根据(ju)国家统计局2024年数据(ju)，深圳全社会研(yan)发投入2236.61亿元、增(zeng)长18.9%，连续9年保持两位数增(zeng)长，研(yan)发投入强(qiang)度达6.46%；其中，企业研(yan)发投入占(zhan)比达93.3%。研(yan)究与试(shi)验发展人员全时当量达46.1万人年。

2024年，全市(shi)3.7万户企业享受研(yan)发费用所得(de)税加计扣除金额达3798亿元、同比增(zeng)长11.4%，金额创历(li)史新高。“接下来，市(shi)区财政将持续加大科技创新投入力度，并逐步提高对中小(xiao)微科技企业的资助比例。”张林介绍(shao)，深圳市(shi)将继续加大政府(fu)财政和国资国企对科技创新的投入力度，引导驻(zhu)深资本支持科技创新，统筹用好各级(ji)政府(fu)引导基金和社会资本，通过(guo)市(shi)场机制、市(shi)场力量，提升企业研(yan)发投入，推动全社会研(yan)发投入继续保持10%以上增(zeng)长。

90%以上的研(yan)发机构、人员、资金在企业

企业是深圳最具活力的创新群体。深圳90%以上的创新型企业是本土企业，90%以上的研(yan)发机构、研(yan)发人员、研(yan)发资金等都在企业，90%以上的职务发明专(zhuan)利和重大科技项目发明专(zhuan)利等都出自企业。

“我们持续推动政策、资金、项目、平台、人才等创新资源更多布局在企业，形(xing)成大企业顶(ding)天立地(di)、创新企业开天辟地(di)、中小(xiao)企业铺天盖地(di)的发展格局。”张林介绍(shao)，2024年深圳国家高新技术(shu)企业突破2.5万家，平均每平方公里拥有12家，密度位居全国城市(shi)第一；新增(zeng)国家级(ji)专(zhuan)精特新“小(xiao)巨人”296家、制造业单项冠军企业29家，总数分别达1025家、95家，增(zeng)量均居全国第一、总量均居全国第二。

接下来，深圳将建立完(wan)善企业梯度培育体系，既(ji)充分发挥大企业的带动作用，又充分调动广大中小(xiao)微企业、初创企业的积(ji)极性和创造性，鼓励和支持科技领军企业组建创新联(lian)合体开展关键核心(xin)技术(shu)攻关的同时，鼓励中小(xiao)微企业自由探索、自主申(shen)报，承担研(yan)发攻关项目，推动各类(lei)公共半公共创新平台、创新载(zai)体、科技基础(chu)设施(shi)、科研(yan)仪(yi)器设备向中小(xiao)微企业、初创企业以及社会各方面青年创业者开放共享。

人才发展

将出台创新创业青年人才政策

2024年，深圳常住人口增(zeng)加近20万人，增(zeng)量较2023年增(zeng)长55.4%，连续两年位居《中国城市(shi)95后人才吸引力排名》第一。人才，始(shi)终是深圳最宝贵的财富和最强(qiang)大的生命力。目前，全市(shi)高层次人才2.62万人，留学回国人员22万人，技能人才406万人，各类(lei)人才总量700万。920名深圳学者入选全球前2%顶(ding)尖科学家榜(bang)单。

“深圳将持续优(you)化人才政策，重点打造事业无忧(you)、往来无忧(you)、安居无忧(you)、生活无忧(you)、申(shen)办无忧(you)‘五个无忧(you)’人才发展环境，吸引更多人才来深发展。”罗冰表示，深圳将着(zhe)力降低年轻人在深圳的生活成本和创业门槛，持续增(zeng)强(qiang)天下英(ying)才聚(ju)鹏城的良好发展态(tai)势。接下来，深圳将采取有针对性的超常规措施(shi)，出台创新创业青年人才政策，进一步优(you)化实施(shi)引才伯乐(le)奖、鹏城优(you)才卡等现有政策，加力推出新一类(lei)人才评定(ding)、拔尖人才直认、重点产业紧缺岗位清单、人才褒奖激励等系列新措施(shi)，以请(qing)进来、走出去等方式强(qiang)化人才合作协作协同，以诚意满满的“橄榄枝(zhi)”吸引更多“金凤(feng)凰”。

实施(shi)鲲鹏青年创新创业合作计划

深圳是创新创业的热土和乐(le)园。深圳市(shi)持续完(wan)善全方位创新创业服务体系，出台实施(shi)《深圳市(shi)创业项目管理办法》等政策，举办中国深圳创新创业大赛等活动。晶泰科技、元戎启行、海柔创新……一大批人工智(zhi)能、机器人新赛道的新锐企业便是最早(zao)出现于深圳的各种创业大赛。截至目前，深圳系列创业赛事已培育26家上市(shi)企业、320余家国家级(ji)专(zhuan)精特新“小(xiao)巨人”企业、4600余家国家高新技术(shu)企业。

