到2035年，生(sheng)态环境领域创新体系整体效能大幅提(ti)升，国(guo)家战略科技力量(liang)全面增强(qiang)，生(sheng)态环境保护理论方法取得重大突破,环境监(jian)测和(he)模拟(ni)等一批关(guan)键技术和(he)设备(bei)装(zhuang)备(bei)水平大幅提(ti)升，原始创新能力和(he)成果转移转化(hua)能力显著增强(qiang)，高水平科技人才队伍不断优化(hua)，全面实现绿色低碳科技自(zi)立自(zi)强(qiang)，为(wei)生(sheng)态环境根本好转、美丽中(zhong)国(guo)目标基本实现提(ti)供有力科技支撑。

二(er)、打造开放(fang)包容的生(sheng)态环境领域科技创新环境

（一）建设统筹协调的生(sheng)态环境科技政(zheng)策体系

开展生(sheng)态环境领域技术发展预测与中(zhong)长期科技战略研究，组织制定(ding)生(sheng)态环境领域科技发展规划。强(qiang)化(hua)生(sheng)态环境领域与相关(guan)领域科技创新规划的衔接，搭建跨部门协同的科技政(zheng)策工具箱，推动制定(ding)有利于生(sheng)态环境领域科技创新的财(cai)税、金(jin)融、产业、人才、教育、知识(shi)产权等政(zheng)策。加强(qiang)习近平生(sheng)态文明思想研究中(zhong)心等智(zhi)库建设，充分发挥国(guo)家生(sheng)态环境专家委员(yuan)会对重大规划政(zheng)策的咨询作用。

（二(er)）强(qiang)化(hua)企业科技创新主体地位

集(ji)聚各类创新要素，培育生(sheng)态环境科技领军企业，加大对生(sheng)态环境领域专精特新中(zhong)小企业的支持力度。充分发挥科技领军企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，支持企业开展前沿(yan)导向(xiang)的探索性基础研究和(he)市场导向(xiang)的应(ying)用性基础研究，加强(qiang)行业关(guan)键共性技术攻关(guan)，牵头承(cheng)担(dan)或参与国(guo)家重大技术攻关(guan)任务和(he)区域示范类项(xiang)目。鼓励有条(tiao)件的企业牵头建设生(sheng)态环境领域技术创新联合体、产业链上下游企业共同体、技术联盟等协同创新组织，推动大中(zhong)小企业融通创新。引(yin)导企业、高校、科研单位共建一批绿色低碳产业创新平台，共同开展产业方向(xiang)研判、技术标准创新、知识(shi)产权布局等研究，加快(kuai)科研成果产业化(hua)。

（三）构建完善市场导向(xiang)的绿色技术创新体系

完善转化(hua)应(ying)用市场机制，加强(qiang)创新服务保障，推动形成各类创新主体活力竞相迸发、产学研用衔接高效、创新效能持续提(ti)升的绿色技术创新工作格局。强(qiang)化(hua)国(guo)家战略科技力量(liang)，统筹全国(guo)科研院所、高校、创新型企业以及政(zheng)府部门、金(jin)融机构和(he)社会各界，加强(qiang)创新资源统筹和(he)力量(liang)组织，构建横向(xiang)协同、纵向(xiang)联动的生(sheng)态环境领域科技创新生(sheng)态，形成全国(guo)生(sheng)态环境领域科技“一盘棋”。

