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我国是(shi)世界上(shang)植物多(duo)样性最丰富的国家之(zhi)一，有高(gao)等植物3.8万余种，横跨6个(ge)气候带、有8个(ge)主要(yao)植被类型。近年来，我国不断强化国家植物园体(ti)系建设工(gong)作，于2021年12月在北京(jing)设立了国家植物园、2022年5月在广州设立了华南国家植物园。2023年8月印发的《国家植物园体(ti)系布局方案》确(que)定在已设立国家植物园和华南国家植物园等2个(ge)国家植物园的基(ji)础上(shang)，再遴选14个(ge)国家植物园候选园，纳入国家植物园体(ti)系布局。
按照国家植物园体(ti)系建设目标，到2025年，我国将设立5个(ge)左右国家植物园，使(shi)70%以(yi)上(shang)的国家重点(dian)保护野(ye)生植物、55%以(yi)上(shang)我国珍稀濒(bin)危野(ye)生植物得到迁地保护，初步建立协同高(gao)效的国家植物园管理机制；到2035年，力争设立10个(ge)左右国家植物园，使(shi)80%以(yi)上(shang)的国家重点(dian)保护野(ye)生植物、70%以(yi)上(shang)我国珍稀濒(bin)危野(ye)生植物得到有效迁地保护，基(ji)本覆盖(gai)我国生物多(duo)样性保护优(you)先区域，基(ji)本建成较(jiao)为完善(shan)的国家植物园体(ti)系。
作为植物保护领(ling)域的知名专家，全国人(ren)大代表、中国科学院华南植物园主任任海始终关注(zhu)着国家植物园体(ti)系的建设，他在十四届全国人(ren)大一次(ci)、二次(ci)会议期间，先后提(ti)交了《关于支持国家植物园体(ti)系建设的建议》《关于加大支持国家植物园体(ti)系建设的建议》。2025年全国两(liang)会召开在即。近日，记者(zhe)从广东省人(ren)大常委会获悉(xi)，国家林业和草原(yuan)局对任海的建议作出回复(fu)。
建议：加快(kuai)国家植物园体(ti)系的构(gou)建
答复(fu)：按照“成熟一个(ge)、设立一个(ge)”原(yuan)则，稳步推进其他园区建设
任海认为，《国家植物园体(ti)系布局方案》中的候选植物园综合考虑了国家重大战略、主要(yao)气候类型与(yu)典型植被区划特点(dian)、生物多(duo)样性保护优(you)先区域、服务经济社会发展需要(yao)、现有植物园的水平等因素，整体(ti)较(jiao)完善(shan)，但在实际中，存在由于植物园所在区域经济发展不同，共建支持的力度不同等问题。他建议国家林草局、住房城乡建设部等主管部门加强统筹协调和业务指导，批准(zhun)地方积极性高(gao)且基(ji)础较(jiao)好的植物园尽(jin)快(kuai)启动创建程序，加快(kuai)国家植物园的体(ti)系的构(gou)建。
对此，国家林草局在答复(fu)中提(ti)到，近年来，有力有序推进国家植物园体(ti)系建设工(gong)作，其中，成立了国家植物园体(ti)系建设专家委员会；指导国家植物园、华南国家植物园编制建设方案，《国家植物园建设方案》已通(tong)过四方协调机制联席会议审议；加强对国家植物园候选园创建指导，组织专家对有关候选园有针对性地提(ti)出夯基(ji)础、补短板、强弱项、提(ti)水平的工(gong)作建议。
国家林草局表示，下一步，将联合住房城乡建设部加强统筹协调和业务指导，有力推进已设立国家植物园建设和新的国家植物园创建、设立等工(gong)作；指导国家植物园和华南国家植物园不断提(ti)高(gao)规划、建设、管理和服务水平，支持珍稀濒(bin)危植物迁地保护设施、林草种质资源库等建设；按照“成熟一个(ge)、设立一个(ge)”原(yuan)则，稳步推进其他国家植物园候选园创建、设立和建设等工(gong)作。
建议：共建候选植物园主管部门间加强合作
答复(fu)：做好指导服务、审核评(ping)估(gu)和监督管理
“我国植物园隶属于中国科学院、教育、城建、林业、农业、医(yi)学、科技等多(duo)个(ge)部门，发展目标和方向不一，在植物园功能和生物多(duo)样性保护、科学研究、园艺(yi)展示和公众教育的作用和重点(dian)有所不同。”任海表示，有些候选园还将进行(xing)整合，就要(yao)跨多(duo)个(ge)部门，管理体(ti)制机制太(tai)过多(duo)元化。为此，他建议需要(yao)跨部门共建候选植物园的主管部门间加强合作，以(yi)国家植物园的核心业务和能力建设为中心，发挥各自所长，支持候选园的建设和运行(xing)。
国家林草局在答复(fu)中表示，《国家植物园体(ti)系布局方案》以(yi)及国家植物园设立规范(试行(xing))》都(dou)明确(que)了相关的主体(ti)责任，将联合住房城乡建设部加强统筹协调，支持国家植物园候选园的创建、设立、建设和运行(xing)。同时，将会同相关省级人(ren)民(min)政府或中国科学院等有关方面，做好指导服务、审核评(ping)估(gu)和监督管理，高(gao)质量推进国家植物园体(ti)系建设，及时研究解决重大问题。此外，在候选园野(ye)生植物迁地保护、科学研究、资源利(li)用、科普宣教和园林园艺(yi)展示等功能提(ti)升过程中，支持珍稀濒(bin)危野(ye)生植物迁地保护基(ji)础设施建设等项目。
建议：设立专项，大力支持国家植物园体(ti)系建设
答复(fu)：将通(tong)过现有经费渠道予以(yi)支持
在《关于加大支持国家植物园体(ti)系建设的建议》中，任海还建议国家发展改革委和财政部设立专项，大力支持国家植物园体(ti)系建设，对已挂牌的国家植物园的保护类建设项目进行(xing)投资，对批准(zhun)创建的国家植物园提(ti)供规划编制、政策制定、项目建设等方面的支持，对所在地经济条件相对较(jiao)差的植物园创建工(gong)作进行(xing)一定的资助。与(yu)此同时，部门和地方进行(xing)投资配套，发动多(duo)方力量共建国家植物园体(ti)系，早日建成国家植物园体(ti)系。
对此，国家林草局在答复(fu)中提(ti)到，在《国家植物园体(ti)系布局方案》的保障措(cuo)施中，已明确(que)充分用好现有投资渠道，建立多(duo)元化资金投入机制。同时，积极安排中央预算内投资，支持国家植物园及候选园珍稀植物迁地保护基(ji)础设施建设等项目。此外，通(tong)过中央财政林业草原(yuan)转移支付(fu)资金切(qie)块下达到省(区、市)，相关省(区、市)可在政策框(kuang)架内，根据工(gong)作任务和本地实际，按规定统筹中央财政资金和自有财力，加大国家植物园创建相关工(gong)作的支持力度。
国家林草局表示，考虑到已有上(shang)述(shu)资金渠道，为加强资源统筹，避免重复(fu)投入，将通(tong)过现有经费渠道予以(yi)支持。
采写：南都(dou)记者(zhe) 卢婉珊