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当地(di)时间2月18日，美(mei)国(guo)与俄罗斯高级别代表在沙特首都利雅得举行会谈，讨论如(ru)何就启(qi)动乌克兰问(wen)题谈判达成一致。据新华社报道，俄罗斯总统助理乌沙科夫此前一天表示，此次会谈是俄美(mei)双边会谈。他同时透露，两国(guo)元首双边会晤事宜也在筹备中。
当地(di)时间2025年2月17日，俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫在与美(mei)国(guo)国(guo)务(wu)卿的(de)会晤前抵(di)达沙特阿拉伯(bo)，并通过俄罗斯外交(jiao)部的(de)社交(jiao)媒体(ti)“X”账户发(fa)布这张图片。视觉中国(guo) 图
根据俄总统普京指(zhi)示，俄外长拉夫罗夫和(he)俄总统助理乌沙科夫18日在利雅得与美(mei)国(guo)代表会谈。美(mei)国(guo)白宫发(fa)言人也证实(shi)，美(mei)国(guo)总统特朗普派遣国(guo)务(wu)卿鲁比奥、国(guo)家安全事务(wu)助理华尔兹(zi)和(he)总统中东问(wen)题特使威特科夫前往沙特，与俄方代表团(tuan)举行会谈。
据美(mei)国(guo)有线电视新闻网(wang)（CNN）援引沙特官员的(de)话报道说，在今(jin)日举行的(de)俄美(mei)会谈中，沙特希望(wang)发(fa)挥调解作(zuo)用，而不仅(jin)仅(jin)是充(chong)当会谈的(de)主办方。该官员还表示，沙特方面的(de)调解团(tuan)队将由该国(guo)国(guo)家安全顾问(wen)领导。俄总统新闻秘书佩斯科夫此前表示，此次会谈的(de)地(di)点“总体(ti)上(shang)符合”美(mei)国(guo)和(he)俄罗斯的(de)利益(yi)。
从(cong)双方派出的(de)官员级别来看，俄美(mei)两国(guo)对(dui)于会谈的(de)重视程度相当高。两国(guo)为何选在沙特阿拉伯(bo)进行外长谈判？沙特又(you)将在俄美(mei)两国(guo)谈判过程中起到何种作(zuo)用？华东师(shi)范大学俄罗斯与欧亚研究院副院长、副研究员万青松向澎(peng)湃(pai)新闻（www.thepaper.cn）表示，沙特王储穆罕默德(de)与普京、特朗普的(de)私人关系都非常好，可以有效拉近双方之间的(de)距离(li)。在俄美(mei)谈判陷(xian)入僵局的(de)关键时刻，沙特也可以发(fa)挥中间人的(de)角色。
针对(dui)此次俄美(mei)会谈，万青松分析认为，更(geng)多(duo)是落实(shi)俄美(mei)元首通话达成的(de)系列(lie)共识，为接下来普京与特朗普面对(dui)面会谈做准备。“美(mei)国(guo)的(de)主要诉求就是尽快让俄乌坐下来直接谈判，尽快促使双方达成停火协议，然后抽身欧洲并转向‘美(mei)国(guo)优先’的(de)重要议程，包括与中国(guo)竞争、贸易战等。俄罗斯主要是以同意开启(qi)停火谈判为条件‘重启(qi)’处于冰点的(de)俄美(mei)关系，并捆绑安全、经济、能源、金融、科技等俄美(mei)合作(zuo)的(de)重要议程。”
与特朗普关系紧密
沙特阿拉伯(bo)长期以来是美(mei)国(guo)在中东地(di)区的(de)关键盟友，两国(guo)在经济、防务(wu)和(he)能源等关键领域(yu)都有极其紧密的(de)关系。沙特是美(mei)国(guo)武器的(de)主要购买国(guo)，为美(mei)国(guo)军(jun)工企业提供了关键的(de)资金支持，创(chuang)造了数千(qian)个就业岗(gang)位。沙特与美(mei)国(guo)在遏制伊朗的(de)影响力方面具有广(guang)泛共识，并为美(mei)国(guo)提供了介入中东地(di)区事务(wu)的(de)关键战略通道。