三、实施生(sheng)态环境领域基础研究提(ti)升行动

（四）加强(qiang)基础研究前沿(yan)布局

强(qiang)化(hua)战略需求导向(xiang)的体系化(hua)基础研究，突破生(sheng)态环境领域核心技术、仪器装(zhuang)备(bei)与软件中(zhong)的基础性原理问题。创新多污染物、多尺度、跨介质(zhi)复合污染防治全链条(tiao)理论方法。加强(qiang)减污降碳协同机理和(he)生(sheng)态系统碳汇过程研究，构建碳污融合排放(fang)清单。开展环境中(zhong)典型新污染物去(qu)除机理、环境风(feng)险评估及表征方法学研究，加强(qiang)生(sheng)态环境健康、基准和(he)标准研究，开展噪声和(he)光环境质(zhi)量(liang)监(jian)测评价体系研究。加强(qiang)山水林(lin)田湖(hu)草沙系统治理、自(zi)然恢(hui)复与人工修复相结合的生(sheng)态环境保护修复机理研究。加强(qiang)核与辐射安全关(guan)键机理、分析评价、预警监(jian)测等研究。开展现代化(hua)生(sheng)态环境监(jian)测创新理论和(he)卫星遥感应(ying)用算(suan)法研究。探索适用自(zi)然资源和(he)生(sheng)态环境时空表达、分析、建模的新理论。加强(qiang)全球环境治理领域重大前沿(yan)问题研究。

（五）加大基础研究支持力度

完善重大基础研究问题建议、咨询、立项(xiang)和(he)指南(nan)引(yin)导机制，在生(sheng)态环境领域国(guo)家科技重大专项(xiang)、国(guo)家重点研发计划中(zhong)提(ti)升基础研究占比，研究解决面向(xiang)美丽中(zhong)国(guo)建设的关(guan)键核心技术和(he)重大科学问题。支持科研人员(yuan)特别是青年科研人员(yuan)瞄准前沿(yan)开展自(zi)由探索和(he)颠覆性创新研究，推动完善支持基础研究人才潜心研究的政(zheng)策机制，建立鼓励创新、宽容失(shi)败的容错机制。研究探索与国(guo)家自(zi)然科学基金(jin)委员(yuan)会的合作模式。加快(kuai)培育和(he)打造生(sheng)态环境领域世界一流科技期刊。

四、实施生(sheng)态环境领域关(guan)键技术攻关(guan)行动

（六）推进实施一批关(guan)键技术攻关(guan)重大项(xiang)目

坚(jian)持“自(zi)上而下”与“自(zi)下而上”相结合，广泛(fan)听取相关(guan)部门、地方、企业、科研院所、新型研发机构等各方面意见建议，建立生(sheng)态环境领域重大科技需求凝练和(he)重大研发任务形成机制。以需求和(he)问题为(wei)导向(xiang)，围绕减污降碳增汇、多污染物协同减排、固(gu)体废物综合治理、新污染物治理、应(ying)对气候变化(hua)、生(sheng)物多样性保护、生(sheng)态安全、河湖(hu)生(sheng)态环境、核安全、数智(zhi)化(hua)环境监(jian)测与治理等推动布局国(guo)家科技攻关(guan)任务。推进工业、能源、交通运输、城乡建设、农业、水利等重点领域绿色低碳和(he)污染防治关(guan)键技术攻关(guan)。发布重点科技项(xiang)目指南(nan)并实行清单管理，吸引(yin)和(he)鼓励全国(guo)科技力量(liang)开展联合研究。

（七）开展国(guo)家重大战略区域和(he)重点地区生(sheng)态环境科技集(ji)成示范

围绕京津冀环境综合治理，突破一批关(guan)键技术，形成系统化(hua)解决方案、标准化(hua)建设指南(nan)、规模化(hua)样板工程。围绕国(guo)家重大战略区域、重点流域海域、重要生(sheng)态系统保护和(he)修复重大工程等的突出生(sheng)态环境问题和(he)绿色高质(zhi)量(liang)发展需求，谋划开展一批生(sheng)态环境科技集(ji)成应(ying)用示范。完善“政(zheng)产学研用”协同机制，组织全国(guo)优势单位联合攻关(guan)，由地方政(zheng)府组织建设高水平示范工程并形成技术标准，探索建立部省联动的污染防治攻坚(jian)战科技创新示范工程组织模式并进行推广。

