位于山东省潍坊(fang)市高密市的某公司原本应于2017年12月退城(cheng)进园(yuan)，但由于市场形势下滑，未(wei)如期搬迁，后其噪声(sheng)扰民问题被紧(jin)邻厂区的新小区居民投诉。

国家信(xin)访平(ping)台、生态环境部网络投诉举(ju)报平(ping)台、潍坊(fang)12345热线等(deng)多(duo)个平(ping)台，均收到(dao)了小区居民反映的该公司噪声(sheng)污染(ran)问题投诉。潍坊(fang)市生态环境部门对此高度(du)重视、积极响应，经噪声(sheng)监测发现该公司夜间厂界噪声(sheng)超标后，执(zhi)法(fa)人员进行(xing)了立案查处。

经调查，被投诉公司噪声(sheng)主要来(lai)源于开棉、除砂、蒸(zheng)球等(deng)工艺中的大功率风机、物料(liao)提升(sheng)输送设(she)备(bei)、余(yu)热回收系统循环泵等(deng)。在确定主要噪声(sheng)源点位后，该公司聘请(qing)第三方专业机构，协助制定整改(gai)方案并实施治理。通过使(shi)用(yong)隔声(sheng)材(cai)料(liao)包裹风机和物料(liao)输送管道、新建隔断楼顶风机隔声(sheng)罩、对除砂工序4台引(yin)风机安装消声(sheng)器(qi)以及启停蒸(zheng)球工序优化等(deng)措施，最大程度(du)降低噪声(sheng)对居民生活(huo)的影(ying)响。治理后监测结果显示，该公司昼间、夜间厂界噪声(sheng)均已达标。

同时，潍坊(fang)市创新拓宽沟通渠道，及时向业主反馈(kui)企业噪声(sheng)治理施工进展，安抚群众(zhong)情绪，避免矛盾持续激化造成(cheng)群体投诉。走进投诉小区，在一处公示栏(lan)上，对被投诉公司噪声(sheng)治理施工方案以及施工进度(du)进行(xing)了公示，业主们(men)能够及时了解整改(gai)进展。此外，潍坊(fang)市生态环境局高密分局多(duo)次组织召开业主见面会，听取业主对整改(gai)方案和施工过程的意见建议(yi)。

通过积极沟通和系统治理，小区业主充分肯定了该公司的整改(gai)工作，对整改(gai)效(xiao)果非(fei)常满意。此外，该公司下一步的搬迁事宜也正在协调推进中。

“我们(men)将深入总结噪声(sheng)污染(ran)治理经验，筛选可复制、可借(jie)鉴的典型治理项(xiang)目，大力推广噪声(sheng)污染(ran)防治的新技(ji)术、新经验和新方法(fa)，推进噪声(sheng)污染(ran)防治工作深入开展。”潍坊(fang)市生态环境局有关负责人表示。

围绕人民群众(zhong)急难愁盼的噪声(sheng)问题，生态环境部开展“千件万户(hu)”典型噪声(sheng)投诉案件调度(du)，推动解决了一批群众(zhong)反映强烈的噪声(sheng)问题，做(zuo)到(dao)了推动问题解决有“数”。

根据生态环境部公布的数据，2024年，部级(ji)层面共调度(du)重点案件51件次，因案件解决而受益的群众(zhong)数量约3万人；除西藏自治区外，全(quan)国30个省（自治区、直辖(xia)市）及新疆生产(chan)建设(she)兵(bing)团针对1500多(duo)件噪声(sheng)投诉案件重点调度(du)、加快解决，实现国家、省、市、区县协同联动，受益群众(zhong)数量约50万人。

监督管理实施有“据”

在通过加强执(zhi)法(fa)等(deng)方式解决噪声(sheng)问题的同时，回顾2024年，完善(shan)噪声(sheng)标准规(gui)范，让监督管理实施有“据”，也是生态环境部所做(zuo)的一项(xiang)重要工作。

2024年，生态环境部持续推动完善(shan)噪声(sheng)污染(ran)防治标准体系。发布《建筑施工噪声(sheng)自动监测技(ji)术规(gui)范》（HJ 1402—2024），规(gui)定了建筑施工噪声(sheng)自动监测系统相(xiang)关技(ji)术要求，指导和规(gui)范建筑施工噪声(sheng)自动监测工作。印发《城(cheng)市功能区声(sheng)环境质量评价技(ji)术规(gui)定（试行(xing)）》，对城(cheng)市功能区声(sheng)环境质量监测数据统计、有效(xiao)性判(pan)定和评价方法(fa)等(deng)提出规(gui)范性要求。推进《建筑施工噪声(sheng)排放标准》《城(cheng)市轨道交通噪声(sheng)排放标准》《工业企业噪声(sheng)自动监测技(ji)术规(gui)范（试行(xing)）》《机场周围区域航空噪声(sheng)监测技(ji)术规(gui)范》等(deng)标准制修订(ding)，推动行(xing)业噪声(sheng)监督管理有据可依。

其中，在做(zuo)好工业噪声(sheng)“守门员”方面，生态环境部依法(fa)逐步将排放工业噪声(sheng)的企业事业单位和其他(ta)经营(ying)者纳入排污许可管理，推动排污单位申(shen)请(qing)取得排污许可证或者填(tian)报排污登记表。截至目前，约17.7万家工业企业将噪声(sheng)纳入排污许可证管理，“十四五”期间工业噪声(sheng)排污许可管理将实现全(quan)覆盖。

