我国经济正在加速转型，社会结构也在深(shen)刻调整，在推进经济社会发展绿色转型的(de)过程中(zhong)，强调“加紧”“协同”“全面”有其深(shen)刻的(de)内在逻辑。

国内外形势要求经济社会发展全面绿色转型必须(xu)“加紧”。其一，我国已进入高质量发展阶(jie)段(duan)，绿色是高质量发展的(de)底色，新质生产力本身就是绿色生产力，经济社会发展全面绿色转型成为推动高质量发展、新质生产力发展的(de)迫切需要和重要目标，需“加紧”发力。其二，经济社会发展绿色转型具有外部性，需要有为政府(fu)“加紧”推动。经济社会发展全面绿色转型不能仅仅依靠市场机制推动，需由政府(fu)制定(ding)的(de)有效政策措施与(yu)市场机制充分、有机结合来推动，让各(ge)级政府(fu)更好发挥能动性，积极引导市场和社会力量一起推动绿色转型。其三，“加紧”有利(li)于把握机遇和应对挑战。我国经济发展正处于转型升级的(de)关键阶(jie)段(duan)，新质生产力加速发展，同时生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的(de)关键期，经济社会发展全面绿色转型需要“加紧”与(yu)经济结构调整相一致、与(yu)新质生产力发展相适应、与(yu)生态文明建设要求相匹配，并最终与(yu)高质量发展相融合。此外，绿色低碳发展已成国际潮流，发达国家都在竞相发展相关技术和产业，在推动经济社会发展绿色转型上加大力度、加快节(jie)奏是应对国际竞争(zheng)、抢占先(xian)机、赢得领先(xian)优势的(de)关键途径。

“协同”是经济社会发展绿色转型的(de)必由之路。其一，降(jiang)碳减污扩绿必须(xu)与(yu)经济增长(chang)相协同，也就是生态文明建设必须(xu)与(yu)经济建设相协同，二者是高质量发展的(de)重要目标，都体现(xian)了人民(min)日益增长(chang)的(de)美好生活需要。降(jiang)碳减污扩绿需要一定(ding)的(de)经济投入，其带来的(de)生态环境质量改善也可以转化(hua)为经济发展优势，因此必须(xu)有效发挥协同作用，强化(hua)彼此的(de)一致性。这(zhe)也是中(zhong)央强调要把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估的(de)应有之义。其二，经济社会全面绿色转型不仅需要强大的(de)物(wu)质条件支撑，特别是先(xian)进绿色低碳技术支撑，也需要与(yu)之相适应的(de)制度安排，以更有效地激发全社会形成绿色转型的(de)合力。因此，推动经济社会发展全面绿色转型的(de)科技创新、政策制度创新、商(shang)业模式(shi)创新必须(xu)协同起来。其三，我国地域辽阔，不同区域发展差异大、各(ge)具特色优势，区域协同是以优化(hua)生产力布(bu)局和资源(yuan)空(kong)间配置(zhi)来推动经济社会发展全面绿色转型的(de)重要途径。在这(zhe)方面，同样需要强调“协同”。

经济社会发展“全面”绿色转型是构建人与(yu)自(zi)然生命(ming)共同体的(de)客观要求。我国经济规模、人口规模巨(ju)大，生产和生活任何一个方面、任何一个环节(jie)的(de)资源(yuan)浪费、污染排放等生态环境不友好行为，都可能产生巨(ju)大的(de)生态环境影响。同时，我国地域广袤，不同区域之间生态环境空(kong)间联系(xi)密(mi)切，任一地区经济社会发展的(de)绿色转型不到位，都可能对其他地区产生严重的(de)生态环境影响。此外，经济社会发展对生态环境的(de)影响是全方位的(de)，涉及大气、水、土壤、生物(wu)多样性等，必须(xu)将生态环境系(xi)统各(ge)方面的(de)保护与(yu)改善都纳入经济社会发展绿色转型的(de)统筹规划(hua)之中(zhong)，全方位、全领域、全地域推进绿色转型，不能顾此失(shi)彼。

聚焦重点找准绿色转型关键路径

加紧经济社会发展全面绿色转型是一项复杂的(de)系(xi)统工程，既需要夯实物(wu)质基础，又需要强化(hua)制度保障，必须(xu)坚持系(xi)统思维、辩证思维、底线思维，从“加紧”“协同”“全面”入手，区分各(ge)项任务的(de)轻重缓急，抓住主要矛盾尽快实现(xian)突破(po)性进展，走出一条生态优先(xian)、节(jie)约集(ji)约、绿色低碳高质量发展道路。

