一、总体要求

以习近平新时代中国特(te)色(se)社(she)会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大(da)和二十届二中、三中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发(fa)展理念，以推动高质量发(fa)展为主题，聚焦海洋能(neng)规模化利用(yong)，培(pei)育打造海洋领域新质生产力，促进海洋能(neng)新技术、新模式发(fa)展，推动海洋能(neng)与(yu)各类海上生产活动融(rong)合发(fa)展，拓展海洋能(neng)应用(yong)场景，提高海洋能(neng)开发(fa)利用(yong)经济效益(yi)和社(she)会效益(yi)，积极构建安全可靠的海上新型能(neng)源体系，为发(fa)展海洋经济建设海洋强国提供有力支撑(cheng)。

——科学核算，规划引(yin)领。分(fen)类分(fen)区开展海洋能(neng)资源调查和潜力核算，明晰资源分(fen)布，立(li)足资源禀赋条件，适度前(qian)瞻预(yu)留(liu)发(fa)展空间(jian)，提升资源节约集约利用(yong)水平。

——创新驱动，迭代优(you)化。坚持创新驱动，推动海洋能(neng)规模化利用(yong)技术创新和模式创新，加快关键核心技术突破，促进优(you)势技术装备迭代升级，提升技术经济性(xing)。

——试点先行，提升规模。支持海洋能(neng)利用(yong)试点工(gong)程建设，总结推广试点经验，稳步(bu)提升工(gong)程规模，以规模化推动成本下降，带动产业化发(fa)展。

——政策引(yin)导，市场主导。强化法律保障，加强政策支持，充分(fen)发(fa)挥市场机制作用(yong)，持续优(you)化资源配置，营造良好发(fa)展环境。

——统筹(chou)协调，合力推进。坚持陆海统筹(chou)，兼顾(gu)岸、岛、深远(yuan)海用(yong)能(neng)需求和生态保护要求，强化部(bu)门、地方和市场主体各方联动，同向(xiang)发(fa)力、同频共(gong)振。

力争到2030年，海洋能(neng)装机规模达(da)到40万千瓦，建成一批海岛多能(neng)互补电力系统和海洋能(neng)规模化示范工(gong)程，海洋能(neng)应用(yong)场景不断拓展丰富，形成系列(lie)高效、稳定、经济的海洋能(neng)技术装备产品，海洋能(neng)规模化产业化发(fa)展的法律、政策、标(biao)准体系和市场环境进一步(bu)健(jian)全完善，培(pei)育一批具(ju)有较强技术研发(fa)能(neng)力和全球竞争力的海洋能(neng)规模化开发(fa)利用(yong)企业。

二、科学核算资源潜力

(一)加强资源调查评估。分(fen)类组织开展我国海洋能(neng)资源调查评估，开展资源分(fen)布规律、资源评价等基础研究，科学核算资源开发(fa)潜力，建设海洋能(neng)资源数据库和服务平台(tai)。

(二)优(you)化开发(fa)利用(yong)布局。鼓励沿海地方在国土空间(jian)规划和海岸带及近岸海域空间(jian)规划编制实(shi)施过程中，统筹(chou)考虑海洋能(neng)用(yong)地用(yong)海用(yong)岛需求和生态保护要求，在国土空间(jian)规划“一张图”上前(qian)瞻布局海洋能(neng)潜在开发(fa)区域，加强要素保障，推动海洋能(neng)分(fen)类有序开发(fa)，提升海域节约集约利用(yong)水平。

三、强化科技创新引(yin)领

(三)加强前(qian)沿技术研究。发(fa)展低功率密度海洋能(neng)高效转换新技术、新方法，探索潮(chao)流能(neng)、波浪能(neng)开发(fa)利用(yong)前(qian)沿技术，开展温差能(neng)、盐差能(neng)等海洋能(neng)发(fa)电及综(zong)合利用(yong)新机理研究。

(四)突破关键核心技术。加强海洋能(neng)规模化利用(yong)关键技术研发(fa)，加快中试验证(zheng)和技术迭代升级。支持兆瓦级潮(chao)流能(neng)发(fa)电、波浪能(neng)发(fa)电以及大(da)功率温差能(neng)综(zong)合利用(yong)等关键核心装备技术攻关。

(五)加快装备研制应用(yong)。支持已稳定运(yun)行且有发(fa)展潜力的潮(chao)差能(neng)、潮(chao)流能(neng)、波浪能(neng)机组和电站装备技术升级，加强新型装备研发(fa)，增强装备的可靠性(xing)和可维护性(xing)，降低建造和运(yun)维成本，提升海洋能(neng)发(fa)电经济性(xing)。

(六)搭建创新服务平台(tai)。支持建设海洋能(neng)相关科技创新平台(tai)基地，培(pei)养高端人才。依托国家海洋综(zong)合试验场，提升海洋能(neng)产业公共(gong)服务能(neng)力。加快海洋能(neng)装备检验检测及认证(zheng)平台(tai)建设，支撑(cheng)自主技术装备研发(fa)与(yu)应用(yong)。

四、持续扩大(da)工(gong)程试点

(七)实(shi)施百兆瓦级潮(chao)流能(neng)重点工(gong)程。在潮(chao)流能(neng)资源富集区域，支持将潮(chao)流能(neng)发(fa)电作为沿海地区及海岛绿色(se)能(neng)源补充解决方案之一。分(fen)阶段启动建设浙江舟山百兆瓦级潮(chao)流能(neng)规模化利用(yong)重点工(gong)程，力争2025年启动一期10兆瓦工(gong)程。