为进一步支持广大青年创新创业，2024年11月深圳市(shi)在高交会上启动了“鲲鹏青年创新创业合作计划”。接下来，深圳将与国内外近100家创新创业大赛组织单位、知名高校和创投机构签约(yue)，联(lian)合推荐具有投资前景的创业项目入库，为在校大学生创业实践和青年创业者提供用房、资金等全要素支持，最高资助金额可达100万元。

据(ju)了解，深圳还将出台实施(shi)新一轮支持发展瞪羚企业、独(du)角兽企业政策文件。

“逐梦”保障

“一张床、一间房、一套房”无忧(you)安居

近年来，深圳全力做好各类(lei)人才住房保障工作，让人才在深安心(xin)逐梦。实施(shi)“深梦扬帆”“深梦启航”计划，对已实施(shi)12年的来深求(qiu)职的高校应届毕(bi)业生提供7天免费住宿政策进一步优(you)化，对来深就业创业的人才以优(you)惠(hui)的租金价(jia)格提供一张床或一间房。同时大力保障各类(lei)人才住房供给，为50万人才提供了住房保障。

接下来，深圳将制定(ding)更具针对性的住房保障政策，只要是在深圳就业或创业的人才，都想方设法为他们提供一张床、一间房，甚至一套房等服务。比如，将高校应届毕(bi)业生来深求(qiu)职提供免费住宿天数从7天延长到15天，对于在深就业创业的人才，提供面积(ji)不(bu)等的保障性租赁住房。

深圳还将继续供应更多的保障性住房，让有志在深圳发展的各类(lei)人才进得(de)来、住得(de)安、留得(de)下、能成业。

“一张桌(zhuo)、一间办公室、一层楼”乐(le)业办公

深圳持续优(you)化产业空间总体布局，创新空间保障方式，打造一批高品质、低成本的创新创业空间，目前全市(shi)创新型产业用房总面积(ji)933万平方米。

为确保好项目都有地(di)可落，深圳全市(shi)范围已梳理70个集中连片区域、总面积(ji)约(yue)100平方公里的产业用地(di)，并推出13平方公里首批招(zhao)商(shang)用地(di)，构建起“市(shi)-区-街(jie)道-园区”四级(ji)虚拟园区体系，提供注册登记、融资、保险(xian)、会计、法律、数字(zi)化等一揽(lan)子服务。

深圳正在规划建设的总面积(ji)达525平方公里的“20个先进制造业园区+20个科技创新集聚(ju)区”，将打造更加智(zhi)慧化标准化产业园区。

市(shi)区联(lian)动集中推出不(bu)少于400家孵化器、众创空间、科技园区等各类(lei)产业创新空间面积(ji)1600万平方米，为初创企业梯度配置(zhi)“一张办公桌(zhuo)、一间办公室、一层办公楼”空间，“只收梦想不(bu)收租金”为创业助力。

资金支持

强(qiang)化科技金融支持助力创新“开花结果”

创新沃土离不(bu)开金融“活水(shui)”浇灌。深圳积(ji)极发展科技金融，已成立千亿级(ji)产业引导基金、百(bai)亿级(ji)天使母基金和20亿元的科技创新种子基金，构建覆盖科技创新全生命周期的金融服务体系。2024年新增(zeng)私募股权(quan)、创投基金152支，管理规模超1.5万亿元。支持科创企业赴海内外上市(shi)融资，2024年境内外新上市(shi)企业22家，累计上市(shi)企业579家。

接下来，深圳将进一步健全促进科技创新的多层次金融服务体系，引导银行业加强(qiang)科技信贷支持，保险(xian)业积(ji)极发展智(zhi)能驾驶(shi)、无人机等科技保险(xian)产品，证券业加大企业上市(shi)、再融资、并购等支持，创投业持续壮大耐心(xin)资本、大胆资本，依托前海股权(quan)交易中心(xin)建设“专(zhuan)精特新”专(zhuan)板，近期将出台促进风投创投高质量发展政策文件，引导创投机构投早(zao)投小(xiao)投长期投硬科技。

将筹集45亿元资金支持科技研(yan)发等

近年来，深圳围绕加快(kuai)解决重点产业链(lian)“卡脖子”问题，构建由企业自主确定(ding)技术(shu)路线、全流程管理项目，政府(fu)负责配套和服务的工作机制，2024年共支持企业实施(shi)270多个技术(shu)攻关项目。抓好各类(lei)创新平台、载(zai)体和基础(chu)设施(shi)建设。

