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2月16日,为期3天的(de)第六十一届慕(mu)尼黑安全会议(慕(mu)安会)在德国南部城市慕(mu)尼黑闭幕。会议期间,各方围绕欧洲(zhou)安全、俄乌冲突(tu)、中东和平等全球安全议题进行了讨论。在当(dang)前复杂的(de)国际形势下,与会各方仍在诸多问题上存在分歧。出席会议的(de)中方人士介绍中国立场和主张,强调中国必(bi)将是多极体系中的(de)确定(ding)性因素、变革世界中的(de)建设性力量。
“世界多极化发展(zhan)态势已是事(shi)实”
2月14日一早,位于(yu)慕(mu)尼黑市中心的(de)拜恩林谢(xie)霍(huo)夫酒店及其周围区域警戒森严,警用直升机在天上轰鸣。一起进入会场的(de)一位外媒(mei)记者(zhe)说(shuo),因为前一天慕(mu)尼黑发生汽(qi)车冲撞人群事(shi)件,会议安保措施更(geng)严了。进入媒(mei)体中心,打开电(dian)脑,今年慕(mu)安会的(de)宣传片映入眼帘:俄乌冲突(tu)、巴以(yi)冲突(tu)、韩国戒严风波等2024年重(zhong)大国际事(shi)件一一闪(shan)过,最后的(de)字幕是“世界正(zheng)在转型。在一个多极化的(de)世界,我们如何共同应对?”
主办方在会议前夕发布了主题为“多极化”的(de)《2025年慕(mu)尼黑安全报告(gao)》。报告(gao)认为,“世界多极化发展(zhan)态势已是事(shi)实”,多数国家(jia)认可多极化有利于(yu)强化全球治理的(de)包容(rong)性,各国加强合作对于(yu)应对共同挑战至(zhi)关重(zhong)要。要推动多极化进程,各国需实现更(geng)具包容(rong)性的(de)经济增长,避免新的(de)军备竞赛,防止暴力冲突(tu),加强应对气候变化等共同威胁,以(yi)调整现有国际秩序。
慕(mu)安会主席霍(huo)伊斯根在开幕式致辞中说(shuo),当(dang)今世界冲突(tu)持续不断,众多问题需要全球共同面对和解决。本届慕(mu)安会的(de)主题是“通(tong)过对话实现和平”,“从(cong)苏丹(dan)到乌克兰,从(cong)海地到索(suo)马里,从(cong)刚果民主共和国到肯尼亚,我们比(bi)以(yi)往任何时候都更(geng)需要对话。”霍(huo)伊斯根表示。
巴西总(zong)统首席特(te)别顾问阿莫林表示,在多极化世界,发展(zhan)中国家(jia)不应悼念(nian)旧秩序,而要建立新秩序,“我们尊重(zhong)现有的(de)国际秩序,但对那些(xie)影响国家(jia)发展(zhan)和南南合作的(de)规则,我们需要做出改变。”
加纳总(zong)统马哈马表示,旧的(de)桥梁烧掉了,但更(geng)多新桥梁在建设中,“我们要在这些(xie)新桥梁的(de)基础上将世界重(zhong)新连接(jie)起来(lai)。对非洲(zhou)而言,我们需要更(geng)加自力更(geng)生,缩小贫富(fu)差距,为年轻人创造就业机会,并在非洲(zhou)国家(jia)之间进行更(geng)多贸易。”
联合国贸发会议秘书长格(ge)林斯潘认为,世界贸易结构发生深(shen)刻变化,多极化趋势也体现在世界贸易格(ge)局中。过去20年,南南贸易增速是全球贸易中最快的(de),全球南方国家(jia)在世界贸易中的(de)分量变得更(geng)加重(zhong)要。
“坚持多边主义(yi)与加强对话沟通(tong)比(bi)以(yi)往任何时候都重(zhong)要”
