日益壮大的老年人群体，为江(jiang)门养老事业带来挑战，也为发展银发经济注入动力(li)。银发经济涉及面广、产业链长、业态多(duo)元(yuan)、潜(qian)力(li)巨大，孕育着新机遇，也催生了新领(ling)域和新赛道。在本月初召开(kai)的江(jiang)门市委(wei)十四届(jie)八次全会暨全市高质量发展大会上(shang)，江(jiang)门提出要大力(li)发展银发经济。

截至2020年11月1日，江(jiang)门常住人口中60周岁及以上(shang)人口占比已攀升至18.26%。

会议提到，要坚持以提升老年人生活品(pin)质为目的、为初心，提供优质产品(pin)和服(fu)务(wu)，大力(li)促进智慧健康养老产业发展。要巩固(gu)居家养老方式(shi)的基础作用，强化社区养老依托作用，优化机构养老专业支撑作用。加(jia)快健全县(xian)镇村三级养老服(fu)务(wu)网络，贯通协调(diao)居家、社区、机构三类养老服(fu)务(wu)形态，推动养老事业与养老产业协同发展，加(jia)快银发经济规模化、标准化、集群化、品(pin)牌化发展，让老年人共享(xiang)发展成果、安享(xiang)幸(xing)福晚年。

此(ci)外，要大力(li)培育发展银发经济经营主(zhu)体，发挥国有企业引(yin)领(ling)示(shi)范作用，鼓励和引(yin)导国有企业结(jie)合主(zhu)责主(zhu)业积极拓展银发经济相关业务(wu)。积极引(yin)进国内外知名企业，加(jia)快研(yan)发生产新一代信息(xi)技术以及移动终端(duan)、可穿戴(dai)设备、服(fu)务(wu)机器人等智能设备，强化中医药与养老服(fu)务(wu)衔接(jie)，在养老场景集成应用。推进银发经济领(ling)域跨区域、国际性合作，支持港澳、深圳投资者在江(jiang)门兴办养老等社会服(fu)务(wu)机构，争取香港“广东院舍(she)照顾计划”落(luo)地，高水平规划共建大湾(wan)区西翼银发经济产业园区。

制造业赋能

银发产业链逐步(bu)形成

江(jiang)门的银发经济布局，根基在于扎实的制造业基础。近年来，江(jiang)门在银发经济领(ling)域已涌(yong)现一批优秀(xiu)的制造业企业，并推出了各(ge)类亮点老年用品(pin)，为老年人提供了多(duo)样化、智能化的优质产品(pin)和服(fu)务(wu)。比如，维达集团(tuan)在失禁护理领(ling)域推出了适(shi)合中老年人出行的轻薄贴身拉拉裤，以及适(shi)合不同失禁程度的老年人使用成人纸尿裤和护理垫；汉宇集团(tuan)生产的地尔水疗马(ma)桶具有助软化宿便(bian)、促进肠蠕(ru)动等功能，可有效改善老年人的肠道健康；新会江(jiang)裕(yu)信息(xi)产业有限公司研(yan)发的便(bian)携式(shi)制氧(yang)机整体性能达到进口产品(pin)同等水平；广东繁星医养集团(tuan)有限公司生产的血糖检测仪、血压检测仪、睡眠监测带等设备备受好评；广东互爱健康产业科(ke)技有限公司面向老年人研(yan)发的智能纸尿裤和介护产品(pin)有效改善了老年人的护理体验。

2024年6月，江(jiang)门市银发经济产业园暨广东作为科(ke)技生产基地在新会银湖湾(wan)滨海新区奠基。这一总投资3.5亿(yi)元(yuan)、规划占地50亩的产业园，不仅(jin)承载着江(jiang)门打造“广东省银发经济标杆园区”的雄心，更标志(zhi)着“深圳研(yan)发+江(jiang)门生产”“深圳服(fu)务(wu)+江(jiang)门制造”的跨市战略组合布局进入实质阶段。

江(jiang)门市银发经济产业园暨广东作为科(ke)技生产基地由深圳作为科(ke)技有限公司的全资子(zi)公司广东作为科(ke)技有限公司投资建设。据悉，该(gai)企业深耕医疗器械、康复辅具行业多(duo)年，拥有领(ling)先的智能护理系统，是全国大健康产业的新生领(ling)军力(li)量。园区预计明年竣工投产，建成后将集聚一批具有核心竞(jing)争力(li)的企业，涉及养老照护、康复保健、智慧医疗等多(duo)个领(ling)域。

