到2035年，生态环境(jing)领域创新体系整体效(xiao)能大幅提升，国家战略科(ke)技力量全面(mian)增强，生态环境(jing)保护理论方法取得(de)重大突破(po),环境(jing)监测和模(mo)拟等(deng)一批(pi)关键技术和设备装备水平大幅提升，原始创新能力和成果(guo)转移转化能力显(xian)著增强，高水平科(ke)技人才队伍不断(duan)优(you)化，全面(mian)实现(xian)绿色低碳科(ke)技自立(li)自强，为生态环境(jing)根本(ben)好转、美丽中国目标基(ji)本(ben)实现(xian)提供(gong)有力科(ke)技支撑。

二、打造开放包容(rong)的生态环境(jing)领域科(ke)技创新环境(jing)

（一）建设统(tong)筹协调的生态环境(jing)科(ke)技政策(ce)体系

开展生态环境(jing)领域技术发展预测与中长期科(ke)技战略研究，组织制定生态环境(jing)领域科(ke)技发展规划。强化生态环境(jing)领域与相关领域科(ke)技创新规划的衔接，搭建跨部门协同的科(ke)技政策(ce)工具箱，推动制定有利于生态环境(jing)领域科(ke)技创新的财税(shui)、金融、产业、人才、教育、知识产权等(deng)政策(ce)。加强习近平生态文明思想研究中心等(deng)智库建设，充分发挥国家生态环境(jing)专家委员会对重大规划政策(ce)的咨询作用(yong)。

（二）强化企业科(ke)技创新主体地位

集(ji)聚各类创新要素(su)，培育生态环境(jing)科(ke)技领军(jun)企业，加大对生态环境(jing)领域专精特新中小企业的支持力度。充分发挥科(ke)技领军(jun)企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用(yong)，支持企业开展前(qian)沿(yan)导向的探索性(xing)基(ji)础研究和市场导向的应用(yong)性(xing)基(ji)础研究，加强行(xing)业关键共性(xing)技术攻关，牵头承(cheng)担或参与国家重大技术攻关任(ren)务和区(qu)域示范类项目。鼓励有条件(jian)的企业牵头建设生态环境(jing)领域技术创新联合(he)体、产业链上下游企业共同体、技术联盟等(deng)协同创新组织，推动大中小企业融通创新。引导企业、高校(xiao)、科(ke)研单位共建一批(pi)绿色低碳产业创新平台(tai)，共同开展产业方向研判、技术标准创新、知识产权布局等(deng)研究，加快科(ke)研成果(guo)产业化。

（三）构建完善市场导向的绿色技术创新体系

完善转化应用(yong)市场机制，加强创新服务保障，推动形成各类创新主体活力竞相迸发、产学研用(yong)衔接高效(xiao)、创新效(xiao)能持续(xu)提升的绿色技术创新工作格局。强化国家战略科(ke)技力量，统(tong)筹全国科(ke)研院所、高校(xiao)、创新型企业以及政府部门、金融机构和社会各界，加强创新资源统(tong)筹和力量组织，构建横向协同、纵向联动的生态环境(jing)领域科(ke)技创新生态，形成全国生态环境(jing)领域科(ke)技“一盘(pan)棋”。

三、实施(shi)生态环境(jing)领域基(ji)础研究提升行(xing)动

（四）加强基(ji)础研究前(qian)沿(yan)布局

强化战略需求导向的体系化基(ji)础研究，突破(po)生态环境(jing)领域核心技术、仪器装备与软件(jian)中的基(ji)础性(xing)原理问题。创新多污染物(wu)、多尺度、跨介质复合(he)污染防治(zhi)全链条理论方法。加强减污降碳协同机理和生态系统(tong)碳汇过程研究，构建碳污融合(he)排放清(qing)单。开展环境(jing)中典型新污染物(wu)去除机理、环境(jing)风险(xian)评估(gu)及表征方法学研究，加强生态环境(jing)健康、基(ji)准和标准研究，开展噪声和光环境(jing)质量监测评价(jia)体系研究。加强山水林田湖草(cao)沙(sha)系统(tong)治(zhi)理、自然恢复与人工修复相结合(he)的生态环境(jing)保护修复机理研究。加强核与辐射安全关键机理、分析评价(jia)、预警监测等(deng)研究。开展现(xian)代化生态环境(jing)监测创新理论和卫星遥感应用(yong)算法研究。探索适用(yong)自然资源和生态环境(jing)时空(kong)表达、分析、建模(mo)的新理论。加强全球环境(jing)治(zhi)理领域重大前(qian)沿(yan)问题研究。

