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本(ben)文转自【央广军事】；
第61届(jie)慕尼黑安全会(hui)议近日闭幕。虽然今年会(hui)议的主题是(shi)“通过对话实现和(he)平”，但美国与(yu)欧洲国家(jia)围绕地区(qu)冲突和(he)国际安全议题却产(chan)生(sheng)了极大分歧。在欧洲媒体(ti)看来，随着美国新一届(jie)政府上台，美欧关系正在发生(sheng)微妙变化。那么，在特朗普政府或将(jiang)调整对欧政策，并试图通过“强硬外交”迅速结束乌(wu)克兰危机之(zhi)时，乌(wu)克兰和(he)欧洲将(jiang)何(he)去何(he)从(cong)？这就是(shi)今天《一南军事论坛(tan)》要(yao)关注的话题。
当地时间2月14日，美国副总统万斯在慕尼黑安全会(hui)议上发表讲话（来源：参考消息）
李(li)悦：
慕尼黑安全会(hui)议是(shi)国际战(zhan)略和(he)安全领域的重要(yao)年度论坛(tan)。以往，美国与(yu)欧洲国家(jia)通常会(hui)“步(bu)调一致”地对外宣(xuan)扬关于国际安全问题的立场与(yu)主张，比如讨论对俄制裁、散布“中国威胁论”等。但是(shi)在本(ben)届(jie)会(hui)议上，美国副总统万斯却出人意料地在民主、移民、关税等问题上猛烈抨(peng)击欧洲国家(jia)。尤其是(shi)谈到安全问题时，万斯直言欧洲面(mian)临的最大威胁来自自身，而并非来自像俄罗斯这样的外部因素。此番言论震动西方社会(hui)。一南教授，美国这次(ci)为什么要(yao)将(jiang)矛头对准自己的盟友？
金一南：慕尼黑安全会(hui)议始于1963年，起初是(shi)以跨大西洋伙(huo)伴(ban)关系为重点议题的国际防(fang)务大会(hui)。俄乌(wu)冲突爆发后，在2023年、2024年的慕尼黑安全会(hui)议上，西方重点讨论的是(shi)如何(he)制裁俄罗斯，同时攻击中国。但是(shi)本(ben)届(jie)会(hui)议，讨论的内容发生(sheng)了重大变化。其中主要(yao)原(yuan)因是(shi)特朗普政府上台，美国在乌(wu)克兰问题上的态度做出重大调整，而这将(jiang)直接体(ti)现在美方即将(jiang)拿出的“和(he)平方案”中。美国副总统万斯在本(ben)届(jie)慕尼黑安全会(hui)议上“敲打”欧盟，就是(shi)要(yao)让北约、欧洲明白，不要(yao)寄希望于美方继续大力援(yuan)助乌(wu)克兰，从(cong)而解决俄乌(wu)冲突问题。
可以想见，2023年、2024年在慕尼黑安全会(hui)议上志得意满的那些人，现在都变得垂(chui)头丧气。因为美国态度的巨大变化，是(shi)欧洲很(hen)多国家(jia)始料未及的，这也是(shi)今年慕尼黑安全会(hui)议的最大看点。
李(li)悦：
为了回应美国在慕尼黑安全会(hui)议上关于俄乌(wu)问题的言论，以及可能将(jiang)欧洲排除在俄乌(wu)和(he)平谈判之(zhi)外所引发的担忧，2月17日，在法(fa)国总统马克龙提议下，欧洲多国在巴黎召开紧急会(hui)议，商讨乌(wu)克兰局势和(he)欧洲集体(ti)安全等议题。目前，参会(hui)各方最大分歧在于是(shi)否向乌(wu)克兰派遣维(wei)和(he)部队。对此，英国明确表态，如果达成持久(jiu)和(he)平协议，准备考虑(lu)派遣包括地面(mian)部队在内的武装力量，而德国和(he)西班(ban)牙则对派兵(bing)持反对态度。一南教授，欧洲如今为何(he)在俄乌(wu)问题上显得如此焦虑(lu)和(he)担忧？