目前，全市(shi)建成鹏城国家实验室、14家全国重点实验室、4家广东省实验室和国家第三代半导体技术(shu)创新中心(xin)深圳综合平台，各类(lei)创新载(zai)体超4000家。全市(shi)已建和在建智(zhi)能算力超62E，超智(zhi)协同、异构融合、普(pu)惠(hui)泛在的可持续算力供给体系加快(kuai)形(xing)成。

“重磅”支撑政策正在路上。张林介绍(shao)，深圳将继续实施(shi)市(shi)科技重大专(zhuan)项，“揭榜(bang)挂帅类(lei)”项目资助额度最高3000万元，论(lun)证类(lei)项目资助金额最高1亿元；建设国际先进技术(shu)应用推进中心(xin)（深圳），概(gai)念验证中心(xin)和中小(xiao)试(shi)基地(di)最高资助2000万元；优(you)化重点实验室政策，对市(shi)重点实验室最高资助500万元，对牵头在深全国重点实验室最高资助3000万元。2025年，深圳市(shi)将多渠道筹集45亿元资金，用于支持训力券、模型券、语(yu)料券、场景补(bu)贴、科技研(yan)发等，为初创企业使用算力提供最高60%的资助。

人工智(zhi)能

今年计划再开放100个应用场景

对于新技术(shu)新产品，深圳整个城市(shi)就是最好的试(shi)验场。深圳深入开展新场景大规模示范应用，积(ji)极开展“我帮企业搭场景”专(zhuan)项行动，累计发布近200个“城市(shi)+AI”应用场景，在全国率先将政务服务系统接入DeepSeek系列大模型，上线运(yun)行“深小(xiao)i”AI政务助手(shou)。

据(ju)了解，深圳将积(ji)极推进全时全域全行业应用场景开放，尽(jin)最大努力帮助企业对接各类(lei)应用场景。“我们计划2025年再开放100个应用场景，加速场景供需匹(pi)配，助力企业研(yan)发产品、迭代技术(shu)、验证性能。”林毅表示，为推动人工智(zhi)能和机器人产业发展，深圳城市(shi)全域全时全场景将“应开尽(jin)开”，比如开放市(shi)政环卫、应急救援、大模型辅助医(yi)疗、医(yi)疗康养等应用场景，鼓励制造业企业主动拥抱人工智(zhi)能和机器人，全面开放技术(shu)研(yan)发、质量检测、流水(shui)线组装、物(wu)料搬运(yun)等生产场景，让新技术(shu)更好更快(kuai)变(bian)成产品、进入千行百(bai)业千家万户。

“链(lian)接”全球资源建设科创开源之(zhi)城

深圳坚(jian)定(ding)走开放创新之(zhi)路，“链(lian)接”全球优(you)势资源，深入推进面向国内外的创新合作。苹果、英(ying)特尔、亚马逊、西门子等世界500强(qiang)企业相(xiang)继在深设立研(yan)发中心(xin)。世界无线局域网应用发展联(lian)盟、国际星闪无线短(duan)距(ju)通信联(lian)盟等6大国际组织落户深圳，累计输出138项团体标准。深圳企业在海外设立100多个研(yan)发中心(xin)。深圳-香(xiang)港-广州科技集群连续5年在世界知识产权(quan)组织《全球创新指数》排名第二。

接下来，深圳将以更大力度、更加开放的政策，对接全球全国创新资源，对于国际合作项目最高支持3000万元。大力支持企业主导或者参与制定(ding)新一代移(yi)动通信技术(shu)、人工智(zhi)能、云(yun)计算与边(bian)缘计算等领域国际标准。探索实施(shi)“开源合伙人”支持计划，打造科创开源之(zhi)城。

营商(shang)环境

打造营商(shang)环境和生活环境“双一流”

“深圳是一个具备强(qiang)大创新基因的城市(shi)，是一个能够帮助企业从无到有、从零到一、从小(xiao)到大、从弱到强(qiang)，实现创新发展的城市(shi)，这就是深圳营商(shang)环境独(du)特的优(you)势和魅力。”郭子平表示，深圳将聚(ju)焦(jiao)服务企业发展壮大，全力以赴营造更加优(you)质的营商(shang)环境，厚植民(min)营经济发展沃土，将深圳打造成为全球创新创业和投资发展最佳首选地(di)。

