“房地产市场的积极变化，并不是交易(yi)量稳定单维度的考核，而是多重目标的实现。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉在接受中国网财经(jing)记者采访时(shi)表示。

在李宇嘉看来，房地产市场的积极变化既体现在市场止跌回稳，也体现在防风险，既有需求端(duan)降门槛等传统纾困措施，也有白名单机制、城中村改造等纾困创新模式，既有传统模式稳市场，也需要(yao)新模式……

此(ci)外，会议上还提出，好房子建设有序(xu)推进，举办中国建筑(zhu)科技(ji)展，集中展出167项数字化、工业化、智能化发展的新成果、新技(ji)术、新应用，重点(dian)展示新建好房子、旧改好房子样板(ban)。发布《好住房技(ji)术导则》，引导房企积极建设好房子。

“这(zhe)是未来住房发展增量空间的重要(yao)内容。”李宇嘉认为(wei)，2024年，住建部一直在探索好房子的技(ji)术指(zhi)标，建设导则等，目前取得了积极的进展，基础制度和标准初步形成。下一步将(jiang)在各地落地，满足最广泛群体的改善(shan)型住房需求。

2025年“止跌回稳”仍排任务首位

本次会议明确了2025年全国住建工作的五项重点(dian)任务，分别为(wei)持续(xu)用力推动房地产市场止跌回稳，推动构建房地产发展新模式，大(da)力实施城市更(geng)新，打造“中国建造”升(sheng)级(ji)版和建设安全、舒适、绿色(se)、智慧的好房子。

值得一提的是，“持续(xu)用力推进房地产市场止跌回稳”位居五大(da)任务之首。

具体来看，会议从(cong)供(gong)需两方面明确了具体举措发力稳住楼市。需求方面，会议强调要(yao)把“四个取消(xiao)、四个降低、两个增加(jia)”各项存量政策和增量政策坚决落实到位。

大(da)力支持刚性和改善(shan)性住房需求。中指(zhi)研究院政策研究总监陈文静预计，核心城市限制性政策有望进一步优化，北上深继续(xu)放松(song)限购政策；降低房贷利率、核心城市降低首付比(bi)例、降低交易(yi)税费等均(jun)具备空间。

有效发挥(hui)住房公积金支持作用。据中指(zhi)监测，2024年各地出台公积金相关政策超400条，从(cong)提高贷款额度上限、支持支付首付款、延(yan)长还款期限、优化套数认定等方面进行(xing)优化调整，其中，针对多孩(hai)家庭提高贷款额度上限是多城公积金政策的侧重点(dian)之一。

“此(ci)次会议，关于住房公积金的提法被明显单列，意味着 2025 年住房公积金的政策会持续(xu)发力，是各地要(yao)明确的重点(dian)方向(xiang)。”上海易(yi)居房地产研究院副院长严跃(yue)进指(zhi)出。

“如各地继续(xu)提高公积金贷款额度、延(yan)长贷款期限等，多孩(hai)家庭、人才等人群的支持力度或更(geng)大(da)。”在陈文静看来，全国层面降低公积金贷款利率也存在一定预期。

加(jia)力实施城中村和危旧房改造，推进货币化安置，在新增100万套的基础上继续(xu)扩大(da)城中村改造规模。

“2025年城中村改造的配套政策有望继续(xu)完善(shan)，加(jia)快城中村改造节奏(zou)。”陈文静谈到，“随着各项配套政策跟进落实，货币化安置城中村改造或将(jiang)在2025年新房销售中发挥(hui)实质性带动作用，将(jiang)是促进新房销售止跌回稳的关键举措之一。”

记者了解到，近期部分城市已通过城中村改造专项借(jie)款、房票安置结合的方式，实现了较好的新房销售去化，如郑州。

供(gong)给方面，本次会议继续(xu)强调商品房建设要(yao)严控增量、优化存量、提高质量，重点(dian)提及要(yao)增加(jia)保障(zhang)房供(gong)给。

从(cong)政策强调的排序(xu)来看，严跃(yue)进认为(wei)，商品房的工作要(yao)比(bi)保障(zhang)房的工作更(geng)需要(yao)重视。他还指(zhi)出，商品房的工作也发生了重大(da)变化，从(cong)增量转向(xiang)了存量。

展望2025年，陈文静认为(wei)应完善(shan)存量商品房收储政策。在收购主体、收购价格和住房用途方面给予城市政府更(geng)大(da)自主权。同时(shi)，多措并举盘活商办用房，存量商办用房转为(wei)租(zu)赁房或是重要(yao)方向(xiang)。

此(ci)外，陈文静还表示落实专项债收购存量闲置土地政策，继续(xu)完善(shan)相关配套政策，加(jia)速推动土地“去库存”，改善(shan)市场供(gong)求关系及企业资金状况(kuang)也将(jiang)是供(gong)给端(duan)明年的重点(dian)工作之一。

推动构建房地产发展新模式

本次会议还明确了推动构建房地产发展新模式的五个方面，包括：一是加(jia)快发展保障(zhang)性住房，增加(jia)改善(shan)性住房特别是好房子供(gong)给；二是建立“人房地钱”要(yao)素联动机制；三是有力有序(xu)推行(xing)现房销售，优化预售资金监管；四是加(jia)快建立房屋全生命周期安全管理制度；五是完善(shan)房地产全过程监管。

“2024年对于改善(shan)型需求，更(geng)多从(cong)需求端(duan)或购房端(duan)入(ru)手。但此(ci)次会议比(bi)较明确提及改善(shan)性住房的供(gong)给，尤(you)其是和好房子进行(xing)结合。”在严跃(yue)进看来，完善(shan)住房供(gong)应体系是房地产发展新模式5项工作的首要(yao)内容。相关房企应积极研究一系列涉及改善(shan)型住房的拿地和开发投资等内容，持续(xu)优化产品设计。

值得一提的是，根据中指(zhi)研究院监测，目前全国已有多地在新供(gong)应地块中持续(xu)优化容积率和计容规则，引导和鼓励(li)房企打造更(geng)优质的产品，提升(sheng)购房者居住体验。

陈文静预计后续(xu)将(jiang)有更(geng)多城市继续(xu)优化供(gong)给端(duan)政策，为(wei)“好房子”供(gong)给提供(gong)支持。而“好房子”不断放量，也有望进一步引导改善(shan)性住房需求释放，促进市场修复。

“未来商品房和保障(zhang)房都要(yao)以需定供(gong)。”对于推动建立“人房地钱”要(yao)素联动新机制，李宇嘉认为(wei)，目的是摸清底数(有多少房、有多少人)厘清需求，这(zhe)样供(gong)应出来的房子才不会过剩。

展望2025年，根据“中国房地产业中长期发展动态模型”测算，中性情形下，陈文静预计2025年全国商品房销售面积同比(bi)小幅下降；乐观(guan)情形下，若城中村改造及收储存量房等加(jia)快落实，居民置业意愿(yuan)提升(sheng)，2025年全国商品房销售面积或可实现止跌。(作者：谭(tan)梦桐)