五、实施生(sheng)态环境科技成果转移转化(hua)行动

（八）加快(kuai)生(sheng)态环境科技成果转化(hua)应(ying)用

在国(guo)家科技计划项(xiang)目组织实施和(he)综合绩效评价中(zhong)，将成果创新水平和(he)转化(hua)应(ying)用作为(wei)重要评价指标。支持产学研用单位联合建设概念验证、中(zhong)试验证平台，加强(qiang)生(sheng)态环境技术孵化(hua)转化(hua)、设计示范、工程推广等市场化(hua)服务，提(ti)升国(guo)家生(sheng)态环境科技成果转化(hua)综合服务平台运行服务水平。支持政(zheng)府、企业、科研和(he)金(jin)融机构建立科技投入(ru)共担(dan)、重大任务实施联动和(he)成果转化(hua)收益共享机制。深(shen)入(ru)推进生(sheng)态环境科技帮扶行动，探索建立生(sheng)态环境科技特派员(yuan)制度。

（九）强(qiang)化(hua)绿色低碳产业链创新链融合

坚(jian)持科技创新与产业创新结合，将科技活动深(shen)度融入(ru)行业企业治污实践和(he)高质(zhi)量(liang)发展。完善生(sheng)态环境技术管理体系和(he)标准规范，持续发布国(guo)家污染防治技术指导目录、国(guo)家重点推广的低碳技术目录、绿色技术推广目录、国(guo)家鼓励发展的重大环保技术装(zhuang)备(bei)目录，用好首台（套）重大技术装(zhuang)备(bei)、首批次新材料应(ying)用等普惠政(zheng)策支持，引(yin)导生(sheng)态环境科技创新方向(xiang)。支持国(guo)家高新技术产业开发区、经济技术开发区等集(ji)聚高水平团队、高科技企业、高效率孵化(hua)器等，打造生(sheng)态环境新技术、新产业、新业态的重要策源地。

六、实施科技创新平台基地优化(hua)行动

（十）优化(hua)一批科技创新平台基地建设

在减污降碳协同、新污染物治理、生(sheng)态保护修复等方向(xiang)，积极推动建设全国(guo)重点实验室、国(guo)家技术创新中(zhong)心、国(guo)家野外科学观测研究站等国(guo)家级平台。推动一批省部级重点实验室、工程技术中(zhong)心等的建设。加强(qiang)多要素、长时序的气候与生(sheng)态环境定(ding)点综合观测和(he)网(wang)络建设，支持业务观测站网(wang)升级改造服务科学研究，加强(qiang)青藏高原、洞庭湖(hu)、鄱阳湖(hu)等生(sheng)态环境重点区域观测能力建设。推动国(guo)家和(he)区域危(wei)险废物环境风(feng)险防控技术中(zhong)心建设。加强(qiang)生(sheng)态环境领域科技创新平台差异化(hua)评价和(he)管理，重大任务可采取定(ding)向(xiang)择优、定(ding)向(xiang)委托等方式依(yi)托平台实施。

（十一）推动生(sheng)态环境科研基础设施建设

推进跨介质(zhi)复合污染模拟(ni)与调控模拟(ni)器（京津冀模拟(ni)器）建设。整合生(sheng)态环境保护科学和(he)业务数据资源，加强(qiang)科学数据分类分级、汇交和(he)共享利用，推动建设全国(guo)生(sheng)态环境科学数据平台。建设完善国(guo)家生(sheng)态环境基准、环境及化(hua)学物质(zhi)环境风(feng)险评估、生(sheng)态环境损(sun)害鉴定(ding)评估、污染物排放(fang)因子、温室气体排放(fang)因子、声纹(wen)库等数据库。