(八)推进波浪能(neng)规模化利用(yong)。在波浪能(neng)资源富集区域，稳步(bu)推进建设兆瓦级波浪能(neng)规模化试点工(gong)程。支持波浪能(neng)与(yu)海上风电同场开发(fa)，共(gong)建共(gong)享配套基础设施，降低波浪能(neng)资源综(zong)合开发(fa)成本。鼓励海上风电场配套开发(fa)波浪能(neng)。

(九)支持温差能(neng)资源综(zong)合利用(yong)。支持在温差能(neng)资源富集区域，布局开展温差能(neng)综(zong)合利用(yong)规模化试点工(gong)程建设，以多附加值产品带动终端用(yong)能(neng)成本下降，提高温差能(neng)应用(yong)经济效益(yi)。

(十)开展海岛多能(neng)互补应用(yong)。支持在海岛建设海洋能(neng)多能(neng)互补电站，实(shi)现向(xiang)海岛及附近海域持续稳定供电，缓解海岛居(ju)民用(yong)电短缺，提升海岛能(neng)源安全保障能(neng)力。

(十一)支持多领域融(rong)合试点。引(yin)导海洋能(neng)与(yu)海水淡化、海上油气平台(tai)、防波堤等融(rong)合发(fa)展，支持海洋能(neng)为海洋观测监测装备及平台(tai)、海洋工(gong)程等提供绿色(se)能(neng)源保障。鼓励深远(yuan)海海洋牧场加装海洋能(neng)发(fa)电设备。

五、优(you)化产业发(fa)展环境

(十二)推动产业集聚发(fa)展。依托沿海地方海洋能(neng)资源、技术、市场等优(you)势，加强人才、技术、资金、政策等资源要素保障。鼓励山东、浙江、福建、广东、海南(nan)等省将发(fa)展潮(chao)流能(neng)、波浪能(neng)、温差能(neng)等纳入海洋经济发(fa)展重点任务，扩大(da)示范工(gong)程规模，总结推广可复制的经验。

(十三)完善标(biao)准规范体系。鼓励将海洋能(neng)利用(yong)纳入各领域绿色(se)低碳发(fa)展标(biao)准规范体系，支持开展海洋能(neng)电站选址、电站设计、装备制造、海上施工(gong)及运(yun)行维护等重点方向(xiang)标(biao)准制定，强化标(biao)准和规范实(shi)施，加强实(shi)施效果评价。

(十四)支持企业强链补链。支持企业牵头承担国家重大(da)项目实(shi)施，鼓励企业持续加大(da)研发(fa)投入，开展关键核心技术攻关。支持企业牵头成立(li)海洋能(neng)开发(fa)利用(yong)创新平台(tai)，推动创新链产业链融(rong)合，培(pei)育壮大(da)海洋能(neng)领域科技领军企业和“专精特(te)新”中小企业，加快形成“研以致用(yong)、用(yong)以促研”良性(xing)循环。

六、加强开放合作发(fa)展

(十五)实(shi)施装备“走出去”行动。支持通过国际合作开展海洋能(neng)技术研发(fa)，推进装备技术、测试检验等方面标(biao)准规则国际互认。鼓励企业参与(yu)国际推介活动，支持海洋能(neng)装备制造企业“走出去”。

(十六)拓展合作新空间(jian)。积极参与(yu)海洋能(neng)国际组织相关事务，参与(yu)海洋能(neng)国际标(biao)准、规则制定和热点问题研究，为全球海洋能(neng)发(fa)展贡献中国智慧。持续推进海洋能(neng)双多边合作，深化与(yu)海洋能(neng)国际组织和有关国家合作交流，挖掘与(yu)共(gong)建“一带一路”国家合作潜力。

七、强化政策措施保障

(十七)强化政策保障。推动将海洋能(neng)规模化利用(yong)纳入可再生能(neng)源法修订和可再生能(neng)源发(fa)展规划。研究海洋能(neng)中长期发(fa)展规划事宜。加强国家科技计划对海洋能(neng)领域任务部(bu)署(shu)，与(yu)已部(bu)署(shu)任务做好衔接，加强海洋能(neng)关键核心技术攻关和突破。支持将海洋能(neng)装备优(you)先纳入能(neng)源领域首台(tai)(套)重大(da)技术装备评定。指导沿海省(区、市)因地制宜研究海洋能(neng)发(fa)电价格机制，将海洋能(neng)纳入“绿色(se)低碳先进技术示范工(gong)程”“可再生能(neng)源发(fa)展试点”，加快组织实(shi)施海洋能(neng)规模化试点工(gong)程，优(you)化项目审批流程。

(十八)深化拓展多元支持渠道。统筹(chou)利用(yong)好中央财(cai)政现有资金渠道，支持开展海洋能(neng)资源调查、公共(gong)服务平台(tai)建设等有关工(gong)作。引(yin)导央企投入海洋能(neng)开发(fa)利用(yong)，鼓励各类金融(rong)机构依法合规加大(da)支持力度。鼓励民营企业和社(she)会资本投入海洋能(neng)开发(fa)利用(yong)。

(十九)做好组织协调。相关部(bu)门按照职(zhi)责(ze)分(fen)工(gong)，加强统筹(chou)协调和督促指导，组织推进本意见实(shi)施。沿海地方根据本意见，结合本地区海洋能(neng)发(fa)展实(shi)际和资源禀赋，研究制定实(shi)施方案。

自然资源部(bu) 国家发(fa)展改革委 工(gong)业信息化部(bu)

财(cai)政部(bu) 中国科学院 国家能(neng)源局

2025年2月(yue)5日