(biao)大会制度展现出显著政治(zhi)优势。一个国家的政治(zhi)制度决定于这个国家的经济社会基础,同时又反作用于这个国家的经济社会基础,乃至于起到决定性作用。70多年来,人民代(dai)表(biao)大会制度有效保证了我国始(shi)终沿着社会主(zhu)义道(dao)路前进,为创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供了重要制度保障,具有强(qiang)大生(sheng)命力和显著优越性。在庆祝全国人民代(dai)表(biao)大会成立70周(zhou)年大会上,习近平总(zong)书记系统阐述了人民代(dai)表(biao)大会制度的五个显著优势。一是具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治(zhi)理国家的显著优势;二是具有践行全过程人民民主(zhu)、保障人民当家作主(zhu)的显著优势;三是具有贯彻民主(zhu)集中制、保证国家政治(zhi)生(sheng)活既(ji)充满活力又安定有序的显著优势;四是具有保障全面依法治(zhi)国、实现国家各方面工作法治(zhi)化的显著优势;五是具有维护国家统一、保障国家长治(zhi)久安的显著优势。习近平总(zong)书记强(qiang)调,发展社会主(zhu)义民主(zhu)政治(zhi),关键是要增加和扩(kuo)大我们的优势和特点,而不(bu)是要削弱和缩小我们的优势和特点。实践证明,人民代(dai)表(biao)大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主(zhu)义国家性质(zhi)、保证人民当家作主(zhu)的好(hao)制度,是能够有效凝聚全体人民力量一道(dao)推进中国式现代(dai)化的好(hao)制度。

坚定政治(zhi)制度自(zi)信,坚持人民代(dai)表(biao)大会制度不(bu)动摇。以什么样的思路来谋划和推进中国社会主(zhu)义民主(zhu)政治(zhi)建设,在国家政治(zhi)生(sheng)活中具有管根(gen)本、管全局、管长远的作用。古(gu)今中外,由于政治(zhi)发展道(dao)路选择错误而导致社会动荡、国家分裂、人亡政息的例子比比皆是。中国是一个发展中大国,坚持正确的政治(zhi)发展道(dao)路更(geng)是关系根(gen)本、关系全局的重大问题。习近平总(zong)书记旗帜鲜明地指出,中国有960多万平方公(gong)里土地、56个民族,我们能照谁的模式办?谁又能指手画脚告诉我们该怎么办?设计和发展国家政治(zhi)制度,必须注重历史和现实、理论(lun)和实践、形式和内容有机统一。要坚持从国情出发、从实际出发,既(ji)要把握长期形成的历史传承,又要把握走过的发展道(dao)路、积累的政治(zhi)经验、形成的政治(zhi)原则(ze),还要把握现实要求、着眼解决现实问题,不(bu)能割断历史,不(bu)能想象突(tu)然就搬来一座政治(zhi)制度上的“飞来峰”。只有扎根(gen)本国土壤(rang)、汲取充沛养分的制度,才最可靠、也最管用。中国特色社会主(zhu)义政治(zhi)制度之所以行得(de)通、有生(sheng)命力、有效率,就是因为它是从中国的社会土壤(rang)中生(sheng)长起来的。习近平总(zong)书记强(qiang)调,中国特色社会主(zhu)义制度好(hao)不(bu)好(hao)、优越不(bu)优越,中国人民最清楚,也最有发言权。我们在这个重大政治(zhi)问题上一定要有定力、有主(zhu)见,决不(bu)能自(zi)失主(zhu)张(zhang)、自(zi)乱阵(zhen)脚。在一个国家的各种制度中,政治(zhi)制度处(chu)于关键环节。坚定中国特色社会主(zhu)义制度自(zi)信,首(shou)先要坚定对中国特色社会主(zhu)义政治(zhi)制度的自(zi)信,增强(qiang)走中国特色社会主(zhu)义政治(zhi)发展道(dao)路的信心和决心。要坚定政治(zhi)制度自(zi)信,坚持宪法确定的中国共产党领导地位不(bu)动摇,坚持宪法确定的人民民主(zhu)专政的国体和人民代(dai)表(biao)大会制度的政体不(bu)动摇。