促进绿色低碳产业健康发展。生产是人类影响生态环境的(de)主要活动领域，生产领域的(de)绿色低碳发展水平在很大程度上决定(ding)了生活领域的(de)绿色低碳发展水平，因而(er)也就基本决定(ding)了经济社会发展的(de)绿色转型进程。绿色低碳产业是引领生产领域绿色转型的(de)中(zhong)坚力量，其健康发展将对生产领域绿色转型产生直接、积极和广泛的(de)影响，同时也将通过提供绿色低碳消费产品、技术和公共基础设施，极大促进生活方式(shi)绿色转型。对此，需以财税、金融等的(de)优惠政策大力支持节(jie)能环保、新能源(yuan)、绿色建筑、绿色交(jiao)通、绿色农业等绿色低碳产业发展和零碳园区建设。加强对纺织、化(hua)工、钢铁等传统产业的(de)绿色低碳改造提升，为绿色低碳产业创造市场空(kong)间。鼓励西部地区发展特色优势产业和新兴产业、未来产业，积极培育和发展人工智能、数字经济，带动“沙戈荒”新能源(yuan)基地建设。强化(hua)绿色低碳科技创新发展，为绿色低碳产业发展提供技术支撑。积极营造绿色低碳产业健康发展生态，特别是鼓励区域间协同发展绿色低碳产业，避免(mian)“内卷式(shi)”竞争(zheng)，不断提升绿色低碳产业国际竞争(zheng)力。

以积极稳(wen)妥(tuo)降(jiang)碳为战略重点。降(jiang)碳是生态文明建设的(de)重点战略方向。一方面，降(jiang)碳与(yu)减污扩绿具有高度一致性，降(jiang)碳能够在很大程度上促进减污，也能促进相关资源(yuan)效率提升，降(jiang)低经济发展对生态系(xi)统的(de)影响，从而(er)有利(li)于扩绿。另一方面，降(jiang)碳主要通过改进生产工艺(yi)、更新节(jie)能设备来实现(xian)，积极稳(wen)妥(tuo)降(jiang)碳能够更直接有效地促进产业结构优化(hua)升级，促进生产技术水平提升，从而(er)为经济高质量发展创造有利(li)条件，最终增强降(jiang)碳减污扩绿与(yu)增长(chang)的(de)协同效应。在强化(hua)降(jiang)碳的(de)制度保障方面，当前的(de)首要任务是加快建立(li)能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。为此，需加快推动全国碳市场建设，将交(jiao)易主体从电力企业扩大到其他碳密(mi)集(ji)型行业企业，完善全国碳排放权交(jiao)易市场调控机制，探索配额(e)有偿分配机制，建立(li)市场稳(wen)定(ding)机制。加紧推出科学合理的(de)碳排放核算方法和标准，并以此为基础尽快建立(li)产品碳足迹管理体系(xi)和产品碳标识认证制度。

高质量推进生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银(yin)山理念(nian)，通过进一步(bu)深(shen)化(hua)生态文明体制改革来释放绿色生产力，这(zhe)不仅有助于撬(qiao)动大规模投资直接拉动绿色需求，而(er)且能够通过提供大量高品质生态产品满足人民(min)群众(zhong)潜在的(de)绿色消费需求。为此，需加快实施重大生态环境保护工程，加快推进“三北”工程和森(sen)林、草(cao)原、河湖、湿地、海洋等自(zi)然生态系(xi)统保护和修复重大工程以及生物(wu)多样性保护重大工程，加强防汛抗旱水利(li)基础设施建设。以高质量生态产品供给创造新消费需求，依托良好生态资源(yuan)、自(zi)然景观、原生态种养(yang)业、特色生态农产品等大力发展生态旅游(you)、乡(xiang)村民(min)宿、健康养(yang)老、健康饮食等绿色经济新业态。加快构建生态产品市场交(jiao)易体系(xi)，实现(xian)生态产品供需有效对接，推进生态资源(yuan)和生态产品价值的(de)有效转化(hua)，健全生态资源(yuan)权益和生态产品市场交(jiao)易相关机制，积极探索构建生态信用体系(xi)、生态产品资产证券化(hua)路径、生态产品线上线下(xia)交(jiao)易模式(shi)等，构建人与(yu)自(zi)然和谐共生的(de)生态家园。

（本文来源(yuan)：经济日报 作者：张友国 作者系(xi)中(zhong)国社会科学院习近平新时代中(zhong)国特色社会主义思想研究中(zhong)心研究员、数量经济与(yu)技术经济研究所副(fu)所长(chang)）