特朗普非常重视美(mei)国(guo)与沙特的(de)关系。在2017年首次就任美(mei)国(guo)总统后，特朗普选择了沙特阿拉伯(bo)作(zuo)为首个出访的(de)国(guo)家，打破了美(mei)国(guo)总统优先访问(wen)英国(guo)等传统盟友的(de)传统。特朗普第二次上(shang)台后，沙特进一步加大了对(dui)美(mei)国(guo)的(de)支持。沙特政府表示，王储穆罕默德(de)在上(shang)月22日与特朗普的(de)通话中承诺，沙特将在未来四(si)年内向美(mei)国(guo)投资至少6000亿美(mei)元。
特朗普与沙特王储穆罕默德(de)拥有良好私人关系。2018年，穆罕默德(de)因沙特记者贾(jia)迈(mai)勒·卡舒吉在沙特驻伊斯坦布尔领馆遭暗杀事件而受到广(guang)泛批评，而特朗普则为穆罕默德(de)提供了关键的(de)政治支持。特朗普与沙特的(de)商业联系同样紧密，据CNN报道，沙特去年7月向特朗普女婿贾(jia)里德(de)·库什纳 (Jared Kushner) 担任董事长的(de)公司投资20亿美(mei)元，并宣布计(ji)划在沙特建(jian)造特朗普大厦。今(jin)日美(mei)国(guo)的(de)报道指(zhi)出，特朗普家族在沙特拥有价值数十亿美(mei)元的(de)房(fang)地(di)产。根据非营利组织(zhi)华盛顿公民责任与道德(de)组织(zhi)（CREW）在2023年发(fa)布的(de)一份报告显示，特朗普在其执政的(de)第一个任期内从(cong)国(guo)外赚了1.6亿美(mei)元，其中相当一部分来自与沙特的(de)交(jiao)易。
在飞往沙特之前，鲁比奥16日从(cong)以色列(lie)开启(qi)了他就任国(guo)务(wu)卿之后的(de)首访中东之旅。在耶路撒(sa)冷，鲁比奥与以色列(lie)政府就特朗普提出的(de)让巴(ba)勒斯坦人永久撤出加沙的(de)建(jian)议进行了磋商。《华盛顿邮(you)报》分析称，如(ru)果(guo)特朗普的(de)中东和(he)平努(nu)力要取(qu)得成功，获(huo)得沙特的(de)支持将是关键。
此外，伊朗问(wen)题是特朗普在中东的(de)重要考量，上(shang)任之初特朗普重启(qi)对(dui)伊朗实(shi)施的(de)“极限施压(ya)”系列(lie)举措，包括寻求将后者石(shi)油出口规模打压(ya)至“零(ling)”的(de)措施，以此阻止伊朗获(huo)得核武器。万青松分析称，“如(ru)果(guo)无法按照美(mei)国(guo)的(de)条件与伊朗达成协议，特朗普可能会回到他一贯的(de)策略，即对(dui)伊朗施加最大压(ya)力。这将涉及(ji)新的(de)制裁和(he)对(dui)中东地(di)区各种反伊朗联盟的(de)支持，甚至不排除(chu)特朗普曾经津(jin)津(jin)乐(le)道的(de)阿拉伯(bo)版北约也可能应运而生(sheng)。”
受到俄罗斯信任
尽管沙特被认为是美(mei)国(guo)在中东地(di)区的(de)主要合作(zuo)伙伴，但沙特王储穆罕默德(de)同俄罗斯总统普京也同样保持着良好关系。自2022年俄乌冲突爆发(fa)以来，俄罗斯遭受了来自西方国(guo)家的(de)严(yan)厉制裁，以美(mei)国(guo)为首的(de)西方国(guo)家以单(dan)边制裁为手(shou)段，胁(xie)迫其他国(guo)家切断与俄罗斯的(de)外交(jiao)和(he)经贸往来。但沙特王储顶住(zhu)来自西方国(guo)家的(de)压(ya)力，没有公开谴(qian)责俄罗斯的(de)“特别军(jun)事行动”，而是继续(xu)与俄罗斯保持合作(zuo)，赢得了俄罗斯的(de)信任。
沙特和(he)俄罗斯最重要的(de)合作(zuo)领域(yu)是石(shi)油生(sheng)产。沙特是石(shi)油输(shu)出国(guo)组织(zhi)（欧佩克）最重要的(de)成员，而俄罗斯则是最重要的(de)非欧佩克成员之一。两国(guo)在控制石(shi)油产量方面拥有广(guang)泛的(de)共同利益(yi)，通过“欧佩克+”机制进行了密切协调。俄乌冲突爆发(fa)后，沙特曾多(duo)次拒绝拜登政府增加石(shi)油产量的(de)要求，一度遭美(mei)西方国(guo)家批评“站在俄罗斯一边”。万青松指(zhi)出，沙特在乌克兰危机中顶住(zhu)拜登压(ya)力、采(cai)取(qu)不选边站的(de)立场的(de)同时，还积极斡旋俄乌之间的(de)和(he)谈、换俘(fu)等人道主义互动，获(huo)得了俄罗斯的(de)高度评价。
