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堂吉伟德
2025年一开年，北京首例全托管模式电梯更(geng)新项目(mu)在朝阳区小(xiao)关街(jie)道落地，解(jie)决(jue)了北桃园(yuan)小(xiao)区D单元的换梯难题。不出一个月，这一模式又给(gei)和平街(jie)街(jie)道砖角楼南里21号楼的居民带来惊喜。
所谓“全托管”，指的是一种由电梯厂商全权负责电梯设(she)备(bei)的更(geng)换及维保、大修工作，由居民一次出资、无忧使用的工作模式。全托管模式提高了居民自筹的积极性(xing)。从电梯大修、更(geng)换的整体工作推进上看，资金(jin)有了出处(chu)，就绕开了过去必须协调产权单位、归(gui)集公共维修资金(jin)的环节，从而解(jie)决(jue)了耗时长、经费不齐的最大痛点。
电梯属于特种设(she)备(bei)，安(an)全性(xing)与便利性(xing)同等重要。老旧(jiu)电梯由于使用年限(xian)较长，极易产生安(an)全隐患和使用故障(zhang)。电梯因发(fa)生故障(zhang)而无法(fa)使用，导致住户上下楼不便，住在高层的老弱病残孕等特定群体难以维持正常的生活秩序。更(geng)重要的是，老旧(jiu)电梯若未能(neng)保持常态性(xing)的维修或保养，一旦出现安(an)全事故，就会危及住户的生命与健康。
电梯作为(wei)易耗品，购置时需要一笔较大的开支(zhi)，日常的养护(hu)、维修和更(geng)换更(geng)要持续投入，其行业有一个公认的说法(fa)是，“三分靠产品，七(qi)分靠维护(hu)”。根据《电梯使用管理与维护(hu)保养规(gui)则》，每15天(tian)就需要保养一次，累积下来是一笔不小(xiao)的支(zhi)出，老旧(jiu)电梯因为(wei)故障(zhang)率较高，维修和保养的成本更(geng)高。一些(xie)小(xiao)区出于节约成本的需要，让本应及早淘(tao)汰的电梯超期服(fu)役，在维保方面的要求更(geng)高。
从一些(xie)地方的实践看，本着(zhe)风险共担，利益(yi)共享(xiang)的原则，老旧(jiu)电梯从安(an)全到保养，再(zai)到维修更(geng)新等方面，得到了越来越多的政策(ce)支(zhi)持。根据国家发(fa)展改革委、财政部印发(fa)的《关于加力支(zhi)持大规(gui)模设(she)备(bei)更(geng)新和消费品以旧(jiu)换新的若干措施》，统筹安(an)排(pai)3000亿元左右超长期特别国债资金(jin)，用于支(zhi)持老旧(jiu)电梯等领域设(she)备(bei)更(geng)新，成都等地方已先行先试实现了系统性(xing)破局。山东(dong)省尝试电梯“保险+服(fu)务”模式，已在多个地市展开试点，取得了较好的成效。更(geng)多地方则采取居民自治的方式，以民主决(jue)策(ce)、民主管理、民主筹资的方式给(gei)予解(jie)决(jue)。
无论(lun)采取何种破题的方式，关键要明确老旧(jiu)电梯维保的主体责任。老旧(jiu)电梯维保涉及业主、物业、业委会、银行、电梯厂家等多方主体，谁来统筹、谁来组织、谁来实施，彼此(ci)之间形成各(ge)负其责、各(ge)司其职的责任体系，才是破解(jie)老旧(jiu)电梯维保难题的关键。从现实情(qing)况看，很多责任主体对自身的责任认识不清、界定不明，参与的主动性(xing)和积极性(xing)不高，才是导致老旧(jiu)电梯维修难的主要原因。
构建清晰完整的责任体系，重在明确“有人(ren)管”“有人(ren)干”的责任主体，并在各(ge)方责任主体之间找到一个契合点，“全托管”模式的成功之处(chu)正在于此(ci)。在该模式下，电梯厂商全权负责电梯设(she)备(bei)的更(geng)换及维保、大修工作，各(ge)种资源要素都能(neng)聚力一点，也能(neng)让各(ge)方责任更(geng)加清晰，责任链条的运转也就能(neng)顺畅起(qi)来。这样一来，电梯管理维护(hu)更(geng)加经济、实惠(hui)而高效，居民筹资参与的主动性(xing)积极性(xing)更(geng)高，相关部门的监督也更(geng)具有针对性(xing)和实效性(xing)。
老旧(jiu)电梯维修难题，因“全托管”模式的运用而得到一定程度破解(jie)，其经验(yan)值得借鉴与推广。