江(jiang)门市银发经济产业园效果图

深圳作为科(ke)技有限公司总经理孙伟红坦言，选择江(jiang)门，既因江(jiang)门得天独厚的生态环(huan)境和良好的地方营商环(huan)境，更因这里与深圳、港澳的深度链接(jie)。“我们将打造具有国际影(ying)响力(li)的银发经济产业园及智能护理机器人生产基地，集聚一批优质的养老产业企业和科(ke)研(yan)机构，形成完(wan)整的产业链和生态圈。”孙伟红说。

“江(jiang)门市银发经济产业园的建设，顺应了经济产业的发展趋(qu)势(shi)，值得期待。”中国（深圳）综合开(kai)发研(yan)究(jiu)院港澳及区域发展研(yan)究(jiu)所副所长谢来风谈到，银发经济的发展离不开(kai)制造业的支撑，江(jiang)门在生物医药、医疗器械领(ling)域的制造业基础扎实，可为银发经济的发展提供支撑。同时，随着“三通道”的打通，东西两岸城市之间将构建起跨区域产业链，将进一步(bu)促进江(jiang)门银发经济产业的发展。

目前，国内多(duo)地正大力(li)建设不同规模和特(te)色的银发经济产业园，比如在广东，佛(fo)山顺德正全力(li)打造的粤港澳（广东）银发经济产业园。面对竞(jing)争，江(jiang)门市银发经济产业园应如何实现错位发展？谢来风认为，同质化竞(jing)争在一定阶段难以避免，江(jiang)门应将产业园建设与自身的产业基础紧密结(jie)合、协同发展，避免恶性竞(jing)争。“比如佛(fo)山侧重于智能家居领(ling)域，江(jiang)门则专注于医疗器械、康复、检验检测等方面，两者的业态存在差异，可以在产业链的不同环(huan)节提供不同的产品(pin)。同时，在发展过程中要注重提高产品(pin)的科(ke)技创(chuang)新密度，政府也要做好公共服(fu)务(wu)、交通硬件(jian)等配套设施建设。”谢来风说。

公办民(min)办齐(qi)发力(li)

养老机构多(duo)元(yuan)繁荣

宽敞(chang)明亮的环(huan)境，设备齐(qi)全的房间，温馨舒适(shi)的氛围……走进新会区幸(xing)福寿星安老之家，居住其中的老人热情地与彼此(ci)打招呼、拉家常，全然打破(po)了以往(wang)关于养老机构冷冰冰的刻板(ban)印(yin)象。新会区幸(xing)福寿星安老之家由两位80后在2013年创(chuang)办，是幸(xing)福养老连锁机构的第一家院舍(she)，也是一家民(min)办的养老机构。

新会区幸(xing)福寿星安老之家气氛融(rong)洽。

“市场有需求、政策有支持、创(chuang)业就有动力(li)，我们希望用一点绵薄之力(li)造福家乡老人，为社会作贡献。”谈起创(chuang)办初衷，创(chuang)办人之一梁(liang)权标如是说。在第一家养老院舍(she)得到社会的认可后，梁(liang)权标认为“连锁模式(shi)才能实现企业的可持续发展”，于是在后面几年间陆(lu)续开(kai)办了鹤山市幸(xing)福寿星安老之家、蓬江(jiang)区幸(xing)福寿星安老之家、蓬江(jiang)区幸(xing)福四季家园养老中心，累计管理床位超过1000张，其中新会院被(bei)评为广东省四星级养老机构，鹤山院被(bei)评为五星级养老机构以及全国养老服(fu)务(wu)先进单位，蓬江(jiang)两院则是按照五星级养老机构标准建设。

幸(xing)福养老连锁机构的崛起，背后离不开(kai)政策体系的强力(li)支撑。2015年，江(jiang)门出台《江(jiang)门市加(jia)快发展养老服(fu)务(wu)业的实施方案》，明确提出要充分发挥政府引(yin)导功能和社会力(li)量主(zhu)体作用，加(jia)快构建多(duo)元(yuan)化养老服(fu)务(wu)发展新格局。该(gai)方案出台后，各(ge)路民(min)间资本纷纷涌(yong)入江(jiang)门养老市场，民(min)办养老机构逐渐在江(jiang)门“遍地开(kai)花”。据江(jiang)门市民(min)政局统计，截至2025年1月，江(jiang)门市正在运营的养老机构共有83家，提供床位14096张，其中，公办48家，设有床位6775张；民(min)办35家，设有床位7321张，二者数量已逼近“五五开(kai)”。