七、实施高水平科技人才引(yin)领提(ti)升行动

（十二(er)）加强(qiang)生(sheng)态环境科技人才队伍建设

实施高层次生(sheng)态环境科技人才工程，培养一批支撑国(guo)家重大需求、具有全球视(shi)野和(he)国(guo)际水平的生(sheng)态环境领域战略科学家、科技领军人才、青年科学家和(he)创新团队。建立健全青年科技人才早发现、早遴选和(he)长期稳(wen)定(ding)支持机制，提(ti)高青年科技人才在生(sheng)态环境领域国(guo)家科技计划项(xiang)目中(zhong)担(dan)任项(xiang)目（课(ke)题）负责人的比例。加强(qiang)从事基础性、前沿(yan)性研究的科研队伍建设。在相关(guan)人才计划中(zhong)，完善以创新能力、质(zhi)量(liang)、实效、贡献为(wei)导向(xiang)的差异化(hua)评价机制，加大对生(sheng)态环境领域的支持。

（十三）加强(qiang)环境学科建设和(he)人才培育

积极推动部部、部省共建涉环境学科高校或特色学院，支持高校和(he)科研单位加强(qiang)环境学科建设和(he)实践，优化(hua)环境专业教材编制，培养具备(bei)开拓创新和(he)实践能力的应(ying)用型人才。优化(hua)学科布局，在新一轮学位授权审(shen)核中(zhong)新增若干环境相关(guan)学科专业学位授权点，支持行业科研院所参与环境相关(guan)学科博士生(sheng)培养。鼓励行业科研院所和(he)高校合作，探索建立科教融汇协同育人模式。深(shen)化(hua)生(sheng)态环境领域产教融合，鼓励校企联合开展产学合作协同育人项(xiang)目，支持卓(zhuo)越工程师学院建设高校围绕生(sheng)态环境领域搭建校企协同培养的新型产学研平台。

（十四）提(ti)升全民生(sheng)态环境科学素质(zhi)

协同推进生(sheng)态环境领域科技创新与科学普及，加强(qiang)生(sheng)态环境科普能力建设。提(ti)升生(sheng)态环境科普作品(pin)原创水平，创新科普活动形式，持续打造特色品(pin)牌(pai)科普活动。加强(qiang)生(sheng)态环境科普基地建设和(he)管理，发挥好科技创新平台和(he)环保设施的科普功能。积极推进公民生(sheng)态环境科学素养调查。

八、保障措(cuo)施

（十五）加强(qiang)组织实施

生(sheng)态环境部会同有关(guan)部门协调推动相关(guan)任务落实，统筹和(he)加强(qiang)对生(sheng)态环境科技创新重大行动的政(zheng)策支持。加强(qiang)对生(sheng)态环境领域科技发展情况(kuang)的跟踪分析和(he)督促指导，开展科技支撑美丽中(zhong)国(guo)建设成效监(jian)测评价。加强(qiang)生(sheng)态环境领域科技政(zheng)策宣贯，及时总(zong)结和(he)推广典型模式、特色举措(cuo)和(he)创新机制。

（十六）强(qiang)化(hua)资金(jin)支持

强(qiang)化(hua)生(sheng)态环境领域科技创新资金(jin)支持，积极推动国(guo)家科技计划在生(sheng)态环境领域的重点布局。鼓励大学、科研院所利用自(zi)有资金(jin)和(he)按规定(ding)可使用的结余经费，引(yin)导地方、企业和(he)社会资金(jin)等，以多元(yuan)化(hua)方式支持科技创新。推动科技金(jin)融与绿色金(jin)融有效衔接，引(yin)导金(jin)融资源流向(xiang)生(sheng)态环境领域科技创新。鼓励有条(tiao)件的省份设立生(sheng)态环境领域科技专项(xiang)。

（十七）加强(qiang)开放(fang)合作

加强(qiang)全球环境治理双多边科技合作与交流，推进气候变化(hua)、生(sheng)物多样性等领域国(guo)际科技交流合作。积极参与、探索发起相关(guan)国(guo)际大科学计划和(he)大科学工程。深(shen)入(ru)开展“一带一路”科技创新行动计划框架下生(sheng)态环境科技研发与示范国(guo)际合作，支持建设生(sheng)态环境领域国(guo)际科技组织和(he)国(guo)际合作平台。