慕(mu)安会创建于(yu)1963年,前身是以(yi)跨大西洋伙伴关系为重(zhong)点议题的(de)国际防务大会,如今已发展(zhan)成为国际战略和安全领域的(de)重(zhong)要年度论坛之一。
今年年会上欧美之间分歧凸显,令跨大西洋伙伴关系遭遇“寒流”。多家(jia)欧洲(zhou)主流媒(mei)体对会场上欧美代表不同观点的(de)激烈交(jiao)锋感到“震惊”,并梳理了欧美在对待关税贸易、北(bei)约防务、气候变化、全球治理、地区冲突(tu)等诸多问题上的(de)明(ming)显差异。《德国之声》指出,在慕(mu)尼黑安全会议上,欧洲(zhou)人经常提到的(de)“共同价(jia)值观”遭到美方质(zhi)疑,美国和欧洲(zhou)还有共同语(yu)言吗(ma)?英国《卫报》指出,跨大西洋裂痕正(zheng)在加深(shen),欧美不仅(jin)对俄罗斯持不同看法,还在价(jia)值观和民主等更(geng)多问题上存在巨大分歧。
清华(hua)大学战略与安全研究中心副主任肖(xiao)茜认为,跟往年慕(mu)安会相比(bi),今年欧美之间在价(jia)值观上产生分歧,欧洲(zhou)对跨大西洋伙伴关系的(de)认知趋于(yu)冷静、理性。欧方已经意识到,世界朝(chao)着(zhe)多极化方向前进,这既是历史的(de)必(bi)然,也正(zheng)在成为现实。
慕(mu)安会期间举办了上百(bai)场大会、小会和边会。一些(xie)国家(jia)的(de)代表在会上鼓吹单边主义(yi),挑动阵营对抗,而呼吁多边主义(yi)、提倡互利共赢的(de)发言则不断赢得掌声。
“元老会”前主席、爱(ai)尔兰前总(zong)统鲁滨逊表示,慕(mu)安会上人们对“美国优先”的(de)做法感到担忧。在当(dang)今世界,搞本国优先不是好事(shi),我们需要对话协商,需要携(xie)手合作、共同努力。“在多极化的(de)世界中,坚持多边主义(yi)与加强对话沟通(tong)比(bi)以(yi)往任何时候都重(zhong)要。”鲁滨逊说(shuo)。
保护主义(yi)不是出路,滥加关税没有赢家(jia)。在“贸易战与和平”主题讨论会上,英国牛津(jin)大学布拉瓦(wa)特(te)尼克政府学院院长恩盖尔·伍兹表示,近一个月以(yi)来(lai),“关税”一词频繁登上各大媒(mei)体头条,美国新政府宣布对多国征收关税,还对钢铁和铝征收25%的(de)关税,引发国际社会强烈关注。这种做法本质(zhi)上是单边主义(yi)行径(jing)。
巴黎和平论坛创始人兼总(zong)干事(shi)贾斯汀·瓦(wa)伊斯表示,美国新政府对多国加征关税,将推高(gao)美国本已高(gao)企的(de)通(tong)胀,为民众生活带来(lai)更(geng)多压力,这实际上是对本国民众加税。关税战没有赢家(jia),贸易保护主义(yi)还会降(jiang)低本国企业的(de)国际竞争力。
中国社科院亚太与全球战略研究院研究员王(wang)俊生表示,国家(jia)间分歧应以(yi)对话解决为前提,慕(mu)安会要“通(tong)过对话实现和平”,不能“通(tong)过强权实现和平”。这就要求各国之间要平等相待与遵守(shou)国际法治,而不是像(xiang)某些(xie)国家(jia)一样,动辄以(yi)关税等对其他(ta)国家(jia)挥舞拳头。
