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【文/埃莉维(wei)拉·纳比乌林娜,翻译/袁良丞】
2022年2月底,俄(e)罗斯经济面临前所未有的制裁浪潮(chao),主要针对该(gai)国的金融部门。在几个月内(nei),几乎所有主要的俄(e)罗斯银行都受到了多个司法管辖区的制裁。
直接(jie)的后果非常严重:一(yi)些银行的外国资产被冻结,它(ta)们失去了使用主要储备货币的国际支付系统的权限。此(ci)外,俄(e)罗斯中央银行存放在西方金融机构(gou)的部分储备也(ye)被冻结,限制了其在金融不稳定时进行外汇(hui)操作的能力。此(ci)前,这(zhe)些操作主要以美元(yuan)和欧元(yuan)进行。
制裁对俄(e)罗斯经济的初步影响相当严重,汇(hui)率大幅下跌:2022年初,卢布兑美元(yuan)汇(hui)率约为(wei)75;但到3月中旬,卢布暴跌至120,贬值超过三分之一(yi)。
有几个因素导致了这(zhe)一(yi)急(ji)剧下跌:首先,制裁有效阻止了来自西方司法管辖区的资本流入,经济不确定性大大加速了资本外逃(tao)。此(ci)外,由于对俄(e)罗斯出口商的付款延迟,外汇(hui)供应减少。
与此(ci)同时,国内(nei)对外汇(hui)的需(xu)求激增。市(shi)场参与者预期(qi)卢布会进一(yi)步贬值,纷(fen)纷(fen)抢购外币。进口商面临贸易(yi)信贷崩溃,需(xu)要更多的美元(yuan)和欧元(yuan),而银行则急(ji)于匹配其外币负债和资产。
正如在这(zhe)种(zhong)情况下经常发生的那样,对外币和卢布的现金需(xu)求出现了恐慌性激增。公众(zhong)的恐慌引发了几天内(nei)从银行系统提取了1.3万亿卢布(约140亿美元(yuan))——这(zhe)是俄(e)罗斯金融史上的一(yi)个记录。面对这(zhe)种(zhong)动荡,莫斯科交易(yi)所的资产价格暴跌,促使中央银行和莫斯科交易(yi)所暂停债券(quan)和股(gu)票交易(yi)一(yi)个多月。
到2022年初夏,经济形势(shi)发生了巨大变化。危机初期(qi)飙升的外汇(hui)汇(hui)率在4月底恢复到危机前的水平;到6月底,卢布升值至2015年以来的最高水平。
2021年10月至2022年10月美元(yuan)兑卢布的汇(hui)率走势(shi)
资产价格在夏季趋于稳定,并在2023年年中实(shi)现了显著增长。银行适应了新环境,加速了信贷活动,并显示出恢复盈利的迹(ji)象。春(chun)季伴随货币贬值而飙升的通胀在夏季几乎停止增长。
俄(e)罗斯经济也(ye)在经历了几个月的收缩后,在第三季度开始(shi)反弹。增长的逆转相当令人印(yin)象深刻。2023-2024年的增长率超过了疫情前三年的水平,平均约为(wei)3.7%,而2016年至2019年的平均增长率为(wei)1.8%。
俄(e)罗斯银行根据修(xiu)订后的预算(suan)规则恢复了外汇(hui)业务,目前已在莫斯科交易(yi)所的人民币市(shi)场上开展业务。
我经常被问及,俄(e)罗斯特别是其中央银行,采(cai)取了哪些具体的反危机政(zheng)策组合来应对严重的制裁风暴。在这(zhe)篇文章中,我想(xiang)深入探讨并讨论俄(e)罗斯金融市(shi)场和经济韧性的根本原(yuan)因。
在下一(yi)节中,我将讨论事前准备和事后全面行动的重要性。在第二部分中,我将详细阐(chan)述市(shi)场经济和中央银行独立性等基本因素的作用。我还将讨论我们使用的框架在稳定性和灵活性之间的权衡。在第三部分中,我将探讨俄(e)罗斯经济和政(zheng)策制定者面临的未来挑战。最后,我将提出为(wei)什么我认(ren)为(wei)即使在今天我们所处的非常规情况下,中央银行也(ye)应坚持其使命和常规政(zheng)策的问题。
