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证券时报记(ji)者 吴瞬
在当今经济格局深度变(bian)革的时代浪潮之下(xia)，民营经济作为我(wo)国经济体系中(zhong)不可或缺的重要组成部分，其发展态势始终备受瞩目。从春(chun)节后中(zhong)国经济第(di)一大省广东新设民营经济发展局到民营企(qi)业座谈会的举行，无(wu)不彰显民营经济的重要性。
对此，分析人士(shi)指出，在全球风云激荡的当下(xia)，民营经济必将(jiang)迎来更为广阔的发展空间。尤其是当下(xia)科技(ji)创新日新月异，民营企(qi)业将(jiang)越来越多承担起国家(jia)科技(ji)进步和创新的重任，这对民营企(qi)业而言，不仅是挑战(zhan)，更是机会。
多地响应设立新机构
近几年，中(zhong)国经济面临(lin)着(zhe)一系列的内(nei)外部挑战(zhan)，但始终韧性十足，其中(zhong)民营经济更是功不可没。
民营经济到底有多重要？通常，“56789”这一组数(shu)字就被用来概(gai)括民营经济在经济社会发展中(zhong)的重要作用：民营经济贡献了50%以上的税(shui)收，60%以上的国内(nei)生产总值，70%以上的技(ji)术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企(qi)业数(shu)量。
因此，在这一背景下(xia)，国家(jia)各个层面对民营经济的高质量发展都极为关(guan)注。2023年，中(zhong)共中(zhong)央、国务院正式印发《关(guan)于促进民营经济发展壮大的意见》，同样是在这一年的9月，国家(jia)发改委率先设立民营经济发展局，标(biao)志着(zhe)民营经济治理(li)进入系统性统筹阶段。
此后，各地迅速跟进。2024年，江苏、浙江、山西(xi)等省份(fen)相继完成民营经济发展局或相关(guan)职能机构的调整。值得注意的是，这些新设机构虽名称与级别略有差异，但均围(wei)绕“统筹协调”定位展开，旨在打破部门间政策碎片化问(wen)题，形(xing)成从中(zhong)央到地方的协同治理(li)网络。
而在今年春(chun)节后第(di)一天，广东在“新春(chun)第(di)一会”上宣(xuan)布，为加(jia)强与广大企(qi)业常态化沟通交(jiao)流，及时解决(jue)企(qi)业发展中(zhong)的难题，在省发展改革委下(xia)正式成立民营经济发展局，下(xia)一步将(jiang)积极支持包括民营企(qi)业在内(nei)的广大企(qi)业在粤发展。
广东如此重视民营经济并不让人意外。广东是民营经济大省，也(ye)是全国民营经济最为活跃(yue)的地区之一。2024年，广东省登记(ji)在册的经营主体突(tu)破1900万户，数(shu)量稳居全国第(di)一，其中(zhong)民营经济主体总量达1837.87万户，占经营主体总量的96.48%，在稳定增长、促进创新、增加(jia)就业、改善(shan)民生等方面发挥了重要作用。
对此，广东省体制改革研究(jiu)会执行会长彭澎(peng)在接受证券时报记(ji)者采访时指出，这些新设部门正不断强化对民营经济的重视，同时业务重点也(ye)从工信部转到发改委，有利于从全局和政策规划上进行统筹。
“各地新设机构表明(ming)对民营经济越来越重视。过去，虽然我(wo)们也(ye)很(hen)重视民营企(qi)业，但往往工信、科技(ji)、财政、商务等各个部门都有支持政策，彼此的协调性并不高，而针(zhen)对一些如子女入学、人才需求、税(shui)收优惠等共性问(wen)题又是跨部门的，沟通、配合更为麻烦。而新设的民营经济发展局，从内(nei)部拉通政府(fu)资源，企(qi)业诉(su)求和政府(fu)服(fu)务都通过‘一个口进一个口出’，政府(fu)内(nei)部就能直接协调各方力量帮助企(qi)业解决(jue)难题。”香港中(zhong)文大学（深圳）高等金融研究(jiu)院研究(jiu)员吴海峰说。
更高效(xiao)服(fu)务民营企(qi)业
简单来看，在国家(jia)发改委民营经济发展局简介中(zhong)，其主要职责共计103个字，在协调解决(jue)民营经济发展重大问(wen)题等众多职责背后，关(guan)键词都在于两个字：“服(fu)务”。
据国家(jia)发改委1月发布的公告，2023年9月民营经济发展局成立至2024年底，已(yi)累(lei)计收到民营企(qi)业反映的各类问(wen)题达2742项，其中(zhong)有效(xiao)问(wen)题2266项，涵盖拖(tuo)欠账款、政策建议、侵权纠纷、要素支持及其他类问(wen)题，已(yi)办理(li)并进一步跟踪问(wen)效(xiao)1097项，正在推动办理(li)1169项。
