一直以来，北京严控非首都功(gong)能(neng)增量，不(bu)予受理与“四个(ge)中心”定位(wei)不(bu)符的登记业(ye)务累计2.5万(wan)余件(jian)，北京科技、商务等新设(she)市场(chang)主(zhu)体占比由2013年(nian)的40.7%上(shang)升至2024年(nian)的67.7%，为高精尖产业(ye)发展提供了更大空(kong)间(jian)。

100多公里外的雄安新区是(shi)北京非首都功(gong)能(neng)疏解集中承载地。雄安新区设(she)立以来，累计完成(cheng)投资8354亿元，开发面积覆盖202平方(fang)公里，总建筑面积达5014万(wan)平方(fang)米，4792栋楼宇拔地而起。

这些楼宇中就有来自首都北京的企业(ye)身(shen)影。中国中化(hua)、中国华(hua)能(neng)进入装修(xiu)收尾阶段，中国矿产总部项目出(chu)“正负零”，首批疏解4所高校和(he)北大人民(min)医院(yuan)雄安院(yuan)区开工建设(she)，央企设(she)立各类机构(gou)超300家……一座妙不(bu)可言、心向往之的现代化(hua)未来之城拔节生(sheng)长、日新月异。

河北雄安新区管委会副主(zhu)任丁晓龙(long)说(shuo)，雄安新区高质(zhi)量建设(she)、高水平管理、高质(zhi)量疏解发展齐头并(bing)进，城市综合功(gong)能(neng)、公共服务功(gong)能(neng)、商业(ye)服务功(gong)能(neng)逐步完善，综合承载能(neng)力、要素集聚能(neng)力、自我发展能(neng)力同(tong)步提升。

“我们将坚(jian)定不(bu)移疏解非首都功(gong)能(neng)，主(zhu)动服务保障央属疏解项目落地，打好(hao)疏解整治(zhi)促提升‘组(zu)合拳’，用(yong)好(hao)腾退空(kong)间(jian)增补公共服务。”京津冀联合办副主(zhu)任、北京市协同(tong)办副主(zhu)任周浩说(shuo)。

副中心

副中心“基本法(fa)”今(jin)年(nian)提请审议

目光向北京的另一“翼”聚焦。历经多年(nian)建设(she)，北京城市副中心迎来收获期。

“阻挡”了副中心内十多条东西向道路连接的东六(liu)环路，今(jin)年(nian)将实(shi)现入地改造工程并(bing)建成(cheng)通(tong)车(che)。通(tong)车(che)后，除了连通(tong)顺义(yi)、大兴(xing)以及首都国际机场(chang)和(he)大兴(xing)国际机场(chang)，也将有效缝合城市空(kong)间(jian)，提升交(jiao)通(tong)服务水平。

路县故城考古遗址公园将在今(jin)年(nian)对外开放。路县故城遗址是(shi)2016年(nian)全国十大考古新发现之一，有2200多年(nian)的历史。游客在这里可以体验汉代的生(sheng)产生(sheng)活场(chang)景、欣赏出(chu)土的文物，还可以现场(chang)观摩体验，感受考古发掘的魅力。

北京文旅的“顶流”——环球影城一年(nian)揽客超千(qian)万(wan)。就在它旁边(bian)，“湾(wan)里”商业(ye)娱(yu)乐综合体预(yu)计下半年(nian)开业(ye)运(yun)营。这里将有北京最大、业(ye)态最全的奥特(te)莱斯，有国家地理探索中心、小王子主(zhu)题乐园等亲(qin)子体验项目，还配有五星级度假酒店，在酒店的无边(bian)泳池可以直接观赏环球影城的灯光秀。

首旅集团、保障房中心等首批搬迁城市副中心的市属国企新总部项目也将在今(jin)年(nian)建成(cheng)投用(yong)，本市还将加快(kuai)推动第二批市属国企搬迁工程开工建设(she)。

老百姓关心的民(min)生(sheng)领域，城市副中心今(jin)年(nian)将加快(kuai)首儿(er)所通(tong)州院(yuan)区、北京急救中心等重点(dian)项目建设(she)，确保市疾控中心项目完工、北京第一实(shi)验中学(xue)开工，建设(she)筹集保障性住房2700套、竣(jun)工2560套，加快(kuai)实(shi)施大运(yun)河两岸绿化(hua)彩化(hua)、夜景环境提升、水景演艺项目，新增一批更有时尚(shang)感的观光游船，打造“游船+”的沉浸式餐饮场(chang)景。