（五）加大基(ji)础研究支持力度

完善重大基(ji)础研究问题建议、咨询、立(li)项和指南引导机制，在生态环境(jing)领域国家科(ke)技重大专项、国家重点研发计(ji)划中提升基(ji)础研究占比，研究解决面(mian)向美丽中国建设的关键核心技术和重大科(ke)学问题。支持科(ke)研人员特别是青年科(ke)研人员瞄准前(qian)沿(yan)开展自由探索和颠覆性(xing)创新研究，推动完善支持基(ji)础研究人才潜心研究的政策(ce)机制，建立(li)鼓励创新、宽容(rong)失败的容(rong)错机制。研究探索与国家自然科(ke)学基(ji)金委员会的合(he)作模(mo)式。加快培育和打造生态环境(jing)领域世界一流(liu)科(ke)技期刊。

四、实施(shi)生态环境(jing)领域关键技术攻关行(xing)动

（六）推进(jin)实施(shi)一批(pi)关键技术攻关重大项目

坚持“自上而下”与“自下而上”相结合(he)，广泛听取相关部门、地方、企业、科(ke)研院所、新型研发机构等(deng)各方面(mian)意(yi)见建议，建立(li)生态环境(jing)领域重大科(ke)技需求凝练和重大研发任(ren)务形成机制。以需求和问题为导向，围绕减污降碳增汇、多污染物(wu)协同减排、固体废(fei)物(wu)综合(he)治(zhi)理、新污染物(wu)治(zhi)理、应对气候变化、生物(wu)多样性(xing)保护、生态安全、河湖生态环境(jing)、核安全、数智化环境(jing)监测与治(zhi)理等(deng)推动布局国家科(ke)技攻关任(ren)务。推进(jin)工业、能源、交通运输、城乡(xiang)建设、农业、水利等(deng)重点领域绿色低碳和污染防治(zhi)关键技术攻关。发布重点科(ke)技项目指南并实行(xing)清(qing)单管理，吸引和鼓励全国科(ke)技力量开展联合(he)研究。

（七）开展国家重大战略区(qu)域和重点地区(qu)生态环境(jing)科(ke)技集(ji)成示范

围绕京津冀环境(jing)综合(he)治(zhi)理，突破(po)一批(pi)关键技术，形成系统(tong)化解决方案、标准化建设指南、规模(mo)化样板工程。围绕国家重大战略区(qu)域、重点流(liu)域海域、重要生态系统(tong)保护和修复重大工程等(deng)的突出生态环境(jing)问题和绿色高质量发展需求，谋划开展一批(pi)生态环境(jing)科(ke)技集(ji)成应用(yong)示范。完善“政产学研用(yong)”协同机制，组织全国优(you)势单位联合(he)攻关，由地方政府组织建设高水平示范工程并形成技术标准，探索建立(li)部省联动的污染防治(zhi)攻坚战科(ke)技创新示范工程组织模(mo)式并进(jin)行(xing)推广。

五、实施(shi)生态环境(jing)科(ke)技成果(guo)转移转化行(xing)动

（八）加快生态环境(jing)科(ke)技成果(guo)转化应用(yong)