近年来，深圳市(shi)累计迭代推出1500余条优(you)化营商(shang)环境改革举措，连续4年获评“营商(shang)环境最佳口碑城市(shi)”，2024年全市(shi)新登记经营主体56.2万户，平均每月新增(zeng)经营主体近5万户，累计续存总量440.4万户、居全国城市(shi)首位。

深圳不(bu)仅有一流的营商(shang)环境，更有高品质的生活环境。接下来，深圳将持续深化营商(shang)环境改革，执行包容(rong)审(shen)慎监管，推行沙盒监管模式，在重点领域建立“免申(shen)即享”政策清单，做好知识产权(quan)的创造申(shen)请(qing)维护保护使用，支持深圳证券交易所建设好科技成果与知识产权(quan)交易中心(xin)，在全社会营造鼓励创新、宽容(rong)失败的良好氛围。近期将出台新一轮优(you)化营商(shang)环境工作方案(an)，打好政策和工作组合拳，着(zhe)力促进民(min)营经济健康发展、高质量发展。

委员建议

深圳应提升人才吸引力 科技产业建立国际标准

2月23日起，深圳正式进入2025“两会时间”。当日下午(wu)，近500名政协委员向市(shi)政协七届五次会议报到。据(ju)了解，市(shi)政协七届五次会议将于2月24日上午(wu)正式开幕，会期三天。23日下午(wu)，南都记者在委员报到现场采访到多名市(shi)政协委员，他们就自己今年带来的提案(an)以及对未来几年深圳的发展畅所欲言。

深圳市(shi)政府(fu)新闻办于2月23日召开“打造最好科技创新生态(tai)和人才发展环境”主题新闻发布会，多名政协委员认为这场发布会“正当其时”。深圳市(shi)政协委员徐讯(xun)表示，深圳虽然在全国看来已经有了很(hen)领先的科技创新与人才环境，但要应对当下激烈(lie)的竞争，就要与时俱进推出新政策，进一步提升人才的吸引力。徐讯(xun)称(cheng)，自己今年重点关注全民(min)科普(pu)与深圳在国际标准方面的推动工作，“科技人才吸引固然重要，但借助深圳企业做好全民(min)科普(pu)也很(hen)重要”。另(ling)外徐讯(xun)提到，近年来全球科技发展飞快(kuai)，要提升深圳在国际上的话语(yu)权(quan)和影响力，还是应当建立国际标准，与国际接轨。

深圳市(shi)政协委员高锦民(min)就人才发展问题表示，深圳这座城市(shi)虽然历(li)史较短(duan)、高校不(bu)多，但后发优(you)势明显，“深圳从来都不(bu)缺人才”。高锦民(min)说，深圳目前要考虑的，是在人才激励方面如何超越别的城市(shi)，作出深圳自己的激励机制，把高新人才留在深圳。

深圳市(shi)政协委员孙成思今年带来的提案(an)与AI有关，他提及，自己所从事的工作与半导体相(xiang)关，今年围绕AI眼镜也做了许多尝试(shi)。作为AI业内人士，孙成思认为当下AI最重要的是要“真正进入老百(bai)姓的生活中”，他称(cheng)这会是未来几年全球范围内一个重要命题。提及深圳的AI产业发展，孙成思表示，深圳有很(hen)多高科技人才与优(you)秀企业，政府(fu)也出台了许多政策支持，当下，深圳AI行业最急切需要的是人才，人才的积(ji)累和技术(shu)的建设是这个行业未来几年发展的重点。

深圳市(shi)政协委员刘晓钰(yu)最关注的话题则(ze)是“高质量发展”。她表示，无论(lun)在哪个行业，高质量发展都要持续地(di)烘托和炒热，“尤其是在工业产业发展方面”。刘晓钰(yu)称(cheng)，AI机器人的介入提升了工业效能，深圳更应该在未来赋(fu)能全中国乃至全球的工业升级(ji)作出应有的贡献。刘晓钰(yu)很(hen)关注可持续发展的话题，她提到，在产业升级(ji)的过(guo)程中，如果要和国际接轨，就必须迈向可持续发展的路径。今年，刘晓钰(yu)提交了一份(fen)《关于培育深圳市(shi)集疏港陆运(yun)零碳运(yun)力的提案(an)》，她提到，去年在盐田港调研(yan)的过(guo)程中便发现，绿(lu)色能源重卡没有完(wan)全普(pu)及，但是重卡的碳排量占(zhan)交通碳排量比重较大，“这一块的碳排量降下来，会给交通的可持续发展带来巨大变(bian)革”，因此，这是刘晓钰(yu)今年重点关注的内容(rong)。

采写：南都记者 张艳丽 吴灵(ling)珊 图片：资料图