“民(min)间资本进入江(jiang)门养老市场后，竞(jing)争的确是越来越激烈了，但有竞(jing)争并不是坏事，对老人家来说其实是好事，因为从业人员会对自身不断(duan)提高要求，服(fu)务(wu)品(pin)质也会不断(duan)提升。”梁(liang)权标谈到，当前，江(jiang)门正在布局银发经济，对养老服(fu)务(wu)产业是极大的利好。“当政府重视和推动一个产业发展，一定会释放政策红利，不管对我们从业人员而言，还是对老年人而言，都非常期待。”

侨乡情与性价比

打造港澳老人“银发新乡”

如果说制造业是江(jiang)门银发经济的筋骨，侨乡基因则是其血脉。在粤港澳大湾(wan)区城市中，港澳地区占据重要地位。江(jiang)门作为著名侨乡，在承接(jie)港澳两地的养老需求上(shang)，有着周边城市无法比拟的血缘优势(shi)。据香港政府档案记录，1940年代至1950年代，香港有80%人口原籍五邑地区，即新会、台山、开(kai)平、恩平、鹤山。时至今日，香港市民(min)原籍五邑的比例仍占20%以上(shang)，平均每5个港人就有1个祖籍江(jiang)门。澳门，同样和江(jiang)门有着紧密的联系，数据显示(shi)，现在每3个澳门人就有1个祖籍江(jiang)门。

“江(jiang)门要发展银发经济，很关键(jian)的一点是要和香港、澳门建立紧密合作。”谢来风谈到，香港、澳门均属发达经济体，又同为老龄化社会，对养老的需求非常大，而江(jiang)门在发展银发经济方面有着在粤港澳大湾(wan)区内独树一帜的资源禀赋。“除了和港澳有着天然的紧密联系外，江(jiang)门还拥有优美的生态环(huan)境、深厚的文化底蕴以及丰富的旅游资源，这些(xie)对港澳老人很有吸引(yin)力(li)。”谢来风说。

以幸(xing)福养老连锁机构位于蓬江(jiang)区的两家院舍(she)为例，目前该(gai)两家院舍(she)内共有18位港澳老人入住，其中，15位来自香港，3位来自澳门，年龄跨度从63岁至99岁。“除了自身祖籍江(jiang)门或家人在江(jiang)门这一因素外，江(jiang)门本身是一个很宜居的城市，生活节奏相对慢一些(xie)，物价也相对较低，在江(jiang)门养老的性价比高，这些(xie)都是港澳老人选择入住的重要原因。”梁(liang)权标说。

蓬江(jiang)区幸(xing)福四季家园养老中心颇受港澳老人欢(huan)迎。

目前，香港共有超700家护老院，由非政府机构及私营机构营运，可提供受香港特(te)区政府资助床位及非资助床位。一般来说，受资助的床位每月收费约2000港元(yuan)，且在“长者院舍(she)照顾服(fu)务(wu)券”的加(jia)成下，近乎免费。非资助床位的收费则通常在7000-60000港元(yuan)不等。巨大的价格差异下，受政府资助床位可谓(wei)“一床难得”。据香港特(te)别(bie)行政区社会福利署(shu)的数据显示(shi)，截至2025年1月31日，有超1.6万人在轮候“资助长者住宿照顾服(fu)务(wu)”，护理安老床位或护养院床位平均等候时间均为10个月。

而在江(jiang)门，普通的养老机构收费一般在每月1500-5000元(yuan)，部分高端(duan)养老机构收费则在每月5000-9000元(yuan)，与港澳地区动辄每月万元(yuan)以上(shang)的收费相比，江(jiang)门养老机构的收费价位明显更加(jia)亲民(min)。

值得一提的是，为了缓解轮候压力(li)，香港自2014年起开(kai)始推行“广东院舍(she)住宿照顾服(fu)务(wu)试验计划”，现名为“广东院舍(she)照顾服(fu)务(wu)计划”，为正在轮候资助护理安老宿位并有意在内地养老的老人提供更多(duo)选择，也为内地养老机构带来了新的发展机遇。

目前，参与该(gai)计划的安老院共有11家，而从3月1日起，该(gai)数字将增(zeng)至15家。新增(zeng)的4家中，有1家正是来自江(jiang)门的新会区养老中心。作为新增(zeng)4家机构中唯(wei)一来自珠(zhu)江(jiang)西岸的养老机构，江(jiang)门市新会区养老中心于2019年12月建成启用，总建筑面积约5.67万平方米，共设床位1000张，可提供急病救治、慢病管理、休闲娱乐、养老养生等特(te)色服(fu)务(wu)。

新会区养老中心举办感(gan)恩父亲暖心活动。

新会区养老中心的入选凸显江(jiang)门在康养产业布局、区位交通和成本管控方面的比较优势(shi)，将有力(li)带动本地养老配套服(fu)务(wu)升级。新会区养老中心党委(wei)书记陈小龙表示(shi)，将依托新会中医院的医疗护理力(li)量，为入住老人提供医、康、复、养各(ge)方面服(fu)务(wu)，让入住老人过有尊严、有质量、健康的生活。