在国家科(ke)技计(ji)划项目组织实施(shi)和综合(he)绩效(xiao)评价(jia)中，将成果(guo)创新水平和转化应用(yong)作为重要评价(jia)指标。支持产学研用(yong)单位联合(he)建设概念验(yan)证、中试验(yan)证平台(tai)，加强生态环境(jing)技术孵化转化、设计(ji)示范、工程推广等(deng)市场化服务，提升国家生态环境(jing)科(ke)技成果(guo)转化综合(he)服务平台(tai)运行(xing)服务水平。支持政府、企业、科(ke)研和金融机构建立(li)科(ke)技投入共担、重大任(ren)务实施(shi)联动和成果(guo)转化收(shou)益共享机制。深入推进(jin)生态环境(jing)科(ke)技帮扶行(xing)动，探索建立(li)生态环境(jing)科(ke)技特派员制度。

（九）强化绿色低碳产业链创新链融合(he)

坚持科(ke)技创新与产业创新结合(he)，将科(ke)技活动深度融入行(xing)业企业治(zhi)污实践和高质量发展。完善生态环境(jing)技术管理体系和标准规范，持续(xu)发布国家污染防治(zhi)技术指导目录、国家重点推广的低碳技术目录、绿色技术推广目录、国家鼓励发展的重大环保技术装备目录，用(yong)好首台(tai)（套）重大技术装备、首批(pi)次新材料应用(yong)等(deng)普惠政策(ce)支持，引导生态环境(jing)科(ke)技创新方向。支持国家高新技术产业开发区(qu)、经济技术开发区(qu)等(deng)集(ji)聚高水平团队、高科(ke)技企业、高效(xiao)率孵化器等(deng)，打造生态环境(jing)新技术、新产业、新业态的重要策(ce)源地。

六、实施(shi)科(ke)技创新平台(tai)基(ji)地优(you)化行(xing)动

（十）优(you)化一批(pi)科(ke)技创新平台(tai)基(ji)地建设

在减污降碳协同、新污染物(wu)治(zhi)理、生态保护修复等(deng)方向，积极推动建设全国重点实验(yan)室、国家技术创新中心、国家野外科(ke)学观(guan)测研究站等(deng)国家级平台(tai)。推动一批(pi)省部级重点实验(yan)室、工程技术中心等(deng)的建设。加强多要素(su)、长时序的气候与生态环境(jing)定点综合(he)观(guan)测和网络建设，支持业务观(guan)测站网升级改造服务科(ke)学研究，加强青藏高原、洞庭(ting)湖、鄱阳湖等(deng)生态环境(jing)重点区(qu)域观(guan)测能力建设。推动国家和区(qu)域危险(xian)废(fei)物(wu)环境(jing)风险(xian)防控技术中心建设。加强生态环境(jing)领域科(ke)技创新平台(tai)差异(yi)化评价(jia)和管理，重大任(ren)务可采(cai)取定向择优(you)、定向委托等(deng)方式依托平台(tai)实施(shi)。

（十一）推动生态环境(jing)科(ke)研基(ji)础设施(shi)建设

推进(jin)跨介质复合(he)污染模(mo)拟与调控模(mo)拟器（京津冀模(mo)拟器）建设。整合(he)生态环境(jing)保护科(ke)学和业务数据资源，加强科(ke)学数据分类分级、汇交和共享利用(yong)，推动建设全国生态环境(jing)科(ke)学数据平台(tai)。建设完善国家生态环境(jing)基(ji)准、环境(jing)及化学物(wu)质环境(jing)风险(xian)评估(gu)、生态环境(jing)损害鉴(jian)定评估(gu)、污染物(wu)排放因(yin)子、温室气体排放因(yin)子、声纹库等(deng)数据库。

七、实施(shi)高水平科(ke)技人才引领提升行(xing)动

（十二）加强生态环境(jing)科(ke)技人才队伍建设

实施(shi)高层次生态环境(jing)科(ke)技人才工程，培养一批(pi)支撑国家重大需求、具有全球视野和国际水平的生态环境(jing)领域战略科(ke)学家、科(ke)技领军(jun)人才、青年科(ke)学家和创新团队。建立(li)健全青年科(ke)技人才早发现(xian)、早遴选和长期稳定支持机制，提高青年科(ke)技人才在生态环境(jing)领域国家科(ke)技计(ji)划项目中担任(ren)项目（课题）负责人的比例。加强从事基(ji)础性(xing)、前(qian)沿(yan)性(xing)研究的科(ke)研队伍建设。在相关人才计(ji)划中，完善以创新能力、质量、实效(xiao)、贡献(xian)为导向的差异(yi)化评价(jia)机制，加大对生态环境(jing)领域的支持。

