根据国家统计局2024年(nian)数(shu)据，深圳全社会研发投入2236.61亿元、增(zeng)长(chang)18.9%，连续(xu)9年(nian)保持(chi)两位数(shu)增(zeng)长(chang)，研发投入强度达(da)6.46%；其中，企业研发投入占(zhan)比达(da)93.3%。研究与(yu)试(shi)验发展(zhan)人员全时(shi)当量达(da)46.1万人年(nian)。

2024年(nian)，全市3.7万户企业享受研发费用所(suo)得税加计扣除(chu)金额(e)达(da)3798亿元、同(tong)比增(zeng)长(chang)11.4%，金额(e)创历史新高。“接下来，市区财政将(jiang)持(chi)续(xu)加大科技创新投入力度，并逐步提高对中小(xiao)微科技企业的资助(zhu)比例(li)。”张(zhang)林介(jie)绍，深圳市将(jiang)继续(xu)加大政府(fu)财政和国资国企对科技创新的投入力度，引导驻深资本支持(chi)科技创新，统筹用好各级政府(fu)引导基金和社会资本，通过市场机(ji)制、市场力量，提升(sheng)企业研发投入，推动全社会研发投入继续(xu)保持(chi)10%以上增(zeng)长(chang)。

90%以上的研发机(ji)构、人员、资金在企业

企业是深圳最具活力的创新群体。深圳90%以上的创新型企业是本土企业，90%以上的研发机(ji)构、研发人员、研发资金等(deng)都在企业，90%以上的职务发明专利和重大科技项目发明专利等(deng)都出自企业。

“我们持(chi)续(xu)推动政策、资金、项目、平台、人才等(deng)创新资源更多布局在企业，形成大企业顶天(tian)立地、创新企业开天(tian)辟地、中小(xiao)企业铺天(tian)盖地的发展(zhan)格局。”张(zhang)林介(jie)绍，2024年(nian)深圳国家高新技术企业突破2.5万家，平均每平方公里拥有12家，密度位居全国城市第一；新增(zeng)国家级专精特新“小(xiao)巨人”296家、制造(zao)业单项冠军企业29家，总数(shu)分别达(da)1025家、95家，增(zeng)量均居全国第一、总量均居全国第二。

接下来，深圳将(jiang)建立完善(shan)企业梯度培育体系，既充分发挥大企业的带动作用，又充分调动广大中小(xiao)微企业、初创企业的积极性和创造(zao)性，鼓励和支持(chi)科技领军企业组建创新联合体开展(zhan)关键核心技术攻关的同(tong)时(shi)，鼓励中小(xiao)微企业自由探索(suo)、自主申报，承担研发攻关项目，推动各类(lei)公共半(ban)公共创新平台、创新载体、科技基础设施、科研仪器设备向中小(xiao)微企业、初创企业以及社会各方面青年(nian)创业者开放共享。

人才发展(zhan)

将(jiang)出台创新创业青年(nian)人才政策

2024年(nian)，深圳常住(zhu)人口增(zeng)加近20万人，增(zeng)量较2023年(nian)增(zeng)长(chang)55.4%，连续(xu)两年(nian)位居《中国城市95后人才吸引力排名》第一。人才，始终是深圳最宝贵的财富和最强大的生命力。目前，全市高层次人才2.62万人，留学回国人员22万人，技能人才406万人，各类(lei)人才总量700万。920名深圳学者入选全球前2%顶尖科学家榜单。