如果说(shuo)这些重大工程是(shi)在为副中心铸就城市发展的框架(jia)，那么立法(fa)则(ze)是(shi)在为发展建章立制。

去(qu)年(nian)，北京城市副中心立法(fa)调研(yan)论证任务已经完成(cheng)，并(bing)在立法(fa)思(si)路、方(fang)向研(yan)究及法(fa)条初(chu)稿(gao)起草等方(fang)面取得阶段性进展，今(jin)年(nian)将按程序提请市人大常(chang)委会审议。“我们将打造一部站位(wei)高、成(cheng)色足、管长远、特(te)色明，兼具综合性、前瞻(zhan)性、开拓性的副中心‘基本法(fa)’。”北京城市副中心管委会副主(zhu)任胡九龙(long)说(shuo)，推进立法(fa)过程中，城市副中心还将持续巩固(gu)拓展市级赋(fu)权(quan)成(cheng)果，积极探索审批流程再(zai)造，立足现阶段发展需要，积极申(shen)请新一批市级赋(fu)权(quan)，更好(hao)实(shi)现“副中心的事副中心办”。

创新协同(tong)

中关村先行先试政策在津冀推广

从北京出(chu)发，搭乘京津城际列(lie)车(che)半个(ge)多小时后便能(neng)抵达又一个(ge)“中关村”。

在天津滨(bin)海—中关村科技园，累计注册企业(ye)超5800家。去(qu)年(nian)，就在这座园区内，北塘湾(wan)数(shu)字(zi)经济产业(ye)园一期建成(cheng)，中国技术交(jiao)易所天津先进技术交(jiao)易服务中心挂(gua)牌运(yun)营，北京理工大学(xue)新能(neng)源与高性能(neng)制造实(shi)验室(shi)3D增材制造设(she)备通(tong)过科技部验收。

除了有在中关村孵(fu)化(hua)的项目、类中关村的创新生(sheng)态，去(qu)年(nian)该园区还推出(chu)北京中关村第一批先行先试政策复制推广清单。也就是(shi)说(shuo)，企业(ye)在100多公里外的天津，也能(neng)享受北京中关村的支持政策。

不(bu)只是(shi)滨(bin)海新区，宝坻京津中关村科技城累计注册企业(ye)超1800家；雄安新区中关村科技园短短一年(nian)多的时间(jian)吸引了135家科技企业(ye)扎根，成(cheng)为未来之城的创新引擎。

中关村的金字(zi)招牌成(cheng)为创新协同(tong)的缩(suo)影。两项指标(biao)最能(neng)证明北京创新成(cheng)果是(shi)如何落地河北和(he)天津的：北京输出(chu)津冀技术合同(tong)成(cheng)交(jiao)额由2013年(nian)的70多亿元增长到(dao)2024年(nian)的840多亿元，年(nian)均增长率达25%；中关村企业(ye)在津冀设(she)立分(fen)支机构(gou)由2013年(nian)的3500多家增长到(dao)2024年(nian)的1万(wan)多家。

成(cheng)果转化(hua)的提速，带来实(shi)现多项“领域第一”：全球首条先进微纳(na)米功(gong)能(neng)粉体智造生(sheng)产线正式投产，全球首次实(shi)现共价有机框架(jia)材料吨级量产，全国首张脑机智能(neng)人工神经信息系统(tong)医疗器械注册证成(cheng)功(gong)获批……“三地共同(tong)资助227项基础研(yan)究合作项目，梳理并(bing)发布1155家京津冀科技创新券服务提供机构(gou)，促进1.43万(wan)台（套）科研(yan)设(she)施与仪器向社会开放共享。”北京市科委、中关村管委会副主(zhu)任朱建红说(shuo)。

按照(zhao)计划，本市将在津冀推广“职务科技成(cheng)果赋(fu)权(quan)改革”“先使用(yong)后付费”等中关村先行先试政策，研(yan)究制定促进京津冀区域科技成(cheng)果转化(hua)的若干(gan)措施，加快(kuai)推动技术研(yan)发、中试孵(fu)化(hua)、生(sheng)产制造等环节梯度布局，谋划建设(she)北京—雄安人才(cai)科创走廊，为京津冀协同(tong)创新注入新的活力。

