一直以(yi)来，北京严控非首(shou)都功能增量(liang)，不予受理(li)与“四个中心”定位不符的登记业务累计2.5万(wan)余件，北京科(ke)技、商(shang)务等新设市场主(zhu)体占比由2013年的40.7%上升至2024年的67.7%，为高精尖产业发展提(ti)供了更大空间。

100多公里外的雄安新区是北京非首(shou)都功能疏解集中承载地(di)。雄安新区设立以(yi)来，累计完(wan)成(cheng)投资(zi)8354亿元，开发面(mian)积(ji)覆盖202平方公里，总建筑面(mian)积(ji)达5014万(wan)平方米，4792栋楼宇拔地(di)而起。

这些楼宇中就有来自首(shou)都北京的企业身影(ying)。中国中化、中国华能进入(ru)装修收尾阶段，中国矿产总部项目出“正负零”，首(shou)批疏解4所高校和北大人民医院雄安院区开工建设，央企设立各(ge)类机构超300家……一座妙不可言、心向往之的现代化未来之城拔节生长、日新月异。

河北雄安新区管(guan)委会副主(zhu)任丁晓龙说，雄安新区高质量(liang)建设、高水平管(guan)理(li)、高质量(liang)疏解发展齐头并进，城市综(zong)合功能、公共服务功能、商(shang)业服务功能逐(zhu)步完(wan)善，综(zong)合承载能力、要素集聚能力、自我发展能力同步提(ti)升。

“我们将坚定不移(yi)疏解非首(shou)都功能，主(zhu)动服务保障央属疏解项目落地(di)，打好疏解整治促提(ti)升‘组合拳’，用好腾退空间增补公共服务。”京津冀(ji)联合办副主(zhu)任、北京市协同办副主(zhu)任周浩说。

副中心

副中心“基本(ben)法”今年提(ti)请审议

目光向北京的另一“翼”聚焦。历经多年建设，北京城市副中心迎来收获期。

“阻挡”了副中心内十多条东西向道路连接的东六环路，今年将实现入(ru)地(di)改造(zao)工程并建成(cheng)通车。通车后，除了连通顺(shun)义、大兴以(yi)及首(shou)都国际机场和大兴国际机场，也将有效缝合城市空间，提(ti)升交(jiao)通服务水平。

路县故城考古(gu)遗址公园将在今年对(dui)外开放。路县故城遗址是2016年全国十大考古(gu)新发现之一，有2200多年的历史。游客在这里可以(yi)体验汉(han)代的生产生活场景、欣赏出土的文物，还可以(yi)现场观摩体验，感受考古(gu)发掘的魅力。

北京文旅的“顶流”——环球影(ying)城一年揽客超千万(wan)。就在它旁边，“湾里”商(shang)业娱乐综(zong)合体预计下半年开业运营。这里将有北京最大、业态最全的奥特莱斯，有国家地(di)理(li)探索中心、小王子主(zhu)题乐园等亲子体验项目，还配有五星级(ji)度假酒店，在酒店的无(wu)边泳池可以(yi)直接观赏环球影(ying)城的灯光秀。

首(shou)旅集团、保障房中心等首(shou)批搬迁城市副中心的市属国企新总部项目也将在今年建成(cheng)投用，本(ben)市还将加快推(tui)动第二批市属国企搬迁工程开工建设。

老百姓(xing)关心的民生领域(yu)，城市副中心今年将加快首(shou)儿所通州院区、北京急救(jiu)中心等重点项目建设，确(que)保市疾控中心项目完(wan)工、北京第一实验中学开工，建设筹集保障性住房2700套、竣工2560套，加快实施大运河两岸绿化彩化、夜景环境提(ti)升、水景演(yan)艺项目，新增一批更有时尚感的观光游船，打造(zao)“游船+”的沉浸式餐饮场景。

如(ru)果说这些重大工程是在为副中心铸就城市发展的框架，那么(me)立法则(ze)是在为发展建章(zhang)立制。

去年，北京城市副中心立法调研(yan)论(lun)证任务已经完(wan)成(cheng)，并在立法思路、方向研(yan)究及法条初稿(gao)起草等方面(mian)取得阶段性进展，今年将按程序提(ti)请市人大常委会审议。“我们将打造(zao)一部站位高、成(cheng)色足、管(guan)长远、特色明，兼具综(zong)合性、前瞻性、开拓性的副中心‘基本(ben)法’。”北京城市副中心管(guan)委会副主(zhu)任胡九龙说，推(tui)进立法过程中，城市副中心还将持续(xu)巩固拓展市级(ji)赋(fu)权成(cheng)果，积(ji)极探索审批流程再造(zao)，立足现阶段发展需要，积(ji)极申请新一批市级(ji)赋(fu)权，更好实现“副中心的事(shi)副中心办”。

创新协同

中关村(cun)先行先试政策在津冀(ji)推(tui)广

从北京出发，搭乘京津城际列(lie)车半个多小时后便(bian)能抵达又一个“中关村(cun)”。

在天津滨海—中关村(cun)科(ke)技园，累计注册企业超5800家。去年，就在这座园区内，北塘湾数字经济产业园一期建成(cheng)，中国技术交(jiao)易所天津先进技术交(jiao)易服务中心挂牌(pai)运营，北京理(li)工大学新能源与高性能制造(zao)实验室3D增材(cai)制造(zao)设备通过科(ke)技部验收。

除了有在中关村(cun)孵化的项目、类中关村(cun)的创新生态，去年该园区还推(tui)出北京中关村(cun)第一批先行先试政策复制推(tui)广清单。也就是说，企业在100多公里外的天津，也能享受北京中关村(cun)的支持政策。