“深圳将(jiang)持(chi)续(xu)优化人才政策，重点打造(zao)事业无忧、往来无忧、安居无忧、生活无忧、申办(ban)无忧‘五个无忧’人才发展(zhan)环境，吸引更多人才来深发展(zhan)。”罗冰表示，深圳将(jiang)着力降低年(nian)轻人在深圳的生活成本和创业门槛，持(chi)续(xu)增(zeng)强天(tian)下英(ying)才聚鹏城的良好发展(zhan)态势(shi)。接下来，深圳将(jiang)采取有针对性的超(chao)常规措施，出台创新创业青年(nian)人才政策，进一步优化实施引才伯乐奖、鹏城优才卡等(deng)现有政策，加力推出新一类(lei)人才评定、拔尖人才直认(ren)、重点产业紧缺(que)岗位清(qing)单、人才褒奖激(ji)励等(deng)系列新措施，以请进来、走(zou)出去(qu)等(deng)方式强化人才合作协作协同(tong)，以诚意满满的“橄榄枝”吸引更多“金凤凰”。

实施鲲鹏青年(nian)创新创业合作计划

深圳是创新创业的热土和乐园。深圳市持(chi)续(xu)完善(shan)全方位创新创业服务体系，出台实施《深圳市创业项目管(guan)理办(ban)法》等(deng)政策，举(ju)办(ban)中国深圳创新创业大赛等(deng)活动。晶泰科技、元戎启行、海柔创新……一大批人工智能、机(ji)器人新赛道的新锐企业便是最早(zao)出现于深圳的各种创业大赛。截至目前，深圳系列创业赛事已培育26家上市企业、320余家国家级专精特新“小(xiao)巨人”企业、4600余家国家高新技术企业。

为进一步支持(chi)广大青年(nian)创新创业，2024年(nian)11月深圳市在高交会上启动了“鲲鹏青年(nian)创新创业合作计划”。接下来，深圳将(jiang)与(yu)国内外近100家创新创业大赛组织(zhi)单位、知名高校和创投机(ji)构签约，联合推荐具有投资前景的创业项目入库(ku)，为在校大学生创业实践和青年(nian)创业者提供用房、资金等(deng)全要素支持(chi)，最高资助(zhu)金额(e)可达(da)100万元。

据了解，深圳还将(jiang)出台实施新一轮支持(chi)发展(zhan)瞪羚企业、独角兽企业政策文件。

“逐梦”保障

“一张(zhang)床、一间房、一套房”无忧安居

近年(nian)来，深圳全力做好各类(lei)人才住(zhu)房保障工作，让人才在深安心逐梦。实施“深梦扬帆”“深梦启航”计划，对已实施12年(nian)的来深求(qiu)职的高校应届毕业生提供7天(tian)免费住(zhu)宿政策进一步优化，对来深就业创业的人才以优惠的租金价格提供一张(zhang)床或一间房。同(tong)时(shi)大力保障各类(lei)人才住(zhu)房供给，为50万人才提供了住(zhu)房保障。

接下来，深圳将(jiang)制定更具针对性的住(zhu)房保障政策，只要是在深圳就业或创业的人才，都想方设法为他们提供一张(zhang)床、一间房，甚至一套房等(deng)服务。比如(ru)，将(jiang)高校应届毕业生来深求(qiu)职提供免费住(zhu)宿天(tian)数(shu)从7天(tian)延长(chang)到15天(tian)，对于在深就业创业的人才，提供面积不等(deng)的保障性租赁住(zhu)房。

深圳还将(jiang)继续(xu)供应更多的保障性住(zhu)房，让有志在深圳发展(zhan)的各类(lei)人才进得来、住(zhu)得安、留得下、能成业。

“一张(zhang)桌、一间办(ban)公室、一层楼”乐业办(ban)公

深圳持(chi)续(xu)优化产业空间总体布局，创新空间保障方式，打造(zao)一批高品质、低成本的创新创业空间，目前全市创新型产业用房总面积933万平方米。

为确保好项目都有地可落(luo)，深圳全市范围已梳理70个集中连片区域、总面积约100平方公里的产业用地，并推出13平方公里首批招商用地，构建起“市-区-街道-园区”四(si)级虚拟园区体系，提供注(zhu)册(ce)登记、融资、保险、会计、法律(lu)、数(shu)字化等(deng)一揽(lan)子服务。