人民代(dai)表(biao)大会制度是人类政治(zhi)制度史上的伟大创造。“物(wu)之不(bu)齐,物(wu)之情也。”各国国情不(bu)同,每个国家的政治(zhi)制度都是独特的。习近平总(zong)书记指出,世界上不(bu)存在完全相同的政治(zhi)制度,也不(bu)存在适用于一切国家的政治(zhi)制度模式。对丰(feng)富多彩的世界,我们应该秉(bing)持兼容并蓄的态度,虚心学习他人的好(hao)东西,在独立自(zi)主(zhu)的立场上把他人的好(hao)东西加以消化吸收,化成我们自(zi)己的好(hao)东西,但决不(bu)能囫囵吞枣、决不(bu)能邯郸学步。人民代(dai)表(biao)大会制度的建立,意味着中国政治(zhi)从根(gen)本上实现了由少数人掌握政权、绝大多数人受压(ya)迫被剥削到中国共产党领导、人民当家作主(zhu)的伟大跨越,这在几(ji)千年历史上是从未有过的,是在我国政治(zhi)发展史乃至世界政治(zhi)发展史上具有重大意义的全新(xin)政治(zhi)制度。习近平总(zong)书记强(qiang)调,中国共产党领导中国人民在发展人民民主(zhu)上取得(de)的伟大成就,丰(feng)富了世界民主(zhu)理论(lun)和实践,贡献了中国智慧和中国方案。我们要借鉴人类政治(zhi)文明的有益成果,但绝不(bu)照搬西方政治(zhi)制度模式。我们愿继(ji)续同世界上一切追求和平、发展、公(gong)平、正义、民主(zhu)、自(zi)由的国家和人民,共同探讨实现广泛、真实、管用的民主(zhu)的路径,为人类政治(zhi)文明进步作出新(xin)贡献。

二、全面把握习近平总(zong)书记关于坚持和完善人民代(dai)表(biao)大会制度的重要思想

拥有马(ma)克思主(zhu)义科学理论(lun)指导是我们党鲜明的政治(zhi)品(pin)格和强(qiang)大的政治(zhi)优势。党的十八大以来,习近平总(zong)书记从坚持和完善党的领导、巩固(gu)中国特色社会主(zhu)义制度的战略高度出发,深(shen)刻把握社会主(zhu)义民主(zhu)政治(zhi)发展规律(lu),系统总(zong)结党加强(qiang)社会主(zhu)义民主(zhu)政治(zhi)建设的实践经验,持续推进人民代(dai)表(biao)大会制度理论(lun)和实践创新(xin),提出一系列新(xin)理念新(xin)思想新(xin)要求,形成了习近平总(zong)书记关于坚持和完善人民代(dai)表(biao)大会制度的重要思想。这部专题文集,集中呈现了这一重要思想的丰(feng)富内涵(han)、精髓要义。