（十三）加强环境(jing)学科(ke)建设和人才培育

积极推动部部、部省共建涉环境(jing)学科(ke)高校(xiao)或特色学院，支持高校(xiao)和科(ke)研单位加强环境(jing)学科(ke)建设和实践，优(you)化环境(jing)专业教材编(bian)制，培养具备开拓创新和实践能力的应用(yong)型人才。优(you)化学科(ke)布局，在新一轮学位授权审核中新增若干环境(jing)相关学科(ke)专业学位授权点，支持行(xing)业科(ke)研院所参与环境(jing)相关学科(ke)博士生培养。鼓励行(xing)业科(ke)研院所和高校(xiao)合(he)作，探索建立(li)科(ke)教融汇协同育人模(mo)式。深化生态环境(jing)领域产教融合(he)，鼓励校(xiao)企联合(he)开展产学合(he)作协同育人项目，支持卓(zhuo)越工程师学院建设高校(xiao)围绕生态环境(jing)领域搭建校(xiao)企协同培养的新型产学研平台(tai)。

（十四）提升全民生态环境(jing)科(ke)学素(su)质

协同推进(jin)生态环境(jing)领域科(ke)技创新与科(ke)学普及，加强生态环境(jing)科(ke)普能力建设。提升生态环境(jing)科(ke)普作品(pin)原创水平，创新科(ke)普活动形式，持续(xu)打造特色品(pin)牌科(ke)普活动。加强生态环境(jing)科(ke)普基(ji)地建设和管理，发挥好科(ke)技创新平台(tai)和环保设施(shi)的科(ke)普功(gong)能。积极推进(jin)公民生态环境(jing)科(ke)学素(su)养调查。

八、保障措施(shi)

（十五）加强组织实施(shi)

生态环境(jing)部会同有关部门协调推动相关任(ren)务落实，统(tong)筹和加强对生态环境(jing)科(ke)技创新重大行(xing)动的政策(ce)支持。加强对生态环境(jing)领域科(ke)技发展情(qing)况的跟踪分析和督促指导，开展科(ke)技支撑美丽中国建设成效(xiao)监测评价(jia)。加强生态环境(jing)领域科(ke)技政策(ce)宣贯，及时总结和推广典型模(mo)式、特色举措和创新机制。

（十六）强化资金支持

强化生态环境(jing)领域科(ke)技创新资金支持，积极推动国家科(ke)技计(ji)划在生态环境(jing)领域的重点布局。鼓励大学、科(ke)研院所利用(yong)自有资金和按规定可使用(yong)的结余(yu)经费，引导地方、企业和社会资金等(deng)，以多元化方式支持科(ke)技创新。推动科(ke)技金融与绿色金融有效(xiao)衔接，引导金融资源流(liu)向生态环境(jing)领域科(ke)技创新。鼓励有条件(jian)的省份设立(li)生态环境(jing)领域科(ke)技专项。

（十七）加强开放合(he)作

加强全球环境(jing)治(zhi)理双(shuang)多边科(ke)技合(he)作与交流(liu)，推进(jin)气候变化、生物(wu)多样性(xing)等(deng)领域国际科(ke)技交流(liu)合(he)作。积极参与、探索发起相关国际大科(ke)学计(ji)划和大科(ke)学工程。深入开展“一带一路”科(ke)技创新行(xing)动计(ji)划框架下生态环境(jing)科(ke)技研发与示范国际合(he)作，支持建设生态环境(jing)领域国际科(ke)技组织和国际合(he)作平台(tai)。