明(ming)确部门职责分工，让噪声(sheng)问题处理有“序”，也是制度(du)不断完善(shan)的一部分。据生态环境部有关负责人介绍，《中华人民共和国噪声(sheng)污染(ran)防治法(fa)》中有部分条款未(wei)明(ming)确责任分工，需(xu)要由各地方人民政府指定监管部门。截至目前，全(quan)国338个地级(ji)及以上城(cheng)市（三沙市除外）已有281个明(ming)确了噪声(sheng)污染(ran)防治职责分工，26个地市依据各地实际情况完成(cheng)多(duo)数条款分工，31个地市处于分工方案征求意见或发文阶段。

一方面，明(ming)确职责分工；另一方面，深化部门协同共治。2024年，生态环境部与13个部门联合发布了《中国噪声(sheng)污染(ran)防治报告（2024）》，全(quan)面反映了各部门、各地方噪声(sheng)污染(ran)防治工作取得的新进展、新成(cheng)效(xiao)、新突破。同时，各部门在多(duo)领域开展噪声(sheng)协同共治，工业和信(xin)息化部、生态环境部、住房和城(cheng)乡建设(she)部、国家市场监督管理总局联合发布《低噪声(sheng)施工设(she)备(bei)指导名录（2024年版）》，鼓励建筑工地采用(yong)低噪声(sheng)施工设(she)备(bei)；中国民用(yong)航空局、生态环境部、自然资源部、国家市场监督管理总局共同编制并联合印发《民用(yong)运(yun)输机场周围区域民用(yong)航空器(qi)噪声(sheng)污染(ran)防控行(xing)动方案（2024—2027年）》，对机场噪声(sheng)提出具(ju)体的防控要求。

保(bao)障人人安睡有“质”

地方有关噪声(sheng)治理的创新探(tan)索，也在如火如荼地展开。

近(jin)日，广东省深圳市广场舞的“降噪神(shen)器(qi)”一经亮相(xiang)，便(bian)受到(dao)多(duo)方欢迎。

在深圳市某小区附近(jin)的广场上，十几位阿姨正翩翩起舞。但奇怪的是，原本很远(yuan)就能听到(dao)的音乐声(sheng)，如今却需(xu)要走到(dao)附近(jin)才(cai)可以听到(dao)。

这就要归功于社区为广场舞队特地安装的一种设(she)施——看起来(lai)像个带有扩音器(qi)的柱子，其实是一种定向音响，只有站(zhan)在它前方50米以内才(cai)能清晰地听到(dao)音乐声(sheng)。

原来(lai)，由于广场与居民楼距离近(jin)，经常引(yin)发群众(zhong)有关噪声(sheng)的投诉，社区引(yin)入上述“降噪神(shen)器(qi)”，利用(yong)超声(sheng)波技(ji)术显著减少了声(sheng)音的传(chuan)播范围。一方面，广场舞队可以继续安心(xin)跳舞；另一方面，住户(hu)们(men)也无需(xu)再担心(xin)音乐会打扰到(dao)他(ta)们(men)，小区内的噪声(sheng)投诉量大幅(fu)下降了80%。

据了解，2024年，广东省深圳市和四川省成(cheng)都市完成(cheng)城(cheng)市噪声(sheng)综(zong)合治理评估试点工作。试点城(cheng)市通过评估发现重点问题，进一步开展针对性的噪声(sheng)治理、精细管理，提升(sheng)城(cheng)市噪声(sheng)防控能力，改(gai)善(shan)城(cheng)市声(sheng)环境质量，探(tan)索新时期城(cheng)市噪声(sheng)治理的新机制、新路(lu)径、新手段，为全(quan)国提供了城(cheng)市噪声(sheng)综(zong)合治理典型示范案例。

为推动解决“家门口”的噪声(sheng)污染(ran)问题，共同维护居住小区生活(huo)环境和谐安宁，不断提升(sheng)群众(zhong)生态环境获(huo)得感、幸福感、安全(quan)感，生态环境部还推动打造了一批“消除杂(za)音、睡得安心(xin)”的宁静小区，保(bao)障人人安睡有“质”。截至目前，全(quan)国共建设(she)完成(cheng)宁静小区2132个。

以试点带动全(quan)国，生态环境部推动开展噪声(sheng)敏感建筑物集中区域划定。2024年共计11个省（自治区、直辖(xia)市）结合各地实际，明(ming)确划分范围，确定划分原则，制定划分方法(fa)，划定噪声(sheng)敏感建筑物集中区域总面积超过860平(ping)方公里。

此外，生态环境部继续推动城(cheng)市噪声(sheng)地图应用(yong)试点，全(quan)面开展了噪声(sheng)监测设(she)备(bei)硬件部署与软件平(ping)台开发。截至目前，试点城(cheng)市共安装噪声(sheng)监测设(she)备(bei)300余(yu)套，部分试点城(cheng)市已完成(cheng)基础系统试运(yun)行(xing)，各试点城(cheng)市积极挖掘特色应用(yong)场景，探(tan)索信(xin)息发布方式，为城(cheng)市噪声(sheng)污染(ran)防治工作智慧化和精准化发展提供实践经验。（记者 张维）