慕(mu)安会期间还举办了专场对话会,美国哈佛大学肯尼迪政府学院创始院长艾利森与中国全球化智库理事(shi)长王(wang)辉耀就双方合作出版的(de)书籍《跨越修昔底德陷(xian)阱》展(zhan)开讨论。艾利森表示,“修昔底德陷(xian)阱”并非必(bi)然导致战争,通(tong)过学习历史教训,可以(yi)避免冲突(tu),走向和平。王(wang)辉耀表示,通(tong)过对话可以(yi)更(geng)好地加深(shen)中美之间的(de)理解以(yi)及民众关切,为推动两国关系健康稳定(ding)发展(zhan)作出贡献。
“中方参会为慕(mu)安会带来(lai)了全新维度”
本届慕(mu)安会上,中国政界、学界人士通(tong)过大会发言、边会研讨、会下交(jiao)流和接(jie)受采访等形式,介绍中国立场和中国主张,批驳(bo)针对中国的(de)不实之词。中方倡议和主张赢得与会多方人士认同和肯定(ding)。
斯洛文尼亚前总(zong)统达(da)尼洛·图尔克对记者(zhe)表示,“中方参会为慕(mu)安会带来(lai)了全新维度”。中方代表在会上很好地总(zong)结了中国的(de)经验做法,强调了世界各国加强合作的(de)必(bi)要性。欧洲(zhou)应该(gai)认识到,为了自身利益,需要跟中国进行更(geng)高(gao)水平的(de)合作。中国提出的(de)全球发展(zhan)倡议、全球安全倡议和全球文明(ming)倡议包含(han)了加强合作的(de)路径(jing)和前景,值得世界更(geng)好地理解与研究。
上海全球治理与区域国别研究院理事(shi)长姜锋表示,当(dang)前,世界格(ge)局变得越来(lai)越复杂,安全形势越来(lai)越严峻。国际社会越来(lai)越关注中国在全球治理、共同发展(zhan)以(yi)及应对人工智能和气候变化等重(zhong)要问题上的(de)作用,并对与中国进行更(geng)深(shen)入的(de)接(jie)触和交(jiao)流抱(bao)有更(geng)高(gao)期望。
“中方在会上强调多边主义(yi)和联合国体系的(de)重(zhong)要性,强调共同发展(zhan),这非常重(zhong)要。当(dang)今世界的(de)很多问题都是贫穷和战乱带来(lai)的(de),我们需要和平与发展(zhan)。”鲁滨逊曾(ceng)多次到访中国,她表示,中国政府帮(bang)助人民摆脱贫困,实现经济和社会权利,提升受教育权、健康权等,这些(xie)成就令人赞叹、值得尊敬,“‘元老会’的(de)宗旨是推动对话解决冲突(tu)、贫困、疾病等全球性问题,未来(lai)希望与中国展(zhan)开更(geng)多合作,推动国际减贫等事(shi)业发展(zhan)。”
塞内加尔前总(zong)理阿米娜塔(ta)·杜尔表示,中方代表的(de)发言展(zhan)现了良好姿态,传递了和平和合作信息,这非常重(zhong)要。中国在国际舞台上扮演着(zhe)日益重(zhong)要的(de)角色,与世界其他(ta)国家(jia)平等交(jiao)往、开展(zhan)合作,推动非洲(zhou)国家(jia)发展(zhan)经济、实现互利共赢。
南非安全研究所高(gao)级研究员奥蒂利亚·蒙哥尼兹表示,中国重(zhong)视和平与发展(zhan),推动平等有序的(de)世界多极化。“我来(lai)自非洲(zhou)大陆,那里绝(jue)大多数国家(jia)都是发展(zhan)中国家(jia),我切身感受到和平与发展(zhan)的(de)重(zhong)要性。如果没有稳定(ding)、和平与安全,发展(zhan)将难以(yi)为继。”蒙哥尼兹说(shuo)。
(人民日报德国慕(mu)尼黑2月17日电(dian) 人民日报记者(zhe) 刘仲华(hua) 刘 赫)
《人民日报》(2025年02月18日17版)
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