不只是滨海新区，宝坻京津中关村(cun)科(ke)技城累计注册企业超1800家；雄安新区中关村(cun)科(ke)技园短短一年多的时间吸引了135家科(ke)技企业扎根，成(cheng)为未来之城的创新引擎。

中关村(cun)的金字招牌(pai)成(cheng)为创新协同的缩影(ying)。两项指(zhi)标最能证明北京创新成(cheng)果是如(ru)何落地(di)河北和天津的：北京输出津冀(ji)技术合同成(cheng)交(jiao)额由2013年的70多亿元增长到2024年的840多亿元，年均增长率达25%；中关村(cun)企业在津冀(ji)设立分支机构由2013年的3500多家增长到2024年的1万(wan)多家。

成(cheng)果转化的提(ti)速，带(dai)来实现多项“领域(yu)第一”：全球首(shou)条先进微纳米功能粉体智造(zao)生产线正式投产，全球首(shou)次实现共价有机框架材(cai)料吨级(ji)量(liang)产，全国首(shou)张脑机智能人工神(shen)经信息系统医疗器械注册证成(cheng)功获批……“三地(di)共同资(zi)助227项基础(chu)研(yan)究合作项目，梳理(li)并发布1155家京津冀(ji)科(ke)技创新券服务提(ti)供机构，促进1.43万(wan)台(tai)（套）科(ke)研(yan)设施与仪(yi)器向社会开放共享。”北京市科(ke)委、中关村(cun)管(guan)委会副主(zhu)任朱建红(hong)说。

按照(zhao)计划(hua)，本(ben)市将在津冀(ji)推(tui)广“职(zhi)务科(ke)技成(cheng)果赋(fu)权改革”“先使(shi)用后付费”等中关村(cun)先行先试政策，研(yan)究制定促进京津冀(ji)区域(yu)科(ke)技成(cheng)果转化的若干措施，加快推(tui)动技术研(yan)发、中试孵化、生产制造(zao)等环节梯度布局，谋划(hua)建设北京—雄安人才科(ke)创走廊(lang)，为京津冀(ji)协同创新注入(ru)新的活力。

现代化首(shou)都都市圈

雄安旅客进京赶飞(fei)机将更加便(bian)捷

从雄安新区到北京，除了京雄城际铁路和京雄高速公路，还正在建设一条交(jiao)通大动脉——雄安新区至大兴机场快线（R1线）。这条线路开通后，能让(rang)雄安的乘客搭乘区域(yu)快线赶飞(fei)机。

翻(fan)开今年交(jiao)通基础(chu)设施工程清单，会发现三地(di)正在织就一张综(zong)合交(jiao)通的大网——

“轨道上的京津冀(ji)”将再添新线，津潍高铁、京滨城际、雄忻(xin)高铁、雄商(shang)高铁和石雄城际等城际铁路网中的关键线路将提(ti)速建设，京唐城际北京隧道段、北京城市副中心站等在年内建成(cheng)。

公路网中，今年，连接北京和承德(de)的承平高速北京段、荣乌高速沧州段改扩建等将完(wan)成(cheng)，京雄高速二期主(zhu)体力争(zheng)完(wan)工，国道G335京冀(ji)段、首(shou)都地(di)区环线高速廊(lang)坊至涿州段改扩建等项目加速建设，唐廊(lang)高速津冀(ji)段、G108新线高速河北段等项目将推(tui)进前期工作。

从天到海，皆有协同。港口群方面(mian)，今年还将持续(xu)提(ti)升港口能级(ji)，实施天津港22—24号泊位码头升级(ji)改造(zao)工程等项目，建成(cheng)曹妃甸首(shou)衡7号、8号通用泊位等项目，大力发展海铁联运、中欧班列(lie)，拓展内外贸航线；机场群方面(mian)，天津滨海机场三期改扩建工程将实施，石家庄机场改扩建将推(tui)进前期工作，“三地(di)四场”将空域(yu)统筹、航线互补和错位发展。

“对(dui)于综(zong)合交(jiao)通运输服务品质提(ti)升，今年我们将推(tui)进京津冀(ji)通勤定制快巴增点扩面(mian)，优化班次站点，不断向环京周边地(di)区延伸，同时开通雄安新区至大兴机场巴士，加密至北京市区定制快巴线路，适度提(ti)高繁忙(mang)城际铁路运力投放，逐(zhu)步增加津兴城际进京车次。”河北省交(jiao)通厅一级(ji)巡视(shi)员赵同安说。

路更通畅了，“互相串门(men)”成(cheng)了常态。以(yi)河北省推(tui)出的旅游包车周末(mo)和节假日免费通行高速公路政策为例，2024年免费通行113.1万(wan)辆次，免收通行费1.71亿元，带(dai)动文旅综(zong)合消费500多亿元。

河北省文旅厅二级(ji)巡视(shi)员李文元介绍，三地(di)将用好240小时过境免签政策，联合推(tui)出入(ru)境游旅游产品，共同开拓境外旅游市场，成(cheng)立京津冀(ji)邮轮旅游联盟，开通京津冀(ji)至粤港澳等旅游专列(lie)，联合推(tui)出京津冀(ji)研(yan)学旅游产品和线路。

这一条条大动脉的延伸，将带(dai)动通勤圈、功能圈、产业协同圈加速形成(cheng)。“除了交(jiao)通，我们还将持续(xu)推(tui)动北京优质中小学基础(chu)教育资(zi)源与河北对(dui)接合作，整合三地(di)优势资(zi)源，推(tui)动文化旅游融合发展，不断提(ti)升人民群众获得感、幸福感、安全感。”周浩说。

“一核”辐射(she)引领、“两翼”发力齐飞(fei)、重点产业链群崛起……21万(wan)平方公里的京畿大地(di)上，现代化首(shou)都都市圈正在浮(fu)现。（记者 曹政）