深圳正在规划建设的总面积达(da)525平方公里的“20个先进制造(zao)业园区+20个科技创新集聚区”，将(jiang)打造(zao)更加智慧化标准化产业园区。

市区联动集中推出不少于400家孵化器、众创空间、科技园区等(deng)各类(lei)产业创新空间面积1600万平方米，为初创企业梯度配置“一张(zhang)办(ban)公桌、一间办(ban)公室、一层办(ban)公楼”空间，“只收梦想不收租金”为创业助(zhu)力。

资金支持(chi)

强化科技金融支持(chi)助(zhu)力创新“开花结果”

创新沃土离不开金融“活水”浇灌。深圳积极发展(zhan)科技金融，已成立千(qian)亿级产业引导基金、百亿级天(tian)使母基金和20亿元的科技创新种子基金，构建覆盖科技创新全生命周期(qi)的金融服务体系。2024年(nian)新增(zeng)私募股(gu)权、创投基金152支，管(guan)理规模超(chao)1.5万亿元。支持(chi)科创企业赴(fu)海内外上市融资，2024年(nian)境内外新上市企业22家，累计上市企业579家。

接下来，深圳将(jiang)进一步健全促进科技创新的多层次金融服务体系，引导银行业加强科技信(xin)贷支持(chi)，保险业积极发展(zhan)智能驾驶(shi)、无人机(ji)等(deng)科技保险产品，证券业加大企业上市、再(zai)融资、并购(gou)等(deng)支持(chi)，创投业持(chi)续(xu)壮大耐(nai)心资本、大胆资本，依托前海股(gu)权交易中心建设“专精特新”专板，近期(qi)将(jiang)出台促进风投创投高质量发展(zhan)政策文件，引导创投机(ji)构投早(zao)投小(xiao)投长(chang)期(qi)投硬科技。

将(jiang)筹集45亿元资金支持(chi)科技研发等(deng)

近年(nian)来，深圳围绕加快解决重点产业链“卡脖子”问题，构建由企业自主确定技术路线、全流程管(guan)理项目，政府(fu)负责配套和服务的工作机(ji)制，2024年(nian)共支持(chi)企业实施270多个技术攻关项目。抓好各类(lei)创新平台、载体和基础设施建设。

目前，全市建成鹏城国家实验室、14家全国重点实验室、4家广东(dong)省实验室和国家第三代半(ban)导体技术创新中心深圳综(zong)合平台，各类(lei)创新载体超(chao)4000家。全市已建和在建智能算力超(chao)62E，超(chao)智协同(tong)、异构融合、普惠泛在的可持(chi)续(xu)算力供给体系加快形成。

“重磅”支撑政策正在路上。张(zhang)林介(jie)绍，深圳将(jiang)继续(xu)实施市科技重大专项，“揭榜挂帅类(lei)”项目资助(zhu)额(e)度最高3000万元，论证类(lei)项目资助(zhu)金额(e)最高1亿元；建设国际先进技术应用推进中心（深圳），概念验证中心和中小(xiao)试(shi)基地最高资助(zhu)2000万元；优化重点实验室政策，对市重点实验室最高资助(zhu)500万元，对牵头在深全国重点实验室最高资助(zhu)3000万元。2025年(nian)，深圳市将(jiang)多渠道筹集45亿元资金，用于支持(chi)训力券、模型券、语料券、场景补贴、科技研发等(deng)，为初创企业使用算力提供最高60%的资助(zhu)。

人工智能

今年(nian)计划再(zai)开放100个应用场景

对于新技术新产品，深圳整个城市就是最好的试(shi)验场。深圳深入开展(zhan)新场景大规模示范应用，积极开展(zhan)“我帮企业搭场景”专项行动，累计发布近200个“城市+AI”应用场景，在全国率(lu)先将(jiang)政务服务系统接入DeepSeek系列大模型，上线运行“深小(xiao)i”AI政务助(zhu)手(shou)。