习近平总(zong)书记关于坚持和完善人民代(dai)表(biao)大会制度的重要思想是坚持“两个结合”的重大成果。习近平总(zong)书记指出,在五千多年中华文明深(shen)厚基础上开辟和发展中国特色社会主(zhu)义,把马(ma)克思主(zhu)义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合是必由之路。这是我们在探索中国特色社会主(zhu)义道(dao)路中得(de)出的规律(lu)性认识,是我们取得(de)成功的最大法宝。人民代(dai)表(biao)大会制度是“两个结合”的重大成果,是以马(ma)克思主(zhu)义为指导、植根(gen)中国大地、具有深(shen)厚中华文化根(gen)基、深(shen)得(de)人民拥护的好(hao)制度,具有先进的政治(zhi)理念、鲜明的中国特色、深(shen)厚的文化底蕴。马(ma)克思、恩格斯指出,“无产阶级的运动是绝大多数人的,为绝大多数人谋利益的独立的运动”,“工人阶级一旦取得(de)统治(zhi)权,就不(bu)能继(ji)续运用旧的国家机器来进行管理”,必须“以新(xin)的真正民主(zhu)的国家政权来代(dai)替”。人民代(dai)表(biao)大会制度,创造性地运用马(ma)克思主(zhu)义国家学说,坚持中国共产党领导,适应人民民主(zhu)专政的国体,有效保证国家沿着社会主(zhu)义道(dao)路前进。中华优秀传统文化源远流(liu)长、博大精深(shen),蕴含着丰(feng)富的政治(zhi)智慧和治(zhi)理经验,包括大道(dao)之行、天下为公(gong)的大同理想,六合同风、四海一家的大一统传统,德主(zhu)刑(xing)辅(fu)、以德化人的德治(zhi)主(zhu)张(zhang),民贵君轻、政在养民的民本思想,法不(bu)阿(a)贵、绳不(bu)挠曲的正义追求,等等。人民代(dai)表(biao)大会制度,植根(gen)于中华文化沃土,与中华文明的民本思想,天下共治(zhi)理念,“共和”、“商量”的施政传统,“兼容并包、求同存异”的政治(zhi)智慧都有深(shen)刻关联。习近平总(zong)书记关于坚持和完善人民代(dai)表(biao)大会制度的重要思想,既(ji)坚守马(ma)克思主(zhu)义这个魂脉,坚持马(ma)克思主(zhu)义人民民主(zhu)思想和国家学说的基本原则(ze),又坚守中华优秀传统文化这个根(gen)脉,传承我国古(gu)代(dai)关于国家制度和国家治(zhi)理的丰(feng)富思想,以一系列新(xin)理念新(xin)思想新(xin)要求,丰(feng)富和发展了社会主(zhu)义民主(zhu)政治(zhi)理论(lun),科学回答了新(xin)时代(dai)发展中国特色社会主(zhu)义民主(zhu)政治(zhi)、坚持和完善人民代(dai)表(biao)大会制度的一系列重大理论(lun)和实践问题,标志着我们党对发展社会主(zhu)义民主(zhu)政治(zhi)、加强(qiang)国家政权建设的规律(lu)性认识达到一个新(xin)的高度,为新(xin)时代(dai)新(xin)征(zheng)程坚持好(hao)、完善好(hao)、运行好(hao)人民代(dai)表(biao)大会制度指明了前进方向、提供了根(gen)本遵(zun)循。

深(shen)刻把握习近平总(zong)书记关于坚持和完善人民代(dai)表(biao)大会制度的重要思想的科学体系和丰(feng)富内涵(han)。习近平总(zong)书记在庆祝全国人民代(dai)表(biao)大会成立70周(zhou)年大会上鲜明提出“八个必须坚持”。习近平总(zong)书记指出必须坚持中国共产党领导,强(qiang)调坚持党总(zong)揽全局、协调各方的领导核心作用,坚决维护党中央(yang)权威和集中统一领导,保证党的理论(lun)、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得(de)到全面贯彻和有效执行;指出必须坚持用制度体系保障人民当家作主(zhu),强(qiang)调坚持以人民为中心,健全民主(zhu)制度,丰(feng)富民主(zhu)形式,拓宽民主(zhu)渠道(dao),保证人民平等参与、平等发展权利,发展更(geng)加广泛、更(geng)加充分、更(geng)加健全的全过程人民民主(zhu);指出必须坚持全面依法治(zhi)国,强(qiang)调坚持走中国特色社会主(zhu)义法治(zhi)道(dao)路,建设中国特色社会主(zhu)义法治(zhi)体系,建设社会主(zhu)义法治(zhi)国家,实现国家各项工作法治(zhi)化;指出必须坚持民主(zhu)集中制,强(qiang)调各级人大及其(qi)常委会实行民主(zhu)集中制,充分发扬(yang)民主(zhu),集体行使职权,形成推进党和国家事业发展的强(qiang)大合力;指出必须坚持走中国特色社会主(zhu)义政治(zhi)发展道(dao)路,强(qiang)调中国特色社会主(zhu)义政治(zhi)发展道(dao)路是符合中国国情、保证人民当家作主(zhu)的正确道(dao)路,要坚定政治(zhi)制度自(zi)信,决不(bu)照搬别国模式和做法;指出必须坚持推进国家治(zhi)理体系和治(zhi)理能力现代(dai)化,强(qiang)调要坚持和完善人民当家作主(zhu)制度体系,不(bu)断推进社会主(zhu)义民主(zhu)政治(zhi)制度化、规范化、程序化,更(geng)好(hao)把制度优势转(zhuan)化为治(zhi)理效能;指出必须坚持充分发挥人大代(dai)表(biao)作用,强(qiang)调要丰(feng)富人大代(dai)表(biao)联系人民群众的内容和形式,拓宽联系渠道(dao),积极回应社会关切,更(geng)好(hao)接地气、察民情、聚民智、惠民生(sheng);指出必须坚持按照“四个机关”要求加强(qiang)各级人大建设,强(qiang)调要切实加强(qiang)人大机关的政治(zhi)建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律(lu)建设,打造政治(zhi)坚定、服务人民、尊崇法治(zhi)、发扬(yang)民主(zhu)、勤勉尽责的人大工作队伍,不(bu)断提高新(xin)时代(dai)新(xin)征(zheng)程人大工作质(zhi)量和水平。这“八个必须坚持”,把坚持党的领导、人民当家作主(zhu)、依法治(zhi)国有机统一起来,把开拓正确道(dao)路、发展科学理论(lun)、建设有效制度有机统一起来,把坚定制度自(zi)信和不(bu)断改(gai)革创新(xin)统一起来,构成了习近平总(zong)书记关于坚持和完善人民代(dai)表(biao)大会制度的重要思想的核心要义。要坚守人大工作的大方向、大原则(ze)、大道(dao)理,自(zi)觉用习近平新(xin)时代(dai)中国特色社会主(zhu)义思想武装头脑(nao)、指导实践、推动工作,把深(shen)入学习贯彻习近平法治(zhi)思想、习近平总(zong)书记关于坚持和完善人民代(dai)表(biao)大会制度的重要思想作为依法履职的基本功。