金一南：欧洲之(zhi)所以表现得如此焦虑(lu)和(he)担忧，是(shi)因为他们(men)没有想到，特朗普政府在俄乌(wu)问题上态度会(hui)发生(sheng)这么大的转变。特朗普讲得非常明确，俄乌(wu)冲突必须立即停下来，而且关于“停战(zhan)”的条件也讲得很(hen)清楚。第一，乌(wu)克兰恢复2014年以前的边界是(shi)不可能的；第二，乌(wu)克兰加入北约目前看不可能；第三，乌(wu)克兰想“以领土换领土”的方式做交易也不太可能。在特朗普的“和(he)平方案”里，俄罗斯占的乌(wu)东四州主权归乌(wu)克兰，但是(shi)俄罗斯拥(yong)有顿巴斯地区(qu)的管理权，而且对俄罗斯最有诱惑(huo)力的一点是(shi)，美国表示可以解除对俄罗斯的制裁，而一旦美国解除制裁，欧洲各国对俄罗斯的制裁也就名(ming)存实亡(wang)了。如果事实如此，这对欧盟、北约、乌(wu)克兰来说，都将(jiang)是(shi)巨大的打击，实际上相(xiang)当于乌(wu)克兰战(zhan)败(bai)，意味着三年来西方对乌(wu)克兰的援(yuan)助都打了水漂。欧洲太想利用俄乌(wu)冲突把俄罗斯整垮了，让普京(jing)下台，甚至让俄罗斯四分五裂，所以当美国在援(yuan)乌(wu)问题上态度软化以后，欧洲则继续表现强硬。
不过，在特朗普看来，欧洲的设想太不切实际了。特朗普是(shi)个现实主义者，他认为即便投入再多钱、伤亡(wang)再多人，也达不到欧洲期待的效果，所以现在必须让这场冲突停下来。而且特朗普说，美国对乌(wu)克兰的援(yuan)助已(yi)经达到3500亿(yi)美元，这个钱乌(wu)克兰必须偿(chang)还(hai)，所以专门派美国财(cai)政部长到基辅，要(yao)和(he)乌(wu)克兰签协议，想用乌(wu)克兰的稀土、钨矿等稀有金属矿产(chan)资源来抵债，这令乌(wu)克兰和(he)整个欧盟感到手足无措。特朗普的这一系列(lie)举措，让北约、欧盟不知道该怎么办了。
资料图：美国国务卿鲁比奥（来源：央视新闻）
李(li)悦：
美国方面(mian)此前曾表示，在美国斡旋下的俄乌(wu)谈判将(jiang)不会(hui)有欧洲国家(jia)和(he)乌(wu)克兰的参与(yu)。不过，或许是(shi)听到了一些批评意见，美国的态度近日又出现了转变。2月16日，美国国务卿鲁比奥表示，如果美俄在沙特的谈判取得进展，乌(wu)克兰和(he)欧洲国家(jia)都将(jiang)被邀请参加“真正的和(he)谈”。一南教授，您认为欧洲有能力在俄乌(wu)问题上影响美国的决策吗？
金一南：现在美国已(yi)经在俄乌(wu)问题上做了一些政策调整，这些调整也很(hen)符合特朗普的个性，就是(shi)刚(gang)开始的时候(hou)，要(yao)价特别高，给对方讨价还(hai)价的空间。现在美国表示欧洲和(he)乌(wu)克兰可以参加和(he)谈，但并没有说欧洲和(he)乌(wu)克兰可以影响美国提出来的和(he)谈条件。
如果要(yao)改(gai)变美国提出的条件，就得拿出实力来，而乌(wu)克兰在这个问题上几乎没有自主权。现在看，欧洲还(hai)有一些和(he)美国讨价还(hai)价的资本(ben)，但是(shi)现在欧洲内部并不团结。马克龙2月17日召集会(hui)议，就是(shi)想把欧洲团结起来，获得和(he)特朗普“叫板”的资格，但目前看欧洲仍没有办法(fa)改(gai)变相(xiang)对弱势的局面(mian)。
从(cong)历史上看，一个国家(jia)或者个人，要(yao)想掌握战(zhan)争的主导(dao)权，就要(yao)既能发动战(zhan)争，还(hai)必须能停止战(zhan)争。而大多数人能发动战(zhan)争，却不能停止战(zhan)争。俄罗斯发起了特别军事行动，但现在的局势已(yi)经超出俄罗斯的控制，俄罗斯没有能力停止这个军事行动。美国现在有能力，但美国也绝不是(shi)给世界做善事。因为美国政府现在债台高筑，怎么把钱收回来，这是(shi)特朗普的当务之(zhi)急。为什么特朗普说今后不能再给乌(wu)克兰援(yuan)助，不能再支持泽连(lian)斯基打这场无底(di)洞的战(zhan)争——因为没有钱，所以必须停止。当然还(hai)有一个原(yuan)因，是(shi)美国要(yao)尽快腾出一部分精力来对付一个它心目中更(geng)大的对手——中国。这是(shi)另外一个附(fu)加的考虑(lu)，不过最主要(yao)的考虑(lu)还(hai)是(shi)先给美国“止血(xue)”。
所以，美国现在可以对和(he)谈方案做一些小的调整，但是(shi)做大的更(geng)改(gai)是(shi)不行的。如果欧洲要(yao)做大的调整，必须有资格。当美国停止支持乌(wu)克兰时，欧洲得有底(di)气单独支持乌(wu)方把仗打下去。欧洲如果有这个底(di)气和(he)能力，或许就能改(gai)变谈判的进程。现在的问题是(shi)欧洲没有这个底(di)气，也没有这个能力，这是(shi)当前欧洲国家(jia)最大的悲哀之(zhi)处。
记者：李(li)悦