现代化(hua)首都都市圈

雄安旅客进京赶飞机将更加便捷

从雄安新区到(dao)北京，除了京雄城际铁路和(he)京雄高速公路，还正在建设(she)一条交(jiao)通(tong)大动脉——雄安新区至大兴(xing)机场(chang)快(kuai)线（R1线）。这条线路开通(tong)后，能(neng)让雄安的乘客搭乘区域快(kuai)线赶飞机。

翻开今(jin)年(nian)交(jiao)通(tong)基础设(she)施工程清单，会发现三地正在织就一张综合交(jiao)通(tong)的大网——

“轨道上(shang)的京津冀”将再(zai)添新线，津潍高铁、京滨(bin)城际、雄忻高铁、雄商高铁和(he)石雄城际等城际铁路网中的关键线路将提速建设(she)，京唐城际北京隧道段、北京城市副中心站等在年(nian)内建成(cheng)。

公路网中，今(jin)年(nian)，连接北京和(he)承德的承平高速北京段、荣乌高速沧州段改扩建等将完成(cheng)，京雄高速二期主(zhu)体力争完工，国道G335京冀段、首都地区环线高速廊坊至涿州段改扩建等项目加速建设(she)，唐廊高速津冀段、G108新线高速河北段等项目将推进前期工作。

从天到(dao)海，皆有协同(tong)。港口群方(fang)面，今(jin)年(nian)还将持续提升港口能(neng)级，实(shi)施天津港22—24号泊位(wei)码头升级改造工程等项目，建成(cheng)曹妃甸首衡7号、8号通(tong)用(yong)泊位(wei)等项目，大力发展海铁联运(yun)、中欧班列(lie)，拓展内外贸航线；机场(chang)群方(fang)面，天津滨(bin)海机场(chang)三期改扩建工程将实(shi)施，石家庄(zhuang)机场(chang)改扩建将推进前期工作，“三地四场(chang)”将空(kong)域统(tong)筹、航线互补和(he)错位(wei)发展。

“对于综合交(jiao)通(tong)运(yun)输服务品质(zhi)提升，今(jin)年(nian)我们将推进京津冀通(tong)勤定制快(kuai)巴(ba)增点(dian)扩面，优化(hua)班次站点(dian)，不(bu)断(duan)向环京周边(bian)地区延伸，同(tong)时开通(tong)雄安新区至大兴(xing)机场(chang)巴(ba)士，加密至北京市区定制快(kuai)巴(ba)线路，适度提高繁(fan)忙(mang)城际铁路运(yun)力投放，逐步增加津兴(xing)城际进京车(che)次。”河北省交(jiao)通(tong)厅一级巡视员赵同(tong)安说(shuo)。

路更通(tong)畅了，“互相(xiang)串门”成(cheng)了常(chang)态。以河北省推出(chu)的旅游包车(che)周末和(he)节假日免费通(tong)行高速公路政策为例，2024年(nian)免费通(tong)行113.1万(wan)辆次，免收通(tong)行费1.71亿元，带动文旅综合消费500多亿元。

河北省文旅厅二级巡视员李文元介(jie)绍，三地将用(yong)好(hao)240小时过境免签政策，联合推出(chu)入境游旅游产品，共同(tong)开拓境外旅游市场(chang)，成(cheng)立京津冀邮轮旅游联盟(meng)，开通(tong)京津冀至粤港澳等旅游专列(lie)，联合推出(chu)京津冀研(yan)学(xue)旅游产品和(he)线路。

这一条条大动脉的延伸，将带动通(tong)勤圈、功(gong)能(neng)圈、产业(ye)协同(tong)圈加速形成(cheng)。“除了交(jiao)通(tong)，我们还将持续推动北京优质(zhi)中小学(xue)基础教育资源与河北对接合作，整合三地优势资源，推动文化(hua)旅游融合发展，不(bu)断(duan)提升人民(min)群众获得感、幸福感、安全感。”周浩说(shuo)。

“一核(he)”辐射引领、“两翼”发力齐飞、重点(dian)产业(ye)链(lian)群崛起……21万(wan)平方(fang)公里的京畿大地上(shang)，现代化(hua)首都都市圈正在浮现。（记者(zhe) 曹政）