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中央一号文件上新了！
今天（23日），《中共中央 国务院(yuan)关于进一步深化农(nong)村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》正式向社会公布。
党的十(shi)九大提出实施乡村振兴战(zhan)略以来，中央一号文件的主题连续8年聚焦乡村振兴。
我们梳理了8份中央一号文件中的高频词，出现最多的名(ming)词有：农(nong)村、粮食、脱贫、行动等(deng)，这些都是乡村振兴的重点任务。与这些名(ming)词有关的动词为：推进、加强、发展、强化、完善、持续、深化等(deng)，可以看出，这8份“中央一号文件”是一脉相承，锚定(ding)建设农(nong)业强国目标，重点围绕解决乡村振兴的难点堵点、农(nong)民群众反映强烈的突出问题，加强政策和制度创新。
持续
今年的中央一号文件中，“持续增强粮食等(deng)重要农(nong)产品供(gong)给保障能力(li)”一章的篇幅最长，约(yue)占整个文件的三分之一，这为巩固和发展粮食安全政策体(ti)系，作出了系统部署安排。
近年来，我国每年的粮食播种面积基本稳定(ding)在17亿亩以上，耕地是有限的，扩(kuo)大粮食播种面积难度很大。所以，实现稳产增产，很大程度要靠提高“单产”。
今年的中央一号文件提出，深入推进粮油作物大面积单产提升行动。进一步扩(kuo)大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力(li)度，推进水肥(fei)一体(ti)化，促进大面积增产。加力(li)落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务。
今年的中央一号文件还提出，“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”。
全面打赢(ying)脱贫攻坚战(zhan)后，脱贫地区防止返贫的任务还很重。中央设立巩固拓展脱贫攻坚成果同(tong)乡村振兴有效衔接5年过渡期，今年是过渡期最后一年，中央一号文件聚焦过渡期即将(jiang)结束的重要节点，对巩固拓展脱贫攻坚成果作出系统部署。将(jiang)持续优化完善防止返贫致(zhi)贫监测(ce)和帮扶机(ji)制，守牢不发生规模性返贫致(zhi)贫底线。同(tong)时，统筹建立农(nong)村防止返贫致(zhi)贫机(ji)制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。
完善
党的二十(shi)届三中全会部署了300多项(xiang)改革任务，其中涉及“三农(nong)”工作的有多项(xiang)。今年的中央一号文件，聚焦贯彻落实党的二十(shi)届三中全会来推进乡村全面振兴，就是要用“改革”这个法宝来破解农(nong)业农(nong)村高质(zhi)量发展面临的难题和挑战(zhan)，扎实推进乡村全面振兴。
中国的改革发端于“土地”。当(dang)前，我国农(nong)村改革的主线仍然是处理好农(nong)民与土地的关系。
今年的中央一号文件提出，稳定(ding)和完善农(nong)村土地承包关系。这涉及农(nong)村承包地、宅基地、集体(ti)建设用地。
承包地改革，扩(kuo)大第(di)二轮土地承包到期后再延长三十(shi)年整省试点范围，确保承包地总体(ti)稳定(ding)顺延，实现土地承包关系稳定(ding)和完善。
宅基地改革，农(nong)民合法取得的住房，可以通过出租、入股、合作等(deng)方式进行盘活利用。但(dan)要注意守住红线和底线，就是城(cheng)镇居民下乡到农(nong)村买宅基地这个口子不能开，退休干(gan)部到农(nong)村占地建房这个口子也不能开。
集体(ti)建设用地，要进行入市(shi)改革，重点完善集体(ti)和农(nong)民利益分配关系，确保建设用地的存量入市(shi)，严格控制增量，让农(nong)民在入市(shi)过程中分享财产收益。
我们注意到，今年的中央一号文件改革举措有很多新突破，政策温度进一步增加。比(bi)如在耕地非(fei)粮化治理上，提出根据产业发展情况、作物生长周期，设置过渡期。再比(bi)如在秸秆禁烧问题上，要求设立禁烧范围，对禁烧范围时间节点作出规定(ding)。这些举措都是为了防止出现政策执行中的一刀切。更多尊重农(nong)民意愿(yuan)，让政策更有温度。
发展
建设农(nong)业强国，利器在科技(ji)。中央一号文件的一个新提法，就是以科技(ji)创新引(yin)领先(xian)进生产要素集聚，因地制宜发展农(nong)业新质(zhi)生产力(li)。
当(dang)前，我国农(nong)业科技(ji)创新整体(ti)迈进了世界(jie)第(di)一方阵(zhen)，农(nong)业科技(ji)进步贡献率达到63.2%，作物良种覆盖率超过96%，农(nong)作物耕种收综合机(ji)械化率超过75%。2024年我国粮食产量首次突破1.4万亿斤，农(nong)业综合生产能力(li)不断(duan)提升，国家(jia)粮食安全根基日益夯实，农(nong)业科技(ji)功(gong)不可没。但(dan)也要看到，耕地、水等(deng)资源约(yue)束越来越紧，自(zi)然灾害和极端天气气候事件多发频发，给粮食稳产增产带来很大压力(li)。因此(ci)，加大现代前沿科技(ji)应用，全方位提升农(nong)业全要素生产率至(zhi)关重要。
当(dang)前，我国农(nong)业科技(ji)整体(ti)上处于从研(yan)发跟踪、技(ji)术追赶、模仿创新向自(zi)主创新转变的关键时期。那么，“因地制宜发展农(nong)业新质(zhi)生产力(li)”，就是要充分应用以人工智能、数字技(ji)术、现代生物技(ji)术为代表(biao)的新一轮科技(ji)革命成果，全方位提升农(nong)业全要素生产率。今年的中央一号文件，对种业振兴、先(xian)进农(nong)机(ji)装备制造、低空经济应用等(deng)方面都作出部署，并强调“推进农(nong)业科技(ji)力(li)量协同(tong)攻关”，在制度设计上加快构(gou)建适应新质(zhi)生产力(li)发展的体(ti)制机(ji)制，发挥新型(xing)举国体(ti)制，支持农(nong)业农(nong)村现代化的建设。（记者 王琰(yan) 梁丽娟 王凯博 陈博 孙茜）