据了解，深圳将(jiang)积极推进全时(shi)全域全行业应用场景开放，尽最大努力帮助(zhu)企业对接各类(lei)应用场景。“我们计划2025年(nian)再(zai)开放100个应用场景，加速场景供需匹配，助(zhu)力企业研发产品、迭代技术、验证性能。”林毅表示，为推动人工智能和机(ji)器人产业发展(zhan)，深圳城市全域全时(shi)全场景将(jiang)“应开尽开”，比如(ru)开放市政环卫、应急救援、大模型辅助(zhu)医疗、医疗康养等(deng)应用场景，鼓励制造(zao)业企业主动拥抱人工智能和机(ji)器人，全面开放技术研发、质量检(jian)测(ce)、流水线组装、物料搬运等(deng)生产场景，让新技术更好更快变成产品、进入千(qian)行百业千(qian)家万户。

“链接”全球资源建设科创开源之城

深圳坚定走(zou)开放创新之路，“链接”全球优势(shi)资源，深入推进面向国内外的创新合作。苹果、英(ying)特尔、亚马逊、西门子等(deng)世(shi)界500强企业相继在深设立研发中心。世(shi)界无线局域网(wang)应用发展(zhan)联盟(meng)、国际星闪无线短距通信(xin)联盟(meng)等(deng)6大国际组织(zhi)落(luo)户深圳，累计输出138项团体标准。深圳企业在海外设立100多个研发中心。深圳-香港-广州科技集群连续(xu)5年(nian)在世(shi)界知识产权组织(zhi)《全球创新指数(shu)》排名第二。

接下来，深圳将(jiang)以更大力度、更加开放的政策，对接全球全国创新资源，对于国际合作项目最高支持(chi)3000万元。大力支持(chi)企业主导或者参与(yu)制定新一代移动通信(xin)技术、人工智能、云计算与(yu)边缘计算等(deng)领域国际标准。探索(suo)实施“开源合伙人”支持(chi)计划，打造(zao)科创开源之城。

营商环境

打造(zao)营商环境和生活环境“双一流”

“深圳是一个具备强大创新基因的城市，是一个能够帮助(zhu)企业从无到有、从零(ling)到一、从小(xiao)到大、从弱到强，实现创新发展(zhan)的城市，这就是深圳营商环境独特的优势(shi)和魅力。”郭子平表示，深圳将(jiang)聚焦服务企业发展(zhan)壮大，全力以赴(fu)营造(zao)更加优质的营商环境，厚植民营经济发展(zhan)沃土，将(jiang)深圳打造(zao)成为全球创新创业和投资发展(zhan)最佳首选地。

近年(nian)来，深圳市累计迭代推出1500余条优化营商环境改革举(ju)措，连续(xu)4年(nian)获评“营商环境最佳口碑城市”，2024年(nian)全市新登记经营主体56.2万户，平均每月新增(zeng)经营主体近5万户，累计续(xu)存总量440.4万户、居全国城市首位。

深圳不仅有一流的营商环境，更有高品质的生活环境。接下来，深圳将(jiang)持(chi)续(xu)深化营商环境改革，执行包(bao)容(rong)审(shen)慎监管(guan)，推行沙盒(he)监管(guan)模式，在重点领域建立“免申即享”政策清(qing)单，做好知识产权的创造(zao)申请维(wei)护保护使用，支持(chi)深圳证券交易所(suo)建设好科技成果与(yu)知识产权交易中心，在全社会营造(zao)鼓励创新、宽容(rong)失败的良好氛围。近期(qi)将(jiang)出台新一轮优化营商环境工作方案，打好政策和工作组合拳，着力促进民营经济健康发展(zhan)、高质量发展(zhan)。