三、深(shen)刻理解和践行全过程人民民主(zhu)重大理念,加强(qiang)人民当家作主(zhu)制度保障

民主(zhu)是全人类的共同价值(zhi),是中国共产党和中国人民始(shi)终不(bu)渝坚持的重要理念。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央(yang)深(shen)化对民主(zhu)政治(zhi)发展规律(lu)的认识,创造性提出全过程人民民主(zhu)的重大理念。这部专题文集,对习近平总(zong)书记相关深(shen)邃思考和精辟论(lun)述作了集中反映。

人民民主(zhu)是社会主(zhu)义的生(sheng)命,是中国共产党始(shi)终高举的旗帜。中国特色社会主(zhu)义民主(zhu)是个新(xin)事物(wu),也是个好(hao)事物(wu)。习近平总(zong)书记反复强(qiang)调,我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主(zhu)专政的社会主(zhu)义国家,国家一切权力属(shu)于人民。民主(zhu)不(bu)是装饰品(pin),不(bu)是用来做摆设的,而是要用来解决人民需要解决的问题的。对于什么是真正的、有效的民主(zhu),习近平总(zong)书记鲜明提出评判(pan)民主(zhu)的“八个能否”、“四个要看、四个更(geng)要看”标准,揭示了民主(zhu)真谛,廓清了民主(zhu)“迷思”。习近平总(zong)书记总(zong)结概括了我们党始(shi)终高举人民民主(zhu)的旗帜、坚持和发展人民民主(zhu)的“五个基本观点”。习近平总(zong)书记强(qiang)调,没有民主(zhu)就没有社会主(zhu)义,就没有社会主(zhu)义的现代(dai)化,就没有中华民族伟大复兴;发展社会主(zhu)义民主(zhu)政治(zhi)就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家作主(zhu);中国特色社会主(zhu)义政治(zhi)发展道(dao)路是符合中国国情、保证人民当家作主(zhu)的正确道(dao)路,是近代(dai)以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论(lun)逻辑、实践逻辑的必然结果;人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得(de)一致意见,是中国社会主(zhu)义民主(zhu)的两种重要形式,共同构成了中国社会主(zhu)义民主(zhu)政治(zhi)的制度特点和优势;发展社会主(zhu)义民主(zhu)政治(zhi)关键是要把我国社会主(zhu)义民主(zhu)政治(zhi)的特点和优势充分发挥出来,不(bu)断推进社会主(zhu)义民主(zhu)政治(zhi)制度化、规范化、程序化,为党和国家兴旺发达、长治(zhi)久安提供更(geng)加完善的制度保障。前进道(dao)路上,我们要坚定不(bu)移走中国特色社会主(zhu)义政治(zhi)发展道(dao)路,继(ji)续推进社会主(zhu)义民主(zhu)政治(zhi)建设、发展社会主(zhu)义政治(zhi)文明。