“这是个很好的开(kai)始，江(jiang)门有了第一家，以后就会有更多(duo)。”梁(liang)权标透(tou)露(lu)，幸(xing)福养老连锁机构目前已在规划建设新院舍(she)，建成后将主(zhu)动争取加(jia)入“广东院舍(she)照顾服(fu)务(wu)计划”。“我们也很期待能够与港澳对接(jie)，相信以后一定会有更多(duo)港澳老人到江(jiang)门养老。”梁(liang)权标说。

Deepseek 说

抢滩银发经济，江(jiang)门有七大优势(shi)

抢滩银发经济，江(jiang)门凭什么？据Deepseek综合分析，江(jiang)门市发展银发经济既有自然禀赋和产业基础，也有政策支持与区域联动潜(qian)力(li)，具体优势(shi)可总结(jie)为以下七点：

1. 人口基数庞大，需求分层明确

- 老龄化程度高：户籍老年人口占比超24%（约76万人），形成多(duo)元(yuan)化养老需求，覆盖基础养老、康养服(fu)务(wu)到高端(duan)医疗等层级。

- 消费潜(qian)力(li)分层：刚退休群体经济积累较厚，对文旅、智能养老设备等中高端(duan)服(fu)务(wu)需求旺盛，推动产业升级。

2. 生态文旅资源赋能康养产业

- 宜居环(huan)境：森林覆盖率超45%，温泉、海岛等自然资源丰富（如台山颐和温泉、川岛旅游区），契合老年人对慢生活的追求。

- 文化吸引(yin)力(li)：侨乡文化、碉楼群等世界文化遗产可开(kai)发文化养老项目，打造“旅居养老”特(te)色品(pin)牌。

3. 制造业基础支撑养老产品(pin)创(chuang)新

- 智能康养装备：依托珠(zhu)西先进装备制造产业带，汉宇集团(tuan)（水疗马(ma)桶）、舒而美（医疗护理产品(pin)）等企业已切入康养设备细分市场。

- 产业配套能力(li)：家电、五金等传统产业可转型研(yan)发适(shi)老化产品(pin)（如智能家居、无障碍(ai)设施），形成本地化供应链。

4. 区位优势(shi)链接(jie)港澳养老需求

- 交通便(bian)利性：深中通道（2024年通车）、黄茅海跨海通道（2024年）将江(jiang)门纳(na)入大湾(wan)区1小时交通圈，方便(bian)港澳居民(min)“双城养老”。

- 政策对接(jie)：争取香港“广东院舍(she)照顾计划”落(luo)地，承接(jie)香港养老福利外溢（如香港长者补贴可用于江(jiang)门养老机构消费）。

5. 政策先行推动产业集群化

- 顶层规划：市委(wei)提出建设“银发经济产业园”，规划智慧养老、康复辅具、健康食品(pin)等产业集群，打造全产业链生态。

- 试点示(shi)范：新会区养老中心（医养结(jie)合省级标杆）、蓬江(jiang)区居家养老服(fu)务(wu)平台等案例已形成可复制模式(shi)。

6. 侨乡网络拓展国际合作

- 侨胞纽带：400多(duo)万港澳台及海外侨胞中，老年群体“落(luo)叶归根”养老意愿强烈，催生跨境养老服(fu)务(wu)业（如侨汇养老、国际养老社区）。

- 资源引(yin)入：吸引(yin)港澳资本、日本介护技术等国际资源合作，提升康养服(fu)务(wu)专业化水平。

7. 医养结(jie)合模式(shi)成熟

- 全国试点经验：作为首批国家级医养结(jie)合试点城市，已建成“医疗机构+养老机构”联合体（如新会区中医院托管养老中心），实现“床边问诊”。

- 智慧养老探索：推广智能手(shou)环(huan)、远程医疗等数字化服(fu)务(wu)，覆盖居家养老场景，降低照护成本。

未来潜(qian)力(li)

江(jiang)门可进一步(bu)发挥大湾(wan)区成本洼地优势(shi)（对比广深），以“康养+制造+文旅”融(rong)合模式(shi)，吸引(yin)湾(wan)区养老消费，同时通过银发经济产业园形成技术研(yan)发、产品(pin)制造、服(fu)务(wu)输(shu)出的完(wan)整链条(tiao)，打造区域性银发经济高地。

统筹(chou)：南都记者 罗韵姿(zi)

采(cai)写(xie)：罗韵姿(zi) 曾育军 罗忠明