委员建议

深圳应提升(sheng)人才吸引力 科技产业建立国际标准

2月23日起，深圳正式进入2025“两会时(shi)间”。当日下午，近500名政协委员向市政协七届五次会议报到。据了解，市政协七届五次会议将(jiang)于2月24日上午正式开幕，会期(qi)三天(tian)。23日下午，南都记者在委员报到现场采访(fang)到多名市政协委员，他们就自己今年(nian)带来的提案以及对未来几年(nian)深圳的发展(zhan)畅所(suo)欲言。

深圳市政府(fu)新闻办(ban)于2月23日召开“打造(zao)最好科技创新生态和人才发展(zhan)环境”主题新闻发布会，多名政协委员认(ren)为这场发布会“正当其时(shi)”。深圳市政协委员徐(xu)讯表示，深圳虽然在全国看来已经有了很领先的科技创新与(yu)人才环境，但(dan)要应对当下激(ji)烈的竞争，就要与(yu)时(shi)俱进推出新政策，进一步提升(sheng)人才的吸引力。徐(xu)讯称，自己今年(nian)重点关注(zhu)全民科普与(yu)深圳在国际标准方面的推动工作，“科技人才吸引固然重要，但(dan)借助(zhu)深圳企业做好全民科普也很重要”。另外徐(xu)讯提到，近年(nian)来全球科技发展(zhan)飞快，要提升(sheng)深圳在国际上的话语权和影响力，还是应当建立国际标准，与(yu)国际接轨。

深圳市政协委员高锦民就人才发展(zhan)问题表示，深圳这座城市虽然历史较短、高校不多，但(dan)后发优势(shi)明显(xian)，“深圳从来都不缺(que)人才”。高锦民说，深圳目前要考(kao)虑的，是在人才激(ji)励方面如(ru)何超(chao)越(yue)别的城市，作出深圳自己的激(ji)励机(ji)制，把高新人才留在深圳。

深圳市政协委员孙成思今年(nian)带来的提案与(yu)AI有关，他提及，自己所(suo)从事的工作与(yu)半(ban)导体相关，今年(nian)围绕AI眼镜也做了许(xu)多尝试(shi)。作为AI业内人士，孙成思认(ren)为当下AI最重要的是要“真正进入老百姓的生活中”，他称这会是未来几年(nian)全球范围内一个重要命题。提及深圳的AI产业发展(zhan)，孙成思表示，深圳有很多高科技人才与(yu)优秀(xiu)企业，政府(fu)也出台了许(xu)多政策支持(chi)，当下，深圳AI行业最急切需要的是人才，人才的积累和技术的建设是这个行业未来几年(nian)发展(zhan)的重点。

深圳市政协委员刘晓钰最关注(zhu)的话题则是“高质量发展(zhan)”。她表示，无论在哪个行业，高质量发展(zhan)都要持(chi)续(xu)地烘托和炒热，“尤其是在工业产业发展(zhan)方面”。刘晓钰称，AI机(ji)器人的介(jie)入提升(sheng)了工业效能，深圳更应该在未来赋(fu)能全中国乃至全球的工业升(sheng)级作出应有的贡献。刘晓钰很关注(zhu)可持(chi)续(xu)发展(zhan)的话题，她提到，在产业升(sheng)级的过程中，如(ru)果要和国际接轨，就必(bi)须迈向可持(chi)续(xu)发展(zhan)的路径。今年(nian)，刘晓钰提交了一份《关于培育深圳市集疏港陆运零(ling)碳运力的提案》，她提到，去(qu)年(nian)在盐田港调研的过程中便发现，绿色能源重卡没有完全普及，但(dan)是重卡的碳排量占(zhan)交通碳排量比重较大，“这一块的碳排量降下来，会给交通的可持(chi)续(xu)发展(zhan)带来巨大变革”，因此，这是刘晓钰今年(nian)重点关注(zhu)的内容(rong)。

采写：南都记者 张(zhang)艳丽 吴灵(ling)珊 图片：资料图