这也(ye)推动形(xing)成了全社会关(guan)心支持民营经济发展的良好氛(fen)围(wei)。以成立民营经济发展局为标(biao)志，各地不断优化的营商环境为企(qi)业发展提振信心。事实上，民营经济发展局的设立，预计将(jiang)对民营经济的发展带来诸多积极影(ying)响，可更高效(xiao)地推动政策落地，解决(jue)企(qi)业融资难题、优化要素配置等。
另外，民营经济发展局能够加(jia)强与民营企(qi)业的常态化沟通交(jiao)流，及时了解企(qi)业的需求和困难，为企(qi)业提供(gong)更精准、更高效(xiao)的服(fu)务。通过建立监测指标(biao)体系，还(hai)能及时掌(zhang)握民营经济的发展动态，为政策的制定和调整提供(gong)科学依据。
“其实广东基本都是服(fu)务型政府(fu)，对民营企(qi)业的诉(su)求基本都是有求必应。公司在发展过程中(zhong)，政府(fu)为我(wo)们解决(jue)了不少问(wen)题，尤其是在融资、土地等关(guan)键问(wen)题上。”一家(jia)位于广东东莞的上市(shi)企(qi)业负责人向证券时报记(ji)者表示，比如，近年来政府(fu)对公司的用地和员工子女就学等问(wen)题也(ye)都提供(gong)了大量支持。
以广东为例，政府(fu)正在通过各类渠道了解民营企(qi)业诉(su)求，帮助民营企(qi)业排(pai)忧解难。近年来，广东省委、省政府(fu)高度重视民营经济发展工作。一方面，出台了一系列涉(she)企(qi)政策法规，不断完善(shan)民营经济服(fu)务和保障机制，尤其是2024年1月，印发实施了《关(guan)于促进民营经济发展壮大 进一步推动民营经济高质量发展的实施意见》；另一方面，广东也(ye)非常重视与民营企(qi)业的沟通交(jiao)流，通过定期召开“粤商·省长面对面协商座谈会”等举措，支持民营经济发展。
不过，分析人士(shi)也(ye)指出，新部门的设立也(ye)面临(lin)一些挑战(zhan)。在职能整合方面，部分地区原有的相关(guan)职能机构与新设的民营经济发展局之间存在职能划转和磨合的问(wen)题，需要进一步明(ming)确职责分工，避免出现职能重叠或空白。在政策执行落地方面，如何确保政策能够真正惠及民营企(qi)业，避免“一刀切”式管理(li)，也(ye)是需要解决(jue)的难题。
迎来更广阔发展空间
在前不久召开的民营企(qi)业座谈会上，任正非、王传福、刘永好、虞(yu)仁(ren)荣、王兴兴、雷军等6位来自不同领(ling)域(yu)行业的民营企(qi)业负责人代表先后发言，汇报成绩、分析形(xing)势、展望未来、提出建议。
在这场座谈会上，一系列表态都直击民营企(qi)业的心底：要坚决(jue)破除依法平等使(shi)用生产要素、公平参与市(shi)场竞争的各种障碍，持续推进基础(chu)设施竞争性领(ling)域(yu)向各类经营主体公平开放，继续下(xia)大气力解决(jue)民营企(qi)业融资难融资贵问(wen)题；要着(zhe)力解决(jue)拖(tuo)欠民营企(qi)业账款问(wen)题；要认真落实各项纾困政策，提高政策精准度，注重综(zong)合施策，对企(qi)业一视同仁(ren)……
银河航天创始人、董事长兼CEO徐鸣受邀参加(jia)了近日的民营企(qi)业座谈会，他表示，作为民营商业航天企(qi)业代表，自己深切感受到总书记(ji)对民营企(qi)业发展以及科技(ji)创新发展的高度重视，对于民营企(qi)业发展前景信心倍增，更加(jia)坚定了科技(ji)创新、自立自强的信心和决(jue)心。
对此，吴海峰表示，对于民营经济国家(jia)层面一直是鼓励和支持的，但应该看到的是，一些内(nei)陆省份(fen)的企(qi)业生存土壤环境、营商环境、法治环境依然还(hai)有所欠缺。“类似(si)粤港澳大湾区、长三角等发达地区在打造服(fu)务型政府(fu)和营商环境等方面做得更好，只(zhi)要全国持续创造一个良好的环境，民营企(qi)业就有信心发展得更好，做出更大贡献。”
而在彭澎(peng)看来，此前民营企(qi)业在资源要素分配上确实遭遇到了一些不平等现象，建议尽快(kuai)出台《民营经济促进法》或更高层次的法律(lu)顶层设计，让民营经济长期稳定发展。“今年的政策可以增强民营企(qi)业信心，但最终的信心还(hai)是来自长远目标(biao)的明(ming)确和相关(guan)法律(lu)体系的完善(shan)。”
更为关(guan)键的是，民营经济和企(qi)业正在迎来更为广阔的发展空间。吴海峰指出：“过去，国家(jia)和地方政府(fu)对于民营经济的重视多是出于经济增长和就业问(wen)题，但现在和未来，民营经济和企(qi)业将(jiang)越来越多承担起国家(jia)科技(ji)进步和创新的重任，从华为到最新的‘杭州六小龙’，他们都在科技(ji)领(ling)域(yu)实现领(ling)先或崭露头角。”