反危机政(zheng)策
在危机时期(qi),有两个因素极为(wei)重要。第一(yi)个是金融系统和经济对冲击的韧性。它(ta)应该(gai)是主动建立的,而不是被动应对的——应该(gai)在事前而非事后。一(yi)个国家的经济韧性取决于其在冲击发生之前做好准备的能力,在金融部门和整体经济中建立一(yi)系列缓冲机制,以吸收和缓解外部压力。
第二个因素是监管机构(gou)的反应速度和范围。面对危机,行动的迅速性和全面性至关重要。俄(e)罗斯中央银行的快速和多方面应对在应对动荡中发挥(hui)了关键作用。让我进一(yi)步探讨这(zhe)两点。
金融部门的韧性建立在三个关键支柱上。第一(yi)个是积累缓冲机制,以确保(bao)对潜在冲击的强大安全边际。一(yi)个有韧性的金融系统应该(gai)资本充足,保(bao)持足够的流动性,并平衡其外汇(hui)资产和负债。中央银行则需(xu)要大量的储备来在各种(zhong)情况下稳定市(shi)场。
在我们的案例中,跨(kua)货币和地理位(wei)置(zhi)的多样化储备策略至关重要。这(zhe)种(zhong)主动的多样化旨在防范经济和地缘政(zheng)治风险。
韧性的第二个支柱是系统内(nei)不存在重大的错位(wei)和脆弱性。这(zhe)不仅仅是建立缓冲机制的问题。例如,即使整个银行业持有大量缓冲,个别弱势(shi)银行仍可能使系统面临风险。同样,资本充足的银行业无法解决由股(gu)票市(shi)场中大量非专(zhuan)业小参与者带来的挑战,特别是如果他们的投资流向在国际交易(yi)所交易(yi)的外国公司。
第三个支柱是公众(zhong)对中央银行政(zheng)策框架及其维(wei)护金融和价格稳定能力的信心。在这(zhe)方面,俄(e)罗斯银行在2022年受益于其在过去危机中的经验,以及2015年至2019年期(qi)间成功的反通胀努力。
当我们在2022年2月底提高利率时,我们不仅能够遏制金融稳定风险,还能比以往(wang)更快地锚(mao)定通胀预期(qi)。市(shi)场还记得2014年的加息、随后的反通胀政(zheng)策及其结果。由于这(zhe)一(yi)经验,市(shi)场理解高利率可以降低通胀。
俄(e)罗斯央行近五年来的利率变化
正如我所说,韧性是成功的一(yi)个因素,而反应的速度和全面性是另一(yi)个因素。反思(si)我们从反危机政(zheng)策经验中吸取的教训,显然有许多措施(shi)和组合需(xu)要考虑。中央银行通常有多种(zhong)工具可供使用,这(zhe)使它(ta)们在方法上具有灵活性。
关键因素不仅仅是工具的选择,还有部署的速度。迅速行动并实(shi)施(shi)全面的一(yi)揽子计(ji)划,对于保(bao)持市(shi)场信心至关重要。速度优先于精确性;立即行动为(wei)稳定奠定了基础,允许随着情况的发展引入额外的措施(shi)并调整现有工具。
在这(zhe)篇文章中,我跳过了对我们反危机措施(shi)的详细描述。俄(e)罗斯银行已在各种(zhong)出版物中概述了其反危机政(zheng)策、通过清除弱势(shi)参与者来加强金融部门的努力以及建立缓冲机制的策略,包括我们每年发布两次的《金融稳定评论》。
此(ci)外,我们还发布了一(yi)份全面的《反危机措施(shi)报告》,详细介绍了我们的方法和吸取的教训。这(zhe)份出版物展示了我们反危机工具的发展,以及我们在每次危机后为(wei)使系统更具韧性所做的努力。这(zhe)些措施(shi)的选择,考虑到了俄(e)罗斯金融市(shi)场的制度结构(gou)和特殊性以及我们监管框架的特殊性。