万青松进一步指(zhi)出，“叙利亚总统巴(ba)沙尔政权垮台之后，俄罗斯的(de)中东政策陷(xian)入危机，特朗普同意与普京在沙特会谈，普京抓住(zhu)时机抛(pao)出中东议题，这对(dui)俄罗斯参与中东事务(wu)、维持地(di)区影响力、寻找更(geng)多(duo)与美(mei)国(guo)合作(zuo)的(de)契合点是非常重要的(de)，比如(ru)在特朗普关心的(de)能源（俄美(mei)沙三巨头的(de)影响力巨大）、解决中东冲突（以色列(lie)、伊朗）等。”
普京上(shang)一次访问(wen)沙特是2023年9月。据路透社报道，自2015年时任沙特副王储兼国(guo)防大臣的(de)穆罕默德(de)首次访问(wen)俄罗斯以来，两人一直保持着密切的(de)私人关系。沙特评论员阿里·希哈比表示：“我认为没有哪(na)个国(guo)家的(de)领导人能与特朗普和(he)普京有如(ru)此良好的(de)私人关系。”对(dui)沙特阿拉伯(bo)来说，“此次会晤意义重大，提升了沙特在地(di)区和(he)全球的(de)软实(shi)力。”
沙特“愿景”
近年来，沙特王储穆罕默德(de)调整了沙特的(de)对(dui)外政策，并致力于利用沙特的(de)关键战略地(di)位，在改善外部环境的(de)同时提升沙特的(de)国(guo)际地(di)位。沙特已经大幅(fu)减少了在也门地(di)区的(de)军(jun)事存在，还改善了与地(di)区竞争对(dui)手(shou)伊朗的(de)关系。分析指(zhi)出，沙特对(dui)外政策的(de)改变目的(de)是服务(wu)沙特的(de)“2030愿景”，通过吸引数十亿美(mei)元的(de)外部投资，摆脱(tuo)对(dui)单(dan)一石(shi)油经济的(de)依赖，实(shi)现产业多(duo)元化和(he)可持续(xu)发(fa)展目标。
沙特目前正谨慎地(di)扮演国(guo)际冲突调解者的(de)角色，尤(you)其是在大国(guo)之间保持战略灵活性。俄美(mei)两国(guo)于2月12日达成了一项“换囚协议”，双方各自释放一名关押(ya)的(de)对(dui)方公民。据特朗普的(de)中东问(wen)题特使威特科夫透露，沙特王储穆罕默德(de)在谈判方面发(fa)挥了“重要作(zuo)用”。这并非沙特首次成功调解“换囚协议”，俄乌双方曾多(duo)次在沙特及(ji)其邻国(guo)阿联酋的(de)调解下，实(shi)现俄乌双方战俘(fu)互换。
沙特政治学家穆巴(ba)拉克·阿蒂表示，“沙特在许多(duo)争端中都保持了积极中立，特别是在俄罗斯和(he)美(mei)国(guo)这两个超级大国(guo)之间。沙特赢得了乌克兰的(de)信任，并与乌克兰保持了良好的(de)经济关系。利雅得向基(ji)辅提供了超过 4 亿美(mei)元的(de)人道主义援助。所有这些都使沙特阿拉伯(bo)成为谈判的(de)理想(xiang)场所和(he)各方可靠的(de)调解者。”
推(tui)进沙特关注的(de)中东问(wen)题议程，可能是沙特积极担任俄美(mei)两国(guo)调解角色的(de)另一个重要原(yuan)因。CNN分析指(zhi)出，沙特可能会利用俄美(mei)谈判的(de)机会，增加沙特在巴(ba)以冲突和(he)加沙战后解决方案问(wen)题上(shang)的(de)话语权。
巴(ba)林国(guo)际战略研究所中东政策高级研究员哈桑·阿勒哈桑认为，“通过推(tui)进特朗普总统提出的(de)结束(shu)乌克兰战争的(de)目标，沙特阿拉伯(bo)完全有能力在华盛顿积累善意。沙特可以利用其与特朗普政府日益(yi)增长的(de)信任度，帮助弥合美(mei)国(guo)和(he)阿拉伯(bo)国(guo)家在加沙命运问(wen)题上(shang)的(de)分歧。”