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北京(jing)小学三年(nian)级的社会实践课(ke)程手册里，讲了(le)一位现代“大(da)禹”的故事：他的家乡(xiang)在干旱缺水的宁夏，学水、治水20多年(nian)后，他用所学将宁夏固原(yuan)改造成(cheng)“存得(de)住水”的海绵城(cheng)市(shi)。他就是全国政协委员、北京(jing)首创生态环(huan)保集团(tuan)股份有限公司智(zhi)慧环(huan)保事业部总经理黄绵松。
2024年(nian)，在全国政协委员履职“服务为民”活动中，黄绵松走(zou)进北京(jing)小学，向该校400多名小学生讲解海绵城(cheng)市(shi)的概念(nian)。课(ke)后，一名学生为他心目中的现代“大(da)禹”系上(shang)了(le)红领巾。这温暖的一幕，成(cheng)为黄绵松去年(nian)难忘的一个(ge)履职瞬间。
过去一年(nian)，80后黄绵松如同一块海绵，持续不(bu)断地吸收知识与经验(yan)，并将其转化为实际行动。他深入一线发现问题，在交流研讨中吸收各方智(zhi)慧，持续完善自(zi)己(ji)的履职思(si)路(lu)。兼顾本职工作的同时，他开展调研7次(ci)、座(zuo)谈讨论发言14次(ci)，提交提案、社情(qing)民意信息11项。
关注一个(ge)问题，他就长期(qi)钻研下去。2023年(nian)，作为全国政协委员履职的第一年(nian)，黄绵松提交了(le)《加强农村(cun)生活污水垃圾长效治理，提升农村(cun)人居环(huan)境》提案。当(dang)年(nian)全国两(liang)会闭幕后，他继续深入农污治理一线调研访谈，相继在全国政协专题协商(shang)会、生态环(huan)境部“农村(cun)水环(huan)境治理企业座(zuo)谈会”上(shang)发言。
2023年(nian)年(nian)底，生态环(huan)境部《关于进一步推(tui)进农村(cun)生活污水治理的指导意见》发布，提出要坚持因地制宜(yi)，分类施策，经济适用，合理选(xuan)择技术工艺，强化设施建(jian)设和运维质量管理等措施。在黄绵松看来，这与年(nian)初自(zi)己(ji)提案中的很(hen)多内容(rong)高(gao)度契合，提案建(jian)议(yi)实实在在地落实到了(le)政策文件中。
2024年(nian)，黄绵松在上(shang)一年(nian)提案的基(ji)础上(shang)进一步聚焦，提交《解决农村(cun)生活污水运维资(zi)金可(ke)持续问题》提案，重点关注农村(cun)生活污水还存在的运维资(zi)金缺乏有效保障、运营不(bu)可(ke)持续问题。
黄绵松说，这份提案得(de)到相关部委的积极(ji)回应，他们计(ji)划指导推(tui)动地方进一步落实农业农村(cun)污染防治财政支出责任(ren)，推(tui)动建(jian)立多元化资(zi)金投入机制，建(jian)立不(bu)正常运行集中式或相对集中式农村(cun)生活污水处理设施整改清单(dan)，强化摸排、分类整改。
“聚焦宏观叙事大(da)背景，找准建(jian)言资(zi)政的小切口。”在黄绵松看来，农村(cun)生活污水垃圾治理之于美丽中国建(jian)设，就是这样(yang)的一个(ge)小切口。
今年(nian)，他将目光投向“城(cheng)市(shi)水系统”这个(ge)大(da)问题，而(er)提案落在水质数据“标准”这个(ge)小切口上(shang)。这份《加强城(cheng)市(shi)环(huan)境基(ji)础设施资(zi)产数智(zhi)管理，推(tui)动城(cheng)市(shi)数字(zi)化绿色化协同转型发展》提案，希望从统一各部门设施资(zi)产的数据标准这个(ge)小切口，撬动城(cheng)市(shi)环(huan)境治理的系统问题。
“小切口，可(ke)以(yi)为不(bu)同部门之间对话统一‘语(yu)言’。”黄绵松说。
黄绵松介绍，城(cheng)市(shi)水系统跟民众(zhong)生活息息相关，从供水到污水，从地上(shang)能看到的河湖(hu)水系，到地下看不(bu)见的排水管网，涉及不(bu)同的管理部门，运营维护(hu)的标准要求也不(bu)尽相同，甚至一些基(ji)础设施处于“放养”状(zhuang)态。
黄绵松回忆起项目建(jian)设中的一个(ge)场(chang)景：在铺设排水管时，施工人员竟意外发现旁边还有一条(tiao)从未启用的排水管。黄绵松说，“如果这些资(zi)产没有被有效记录、管理，建(jian)完东西，一旦(dan)人员变动，很(hen)可(ke)能出现设施‘丢失’、管理脱节的情(qing)况。”
有关城(cheng)市(shi)水环(huan)境资(zi)产管理的理念(nian)，黄绵松思(si)考了(le)多年(nian)。这是生态环(huan)境从重点整治到系统治理转变下的新需求。
2015年(nian)起，各地大(da)力补足环(huan)境基(ji)础设施短板，2018年(nian)左右，第一批环(huan)境基(ji)础设施建(jian)设完成(cheng)，进入运营阶段，管理方面问题逐渐显现。这些设施空间分布广泛(fan)，部分还位于地下，难以(yi)直观监(jian)管。
一些地方曾向黄绵松反映实际工作中的困惑(huo)：企业数据、工程建(jian)设指标、环(huan)保监(jian)测结(jie)果均显示合格，但水质检(jian)查却不(bu)达标。
黄绵松说，各参与主(zhu)体需转变观念(nian)，从“各人自(zi)扫门前雪”，转变到“为整个(ge)城(cheng)市(shi)水系统负责”。
更为关键的是，这一问题还关乎企业投资(zi)效益和政府(fu)财政资(zi)金的使(shi)用效率。实现生态环(huan)境基(ji)础设施资(zi)产“可(ke)视化”管理，还能够避免资(zi)金浪费和重复投资(zi)。
黄绵松在提案中建(jian)议(yi)，加快构建(jian)城(cheng)市(shi)环(huan)境基(ji)础设施资(zi)产数智(zhi)化管理平台，通过统一各部门设施资(zi)产的数据标准，实现资(zi)产全生命周期(qi)的实时动态监(jian)测与精准化管理，有效提升跨部门协同效率，为城(cheng)市(shi)环(huan)境治理的数字(zi)化转型奠定坚实基(ji)础。
黄绵松还强调对财政资(zi)金进行绩效管理的重要性，他认为，要确保每一笔资(zi)金都用在刀刃上(shang)，切实发挥作用。当(dang)环(huan)境得(de)到改善，就能通过生态价值创造经济效益，进而(er)反哺环(huan)境治理或其他领域，最终形成(cheng)生态环(huan)境治理的良性循环(huan)。
目前，国家标准管理委员会已和黄绵松沟通，今年(nian)或将成(cheng)立工作组，对起草这项数据标准组织立项。
能推(tui)动问题解决，黄绵松很(hen)有成(cheng)就感。