全过程人民民主(zhu)是社会主(zhu)义民主(zhu)政治(zhi)的本质(zhi)属(shu)性,是最广泛、最真实、最管用的民主(zhu)。人民当家作主(zhu)是社会主(zhu)义民主(zhu)政治(zhi)的本质(zhi)和核心。习近平总(zong)书记指出,如何(he)把民主(zhu)价值(zhi)和理念转(zhuan)化为科学有效的制度安排,转(zhuan)化为具体现实的民主(zhu)实践,需要注重历史和现实、理论(lun)和实践、形式和内容有机统一,找到正确的体制机制和方式方法。习近平总(zong)书记强(qiang)调,我国全过程人民民主(zhu)实现了过程民主(zhu)和成果民主(zhu)、程序民主(zhu)和实质(zhi)民主(zhu)、直接民主(zhu)和间接民主(zhu)、人民民主(zhu)和国家意志相统一,是全链(lian)条、全方位、全覆盖的民主(zhu),是最广泛、最真实、最管用的社会主(zhu)义民主(zhu)。我们要继(ji)续推进全过程人民民主(zhu)建设,把人民当家作主(zhu)具体地、现实地体现到党治(zhi)国理政的政策措施上来,具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来,具体地、现实地体现到实现人民对美(mei)好(hao)生(sheng)活向往的工作上来。

人民代(dai)表(biao)大会制度是实现我国全过程人民民主(zhu)的重要制度载体。我国全过程人民民主(zhu)不(bu)仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践。我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主(zhu)专政的国体,实行人民代(dai)表(biao)大会制度的政体,实行中国共产党领导的多党合作和政治(zhi)协商制度、民族区域自(zi)治(zhi)制度、基层群众自(zi)治(zhi)制度等基本政治(zhi)制度,巩固(gu)和发展最广泛的爱国统一战线,形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主(zhu)制度体系,构建了多样、畅通、有序的民主(zhu)渠道(dao)。新(xin)征(zheng)程上,必须充分发挥人民代(dai)表(biao)大会制度的根(gen)本政治(zhi)制度作用,继(ji)续通过人民代(dai)表(biao)大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。习近平总(zong)书记强(qiang)调,要在党的领导下,不(bu)断扩(kuo)大人民有序政治(zhi)参与,加强(qiang)人权法治(zhi)保障,保证人民享有更(geng)加广泛、更(geng)加充实的权利和自(zi)由,保证人民广泛参加国家治(zhi)理和社会治(zhi)理。要保证人民依法行使选举权利,民主(zhu)选举产生(sheng)人大代(dai)表(biao),保证人民的知(zhi)情权、参与权、表(biao)达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程,确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听(ting)到来自(zi)人民的声音。要完善人大的民主(zhu)民意表(biao)达平台和载体,健全吸纳民意、汇集民智的工作机制,推进人大协商、立法协商,把各方面社情民意统一于最广大人民根(gen)本利益之中。

人民代(dai)表(biao)大会制度是坚持党的领导、人民当家作主(zhu)、依法治(zhi)国有机统一的根(gen)本政治(zhi)制度安排。人民代(dai)表(biao)大会制度坚持人民主(zhu)体地位,坚持国家一切权力属(shu)于人民,支持和保证人民通过人民代(dai)表(biao)大会行使国家权力,体现了人民民主(zhu)专政的国家性质(zhi)。习近平总(zong)书记指出,坚持党的领导、人民当家作主(zhu)、依法治(zhi)国有机统一是社会主(zhu)义政治(zhi)发展的必然要求。我们强(qiang)调坚持党的领导、人民当家作主(zhu)、依法治(zhi)国有机统一,最根(gen)本的是坚持党的领导,核心是坚持党的领导。只有坚持党的领导,人民当家作主(zhu)才能充分实现,国家和社会生(sheng)活制度化、法治(zhi)化才能有序推进。坚持党的领导,就是要支持人民当家作主(zhu),实施好(hao)依法治(zhi)国这个党领导人民治(zhi)理国家的基本方略。人民当家作主(zhu)是社会主(zhu)义民主(zhu)政治(zhi)的本质(zhi)特征(zheng)。必须坚持用制度体系保障人民当家作主(zhu),坚持民主(zhu)集中制,支持和保证人民通过人民代(dai)表(biao)大会行使国家权力。依法治(zhi)国是党领导人民治(zhi)理国家的基本方式。必须坚持全面依法治(zhi)国,坚持走中国特色社会主(zhu)义法治(zhi)道(dao)路,坚持法治(zhi)国家、法治(zhi)政府、法治(zhi)社会一体建设,弘扬(yang)社会主(zhu)义法治(zhi)精神,依照宪法法律(lu)推进国家各项事业和各项工作,维护社会公(gong)平正义,尊重和保障人权,实现国家各项工作法治(zhi)化,确保党和国家长治(zhi)久安。

四、毫不(bu)动摇坚持党的全面领导特别是党中央(yang)集中统一领导,推动新(xin)时代(dai)人大工作高质(zhi)量发展

在全面建设社会主(zhu)义现代(dai)化国家新(xin)征(zheng)程上,坚持和完善人民代(dai)表(biao)大会制度,关键在于加强(qiang)党对人大工作的全面领导,不(bu)断提高新(xin)时代(dai)人大工作质(zhi)量和水平。这部专题文集,突(tu)出反映了习近平总(zong)书记的有关重要论(lun)述和战略擘画。

加强(qiang)党对人大工作的全面领导,牢牢把握正确政治(zhi)方向。中国特色社会主(zhu)义最本质(zhi)的特征(zheng)是中国共产党领导,中国特色社会主(zhu)义制度的最大优势是中国共产党领导。习近平总(zong)书记指出,党的领导必须是全面的、系统的、整体的,党总(zong)揽全局、协调各方的领导体系是居于统领地位的,是全覆盖、全贯穿(chuan)的。必须坚持中国共产党的领导,坚持党总(zong)揽全局、协调各方的领导核心作用,坚决维护党中央(yang)权威和集中统一领导,保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得(de)到全面贯彻和有效执行,支持和保证国家政权机关依照宪法法律(lu)积极主(zhu)动、独立负责、协调一致开展工作。要加强(qiang)和改(gai)善党的领导,善于使党的主(zhu)张(zhang)通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。人民代(dai)表(biao)大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体,也是党在国家政权中充分发扬(yang)民主(zhu)、贯彻群众路线的重要实现形式。习近平总(zong)书记强(qiang)调,各级党委要把人大工作摆在重要位置(zhi),完善党领导人大工作的制度,定期听(ting)取人大常委会党组工作汇报,研究解决人大工作中的重大问题;支持人大及其(qi)常委会依法行使职权、开展工作,指导和督促(cu)“一府一委两院”自(zi)觉接受人大监督;加强(qiang)人大常委会领导班子和人大工作队伍建设。各级党委有关部门要加强(qiang)同人大有关方面的协调配合,形成做好(hao)人大工作的强(qiang)大合力。

聚焦“四个充分发挥”,加强(qiang)和改(gai)进新(xin)时代(dai)人大工作。要找准人大在全面推进中国式现代(dai)化中的定位和任务,聚焦“四个充分发挥”,依法履职、担当尽责,不(bu)断提高人大工作质(zhi)量和水平。关于充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律(lu)的重要作用,习近平总(zong)书记指出,全面贯彻实施宪法是建设社会主(zhu)义法治(zhi)国家的首(shou)要任务和基础性工作,也是坚持和完善人民代(dai)表(biao)大会制度的必然要求。各级人大及其(qi)常委会要充分发挥职责作用,确保宪法法律(lu)得(de)到有效实施,确保各国家机关都在宪法法律(lu)范围内履行职责、开展工作。关于充分发挥人大在立法工作中的主(zhu)导作用,习近平总(zong)书记指出,发展要高质(zhi)量,立法也要高质(zhi)量。要从党和国家工作大局出发看待(dai)立法工作,抓住提高立法质(zhi)量这个关键,增强(qiang)立法系统性、整体性、协同性、时效性,坚持和完善党委领导、人大主(zhu)导、政府依托、各方参与的立法工作格局,加强(qiang)重点领域、新(xin)兴领域、涉外领域立法,加快完善中国特色社会主(zhu)义法律(lu)体系,以良法促(cu)进发展、保障善治(zhi)。关于充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用,习近平总(zong)书记指出,人民代(dai)表(biao)大会制度的重要原则(ze)和制度设计的基本要求,就是任何(he)国家机关及其(qi)工作人员的权力都要受到监督和制约。各级人大及其(qi)常委会要担负起宪法法律(lu)赋予的监督职责,实行正确监督、有效监督、依法监督,维护国家法治(zhi)统一、尊严、权威,确保法律(lu)法规得(de)到有效实施,确保行政权、监察权、审判(pan)权、检察权依法正确行使。关于充分发挥人大在密(mi)切同人民群众联系中的带(dai)头作用,习近平总(zong)书记指出,人民代(dai)表(biao)大会制度之所以具有强(qiang)大生(sheng)命力和显著优越性,关键在于深(shen)深(shen)植根(gen)于人民之中。各级国家机关加强(qiang)同人大代(dai)表(biao)的联系、加强(qiang)同人民群众的联系,是实行人民代(dai)表(biao)大会制度的内在要求,是人民对自(zi)己选举和委派(pai)代(dai)表(biao)的基本要求。要丰(feng)富人大代(dai)表(biao)联系人民群众的内容和形式,拓宽联系渠道(dao),积极回应社会关切,努力做到民有所呼、我有所应。人大代(dai)表(biao)肩(jian)负人民赋予的光荣职责,要站稳政治(zhi)立场,履行政治(zhi)责任,加强(qiang)思想、作风建设,模范遵(zun)守宪法法律(lu),做政治(zhi)上的明白人,展现新(xin)时代(dai)人大代(dai)表(biao)的风采(cai)。

按照“四个机关”要求,切实加强(qiang)人大自(zi)身建设。新(xin)的形势和任务对各级人大及其(qi)常委会工作提出了更(geng)高要求,必须强(qiang)化政治(zhi)机关意识,加强(qiang)人大自(zi)身建设。习近平总(zong)书记指出,各级人大及其(qi)常委会要增强(qiang)“四个意识”、坚定“四个自(zi)信”、做到“两个维护”,不(bu)断提高政治(zhi)判(pan)断力、政治(zhi)领悟力、政治(zhi)执行力,全面加强(qiang)自(zi)身建设,成为自(zi)觉坚持中国共产党领导的政治(zhi)机关、保证人民当家作主(zhu)的国家权力机关、全面担负宪法法律(lu)赋予的各项职责的工作机关、始(shi)终同人民群众保持密(mi)切联系的代(dai)表(biao)机关。要把“四个机关”作为自(zi)身建设的目(mu)标任务,整体把握、一体建设,不(bu)断提高依法履职能力和水平。要落实好(hao)全面从严治(zhi)党主(zhu)体责任,优化人大常委会、专门委员会组成人员结构,加强(qiang)纪律(lu)作风建设,既(ji)严格履行法定职责,遵(zun)守法定程序,又坚决防止形式主(zhu)义、官僚主(zhu)义,提高人大工作实效。

党的二十大就发展全过程人民民主(zhu)、保障人民当家作主(zhu)作出全面部署,党的二十届三中全会就健全全过程人民民主(zhu)制度体系作出具体安排。新(xin)征(zheng)程上,我们要结合学习习近平总(zong)书记《论(lun)坚持和完善人民代(dai)表(biao)大会制度》,深(shen)刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,坚定不(bu)移走中国特色社会主(zhu)义政治(zhi)发展道(dao)路,积极发展全过程人民民主(zhu),努力建设社会主(zhu)义政治(zhi)文明,更(geng)充分地发挥人民代(dai)表(biao)大会制度的显著优势,为以中国式现代(dai)化全面推进强(qiang)国建设、民族复兴伟业而团结奋斗。

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